Старасцінская акруга

Старасцінская акруга (укр.: Старости́нський о́круг) — частка тэрыторыі грамад Украіны, на якой размешчаны адзін або некалькі населеных пунктаў (сяла, пасёлка і горада), акрамя адміністрацыйнага цэнтра тэрытарыяльнага грамадства, вызначаным сельскі, пасялковы, гарадскі саветам з мэтай забеспячэння прадстаўніцтва інтарэсаў жыхароў такога населенага пункта (населеных пунктаў) стараста.

Упершыню тэрмін старасцінская акруга з’явіўся ў заканадаўстве Украіны ў лютым 2017 г. у рамках рэформы дэцэнтралізацыі з унясеннем змяненняў у Закон Украіны «Аб мясцовым самакіраванні ва Украіне» і ўжываўся толькі да аб’яднаным тэрытарыяльным грамадамі.^[1] На 2023 год ва Украіне налічваецца 7567 старасцінскіх акруг, сфарміраваных мясцовымі саветамі.^[2]

Утварэнне, ліквідацыя і змена тэрыторыі

Утварэнне старасцінскай акругі — фарміраванне часткі тэрыторыі, дзе жыве не менш за 500 жыхароў, якія з’яўляюцца складовай часткай тэрытарыяльнай грамады з сукупнасцю жыхароў аднаго або некалькіх населеных пунктаў (акрамя адміністрацыйнага цэнтра тэрытарыяльнага грамады), якая патрабуе забеспячэння прадстаўніцтва сваіх інтарэсаў старастай у выканаўчых органах адпаведнай рады. Пры стварэнні старасцінскіх акруг улічваюцца гістарычныя, прыродныя, этнічныя, культурныя і іншыя фактары, якія ўплываюць на сацыяльна-эканамічнае развіццё такіх старажытных акруг і адпаведнага тэрытарыяльнага грамадства.

Адносна парадку фарміравання, ліквідацыі і змены старосцінскіх акруг у Законе ёсць прадпісанне, якое вызначыла, што ўтварэнне старосцінскіх акруг належыць да пытанняў, што вырашаюцца выключна на пленарных пасяджэннях сельскага, пасялковага, гарадскога савета тэрытарыяльнай грамады, які на пленарным пасяджэнні прымае адпаведнае рашэнне большасцю галасоў. Гэта азначае, што Савет тэрытарыяльнай грамады, утвараючы старынскія акругі, мае права:

вызначаць колькасць старасцінскіх акруг, кіруючыся не нормамі дзеючага заканадаўства, а сваім меркаваннем;
пераносіць населеныя пункты з адной старасцінскай акругі ў іншую, забяспечваючы пры гэтым больш-менш раўнамернае размеркаванне колькасці жыхароў кожнай з такіх акруг.

У мэтах утварэння, ліквідацыі, змены тэрыторыі старасцінскіх акругаў права ўносіць абгрунтаваныя прапановы маюць гарадскі галава, сакратар гарадскога савета, дэпутаты гарадскога савета, пастаянныя камісіі гарадскога савета, выканаўчы камітэт гарадскога савета, агульны сход грамадзян.

У асобных выпадках, такіх як датэрміновае спыненне паўнамоцтваў старасты, смерць старасты і іншых падстаў, колькасць старасцінскіх акруг і / або іх тэрыторыя могуць змяняцца падчас бягучага склікання савета.

Найменне старасцінскіх акруг і іх цэнтраў (Найменне старасцінскай акругі можа вырабляцца ад назвы населенага пункта, вызначанага яго ўмоўным цэнтрам).
Спіс населеных пунктаў, якія ўваходзяць у склад кожнай старасцінскай акругі;
адрасы адміністрацыйных будынкаў, дзе знаходзяцца працоўныя месцы старастаў.

Змена тэрыторыі старасцінскіх акругаў-фарміраванне часткі тэрыторыі адбываецца праз:

павелічэнне іх колькасці шляхам падзелу некаторых старасцінскіх акруг;
памяншэнне іх колькасці шляхам аб’яднання некаторых старасцінскіх акруг;
перанос населеных пунктаў з адной старасцінскай акругі ў іншую без павелічэння або змяншэння колькасці саміх акруг.

У асобных выпадках, такіх як датэрміновае спыненне паўнамоцтваў старасты, смерць старасты і іншых падстаў, колькасць старасцінскіх акруг і / або іх тэрыторыя могуць змяняцца падчас бягучага склікання савета.

Ліквідацыя

Ліквідацыя старасцінскай акругі — поўнае спыненне старасцінскай акругі і выключэнне яго з нарматыўных дакументаў савета. Колькасць старасцінскіх акруг або іх тэрыторыя могуць мяняцца саветам новага склікання да зацвярджэння на пасаду старастаў.

Колькасць і тыпы старостваў

Згодна з маніторынгам Міністэрства развіцця грамад, тэрыторый і інфраструктуры Украіны па рэалізацыі рэформы мясцовага самакіравання і тэрытарыяльнай арганізацыі ўлады ў Украіне па стане на 1 кастрычніка 2023 года, у складзе тэрытарыяльных грамад па ўсёй Украіне было выдзелена ўсяго 7567 старасцінскіх акруг, хоць стараст мясцовымі саветамі было зацверджана толькі 7482.^[2]

Прыблізна 10 % старастынскіх акруг мае колькасць насельніцтва да 500 чалавек, 62 % ад 500 да 1500 чалавек, 22 % ад 1500 да 3000 чалавек і 7 % больш за 3000 чалавек.^[2]

На лістапад 2023 года ва Украіне існуюць толькі сельскія і пасялковыя старасцінскія акругі, аднак у Львоўскай гарадской грамадзе плануюць утварыць Вынныкоўскую і Дублянскую старасцінскія акругі, адміністрацыйныя цэнтры якіх будуць мець статус горада.^[3]^[4]