Проект «Безопасные и качественные дороги» — долгосрочный федеральный приоритетный проект по реализации программ приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и развития дорожной сети крупнейших городских агломераций[1]. Контроль реализации проекта осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)[2]. Планируемые сроки реализации — 2017—2025 годы[3]. В 2021 году национальный проект переименован в «Безопасные качественные дороги» и продлен до 2030 года[4][5].
В 2017 году участниками программы стали 38 городских агломераций с населением более 500 тыс. человек в каждой[6][7][8][9]: это агломерации Астраханская[10], Барнаульская, Владивостокская[11][12], Волгоградская, Воронежская, Екатеринбургская[8][13], Ижевская[12], Иркутская, Казанская[8][14], Калининградская[15], Кемеровская[16], Кировская, Краснодарская, Красноярская[12][17], Липецкая[8], Махачкалинская[18], Набережночелнинская[8], Нижегородская, Новокузнецкая, Новосибирская[12][19], Омская[16], Оренбургская, Пензенская[16], Пермская, Ростовская, Рязанская[7][20], Самарско-Тольяттинская, Саратовская[21], Томская, Тульская[22], Тюменская[16], Улан-Удэнская[12][23], Ульяновская[8][16][24], Уфимская, Хабаровская[8], Чебоксарская, Челябинская[12] и Ярославская[25][26][27]. Объём финансирования в 2017 году — 64,87 млрд рублей[8][28], в том числе 31 млрд рублей средств федерального бюджета и 33,87 млрд рублей средств бюджетов субъектов России[8][29][30]. В 2018 году выделено 65,45 млрд рублей: 31,25 млрд рублей – средства федерального бюджета, 34,2 млрд рублей – регионального и местного бюджетов. В реализации проекта принимают участие более 1 тысячи человек в составе проектного офиса, 450 подрядных организаций и представители общественности[28].
21 января2017 годаПредседатель Правительства РФДмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации № 47 «Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"», что положило начало реализации проекта во всех 38 крупнейших агломерациях[33].
В 2021 году проект был обновлен в соответствии с Указом Президента России от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Цель проекта — обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 % к 2024 году. Структура проекта расширена с 4 до 6 федеральных проектов[4][34]. В новом правительстве Мишустина куратором проекта стал Марат Хуснуллин[35].
Этапы реализации проекта
Первый этап проекта (2017 – 2018 годы включительно) предполагает ремонт аварийно-опасных участков дорог, оборудование участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, нанесение разметки, установку дорожных знаков повышенной видимости, новых светофоров и систем видеонаблюдения, защитного оборудования на наземных пешеходных переходах и остановках, а также внедрение информационных ресурсов, обеспечивающих контроль за эффективностью использования средств дорожных фондов, общественного мониторинга качества и уровня аварийности дорог.
Второй этап проекта (2019 – 2021 года) включает строительство и реконструкцию дорог, внедрение интеллектуальных систем управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, работу по синхронизации развития транспортной инфраструктуры, всех видов транспорта с планами развития территорий, градостроительной политикой.
На третьем этапе проекта (2022–2025 гг.) будут завершены работы по программе комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций.
Цели и задачи
Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения в агломерациях, участвующих в проекте, сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
Приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние[36];
Устранение перегрузки дорожной сети городских агломераций;
Повышение уровня удовлетворенности граждан дорожной ситуацией в своем регионе.
Целевые показатели
Первоначальные целевые показатели в паспорте приоритетного проекта включали увеличение доли дорог агломераций, соответствующих нормативным требованиям:
В основе «Безопасных и качественных дорог» лежит система проектного управления, которая включает ведомственный проектный офис при Министерстве транспорта РФ и региональные проектные группы, сотрудники которых полностью заняты проектом «Безопасные и качественные дороги», работая в онлайн-режиме. Управление проектом и контроль по выполнению каждой задачи осуществляется через электронную систему «Эталон»[28].
Общественный контроль
Официальный сайт
В число ключевых принципов проекта «Безопасные и качественные дороги» входит информационная открытость и общественный контроль с использованием современных средств коммуникации. В частности, на официальном сайте проекта «Безопасные и качественные дороги» пользователь может оставить обращение, которое загружается в систему оперативного управления «Эталон» и быстро обрабатывается специалистами проектного офиса. Ответ приходит пользователю на электронную почту не позже 48 часов»[28].
Вконтакте
В социальной сети «ВКонтакте» действуют подтверждённые одно федеральное и 38 региональных сообществ, где любой может задать вопросы, связанные с реализацией проекта. Данные интернет-площадки стали официальной электронной приемной обращений граждан, причём «ВКонтакте» впервые используется де-факто в данном качестве[28].
К концу 2017 года сообщества насчитывали более 8 тыс. подписчиков, всего поступило свыше 3 тыс. отзывов и было задано более 2100 вопросов [41]. В том же году среди пользователей проведено 7 голосований, в которых приняли участие свыше 68 тысяч уникальных пользователей: опросы касались качества проводимых ремонтных работ, выявляли уровень удовлетворенности пользователей реализацией проекта и позволяли жителям участвовать в выборе объектов ремонта 2018 года[42].
В дальнейшем планируется развитие сотрудничества с популярными автосообществами.
Другие информационные ресурсы
Во многих муниципалитетах работают информационные сервисы, где представлены интерактивные карты городов. Жители имеют возможность на сервисах указать проблемные участки дорог. Все ресурсы помогают выявить недоработки во взаимодействии дорожных и коммунальных служб и некачественное исполнение контрактов подрядчиками.
Результаты проекта
В результате проведенных в 2017 году ремонтных работ в рамках проекта удалось не только достичь плановых показателей, но и превысить их:
Протяженность дорог, соответствующих нормативным требованиям, достигла 52,5% от общей протяжённости дорожной сети агломераций[28][43].
Отремонтировано 3797 объектов, в том числе 5,1 тыс. км дорог[8][28][44].
Ликвидировано 1 465 мест концентрации ДТП[41][45].
Установлено свыше 2 131 светофоров, 35 135 дорожных знаков[28].
Перечень агломераций-участников проекта
№
Агломерация
Городские центры, муниципальные образования
Общая протяженность дорог, 2017 г.
Протяженность дорог, отвечающих нормативному состоянию
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
