1979 — 1987 — слесарь-судоремонтник Охотского судоремонтного завода, главный механик, заместитель директора Ново-Устьенского рыбозавода Охотского рыбокомбината Хабаровского края.
1987 — 1988 — слушатель Хабаровской высшей партийной школы.
1988 — 1990 — заведующий организационным отделом Октябрьского райкома КПСС Еврейской автономной области Хабаровского края.
1996 — 2001 — представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания народных депутатов Еврейской автономной области, заместитель председателя и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
2001 — 2007 — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области, первый заместитель председателя и председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, член Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации и член Комиссии по естественным монополиям. С 24 сентября 2003 года в составе рабочей группы Совета Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.[1]
14 марта2011 года Указом Президента Российской Федерации назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 28 марта 2011 года переизбран заместителем Председателя ЦИК РФ.
23 ноября 2016 года постановлением Московской городской Думы назначен членом Московской городской избирательной комиссии.[2]
Женат, имеет троих детей.
Научные звания
11 мая 2000 года защитил кандидатскую диссертацию «Конституционно-правовое развитие российского федерализма». 7 июня 2006 года защитил докторскую диссертацию «Политические решения в системе властных отношений: генезис, структура, технологии» (научный консультант В. Н. Кузнецов; официальные оппоненты Л. Н. Алисова, А. В. Дмитриев, А. В. Рыбаков). Действительный член Российской муниципальной академии; профессор Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка.
Активистами сообщества «Диссернет» были выявлены некорректные заимствования как в кандидатской[3], так и в докторской диссертации Вавилова[4][5].
Пожалуйста, дополните её ещё хотя бы несколькими предложениями и уберите это сообщение. Если статья останется недописанной, она может быть выставлена к удалению. Для указания на продолжающуюся работу над статьёй используйте шаблон {{subst:Редактирую}}. Администраторам и подводящим итоги: эта пометка оставлена 2023-07-08. Просьба очень короткие заготовки статей ранее чем через два дня после создания не удалять.(8 июля 2023)
Пожалуйста, после исправления проблемы исключите её из списка параметров. После устранения всех недостатков этот шаблон может быть удалён любым участником.