Большой национальный диалог (англ.Major National Dialogue, фр.Grand dialogue national) — официальное название диалога между правительством Камеруна[англ.] и различными оппозиционными партиями, направленного на разрешение англоязычного кризиса. Мероприятие проходило с 30 сентября по 4 октября 2019 года[1].
На протяжении десятилетий англоязычные камерунцы, проживающие на территории, ранее известной как Южный Камерун, возмущались тем, что центральное правительство их маргинализировало[2]. В октябре 2016 года в городах англоязычных регионов вспыхнули крупные протесты[англ.]. Правительство Камеруна в ответ направило солдат для подавления протестов[3]. Через шесть недель после начала демонстраций шесть демонстрантов были убиты и более 100 арестованы[4]. В сентябре 2017 года англоязычные сепаратисты начали поднимать оружие против камерунского правительства, а 1 октября Объединённый фронт консорциума Амбазонии — Южного Камеруна провозгласил независимость Федеративной Республики Амбазония[5]. Ситуация переросла в военный конфликт, включающий нарушения прав человека, получивший название «Англоязычный кризис»[6].
Переговоры
10 сентября 2019 года президент Камеруна Поль Бийя объявил в телеобращении, что до конца месяца состоится «большой национальный диалог». Диалог будет проходить «в контексте конституции», что исключает независимость Амбазонии, и будет включать англоязычную камерунскую диаспору[7]. Впоследствии был запущен правительственный веб-сайт, где люди могли вносить предложения до начала диалога[1].
Перед началом диалога Народная партия Камеруна представила премьер-министру свои мнения и предложения[9].
Феликс Агбор Балла[англ.], президент Центра по правам человека и демократии, поддержал инициативу, но подчеркнул, что сепаратистам должны быть даны гарантии, что их не арестуют[10].
Условная поддержка
Социал-демократический фронт предложил условную поддержку этой инициативы, потребовав прекращения огня и амнистии всем сепаратистам, которые были заключены в тюрьму[11]. Партия также заявила, что диалог должен вести нейтральная третья сторона, предлагая США, Великобританию или Германию[12]. Позже Фронт обвинил правящую партию «Камерунское народное демократическое движение» в отправке на диалог непропорционально большого числа представителей[13].
Кардинал Кристиан Туми, почётный архиепископ Дуалы, заявил, что независимость Амбазонии не следует исключать с самого начала[14].
Несмотря на это, боевики-сепаратисты из департамента Фако согласились участвовать посредством телефонной конференции[18].
Ход диалога
30 сентября
Диалог начался с церемонии открытия, на которой бывшие боевики-сепаратисты исполнили государственный гимн Камеруна[19]. После этого премьер-министрЖозеф Нгют призвал присутствующих «творить историю» и найти решения «проблем, которые разделяли нас физически и интеллектуально в последние годы»[20].
1 октября
Полноценные дебаты начались на второй день диалога. Было создано восемь комиссий, каждая из которых занималась конкретным вопросом: 1) мультикультурализм и двуязычие, 2) система образования, 3) судебная система, 4) вопрос беженцев, 5) восстановление, 6) разоружение, 7) диаспора и 8) децентрализация[21].
В конце второго дня адвокат Акере Муна из движения «Сейчас» заявил, что выйдет из диалога, если не будет обсуждаться форма государства[22].
2 октября
Третий день имел ту же направленность, что и второй день. Адвокат Феликс Агбор Балла[англ.] заявил, что диалог будет бессмысленным, если не будет обсуждаться форма государства, настаивая на том, что децентрализации будет недостаточно[23].
3 октября
На четвёртый день комиссии представили премьер-министру свои рекомендации[24]. Когда Большой национальный диалог близился к завершению, президент Поль Бийя издал указ о прекращении судебных дел против 333 англоязычных активистов[25].
В ответ на присутствие сепаратистских генералов на Диалоге Совет самообороны Амбазонии выступил с заявлением, в котором утверждалось, что эти сепаратисты были ненастоящими[26].
4 октября
На пятый день были зачитаны итоговые резолюции[27]. Комиссия по децентрализации предложила особый статус англоязычным регионам, а также большую местную автономию[28]. Другие рекомендации включали строительство аэропорта и морского порта в англоязычных регионах, переименование страны в «Объединённую Республику Камерун», меры по борьбе с коррупцией и активизацию усилий по реабилитации бывших боевиков-сепаратистов[29].
Реакция
Правящая партия «Камерунское народное демократическое движение» приветствовала рекомендации комиссий. Некоторые присутствующие раскритиковали структуру диалога, а также тот факт, что разделение не обсуждалось как альтернатива. Другие охарактеризовали пятидневное мероприятие как фикцию[30]. Сепаратисты подтвердили отказ от диалога, пообещав активизировать войну[29].
В декабре 2020 года Организация Объединённых Наций призвала правительство Камеруна решить вопросы, поднятые в ходе Большого национального диалога, и продолжить процесс диалога со всеми участвующими сторонами. Франсуа Лусеми Фаль, глава Регионального отделения ООН в Центральной Африке, заявил, что «выполнение рекомендаций Большого национального диалога, в дополнение к продолжению диалога со всеми сторонами, по-прежнему имеет решающее значение для построения прочного мира и развития»[31].
Последствия
На следующий день после завершения диалога президент Бийя приказал закрыть дела некоторых сторонников Камерунского движения возрождения[англ.], в том числе его лидера Мориса Камто[16]. Этот шаг был напрямую связан с Большим национальным диалогом[32]. 16 ноября две правительственные делегации отправились с миссией в англоязычные регионы, чтобы заручиться народной поддержкой итогов Большого национального диалога. В частности, делегации стремились убедить население в том, что «особый статус» англоязычных регионов поможет решить их недовольство[33]. В результате был принят «Общий кодекс региональных и местных властей», который был принят парламентом Камеруна 18 декабря 2019 года[34].
Война в англоязычных регионах усилилась в течение нескольких недель после диалога. Сохраняя военный подход к разрешению кризиса, правительство Камеруна начало уделять особое внимание созданию местных групп линчевателей для борьбы с сепаратистскими партизанами. Сепаратисты активизировали свою партизанскую войну против Камеруна, в частности, убив сепаратистского генерала всего через несколько дней после того, как он сложил оружие[35].
↑Anyangwe, Carlson. Betrayal of Too Trusting a People. The UN, the UK and the Trust Territory of the Southern Cameroons: The UN, the UK and the Trust Territory of the Southern Cameroons, pp. 108—111. African Books Collective, 2009.
↑A war of words / English-speaking villages are burning in Cameroon / A report from a forgotten conflict (англ.). No. 2019—11-07. Paragraph 8, p. 41: The Economist print weekly and web (full article with free registration or subscription). 9 ноября 2019. pp. 41–42. Архивировано 11 декабря 2019. Дата обращения: 11 декабря 2019. Signs of compromise are scant. Separatist groups do not even have a common position among themselves, despite efforts by the Centre for Humanitarian Dialogue, a Swiss NGO, to help them find one. For his part, President Riya in September raised hopes by announcing a "National Dialogue". Yet it was a sham. The meeting was not just about the crisis; it gave Cameroonian leaders from all regions a chance to air complaints (and collect per-diems). Many important Anglophones were either not invited or left in prison. "It was not a sincere effort," says Alice Nkom, a lawyer.{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (location) (ссылка)
