У этого термина существуют и другие значения, см. Власть (значения).
Власть в международных отношениях— способы, которыми государство развертывает и применяет свою власть за рубежом. Власть вообще — способность направлять решения и действия других, проистекающая из силы и воли. Сила возникает в результате трансформации ресурсов в возможности. Цели наполняют решимостью. Стратегия распределяет возможности и позволяет с высокой точностью использовать их, чтобы увеличить массу, значимость, влияние и непреодолимость власти. Способы, которыми государство развертывает и применяет свою власть за рубежом охватывают искусство войны, шпионажа и дипломатии[1].
В международных отношениях власть можно определять по-разному[2]. В государственной власти особое внимание уделяется экономической и военной мощи[3][4][5]. Можно делать акцент на способности структурировать и определять природу социальных отношений между участниками[2][5]. Можно определять власть, как атрибут отдельных акторов[2].
Учёные-международники используют термин полярность для описания распределения власти в мировой системе[3]. Однополярность характеризуется одним гегемоном (например, Соединённые Штаты после Холодной войны), биполярность — двумя великими державами или блоками государств, а многополярность — тремя и более великими державами[3]. Государства, в зависимости от доли власти в международной системе, могут классифицироваться, как: малые[англ.], средние[англ.], региональные, великие державы, сверхдержавы или гегемоны. Не существует общепринятого стандарта для определения мощности государства.
Майкл Барнетт[англ.] и Рэймонд Дюваль определяют власть как «создание в социальных отношениях и через них эффектов, которые формируют способность акторов определять свои обстоятельства и судьбу»[2]. Они отвергают толкование власти, как[2]:
следствие согласованности, видение власти как взаимозависимости между событиями, так как это определение причинности
идею убеждения, после которого акторы свободно и добровольно меняют своё мнение после получения новой информации.
Понятия политической власти в политологии, истории, практике международных отношений:
Власть как цель государств или лидеров;
Власть как мера влияния или контроля над результатами, событиями, действующими лицами и проблемами;
Власть как победа в конфликте и достижение безопасности
Власть как контроль над ресурсами и возможностями
Власть как статус, которым обладают одни государства или субъекты, а другие нет.
Власть как цель
Аспект использования власти как цели в международных отношениях разрабатывали Никколо Макиавелли и Ганс Моргентау[7]. Власть считалась неотъемлемой целью человечества и государств мыслителями классического реализма.
Достижение конечной цели международного могущества определялось такими характеристиками, как:
экономический рост
военный рост
культурное распространение.
Философия немецкого военного теоретика Карл фон Клаузевиц[8], которому принадлежит афоризм «война есть продолжение политики иными средствами», рассматривалась как пример проекции европейского роста в контексте всего континента. Более современный анализ Клауса Мозера[англ.] разъяснил теории распределения власти в Европе после Холокоста и роль всеобщего обучения как противовеса, как одного из аспектов этого распределения власти[9]. Французский левый социальный теоретик Жан Монне, последователь Роберта Шумана[10]? стимулировал экспансивный еврокоммунизм[11].
Международный порядок имеет как материальную, так и социальную составляющую[16]. Марта Финнемор утверждает, что однополярность означает не только материальное преимущество одного полюса, но также наличие социальной структуры, которая помогает удержать это преимущество через легитимацию и институционализацию. Пытаясь добиться легитимности от других участников международной системы, униполь делится с этими участниками властью. Униполь также получает легитимность посредством создания институтов, но эти институты неизбежно влекут за собой диффузию власти униполя[17]. Дэвид Лейк тоже утверждал, что легитимность и авторитет являются ключевыми компонентами международного порядка[18].
Сьюзан Стрэндж внесла ключевой вклад в международную политическую экономию по вопросу власти[19], утверждая, что важна структурная власть[20], взаимодействие между государствами и рынками[21]. Она указала реальные индикаторы прочного могущества США[22]:
превосходство американского технологического сектора
доминирование в сфере услуг
положение доллара США как ведущей международной валюты.
Она проводила различие между реляционной властью (властью заставить А заставить Б сделать что-то, чего Б не хочет) и структурной властью (властью формировать и определять структуру глобальной политической экономии)[19]. Политологи Генри Фаррелл и Абрахам Л. Ньюман утверждают, что государственная власть частично проистекает из контроля над важными узлами в глобальных сетях информационного и финансового обмена, а это означает, что государства могут «использовать взаимозависимость в качестве оружия», борясь за контроль над этими узлами[23].
Власть как безопасность
Власть также используется при описании государств или субъектов, добившихся военных побед или безопасности в международной системе. Чаще всего встречается в трудах историков или популярных писателей.
Власть как способность
Американский писатель Чарльз В. Фриман-младший описал власть следующим образом:
Власть – это способность направлять решения и действия других. Власть проистекает из силы и воли. Сила возникает в результате трансформации ресурсов в возможности. Воля наполняет цели решимостью. Стратегия распределяет возможности и позволяет с высокой точностью использовать их. Управление государством посредством стратегии стремится увеличить массу, значимость, влияние и непреодолимость власти. Стратегия определяет способы, которыми государство развертывает и применяет свою власть за рубежом. Эти пути охватывают искусство войны, шпионажа и дипломатии. Практикующие эти три искусства — паладины государственного управления.[24]
Термин «власть» также используется для описания ресурсов и возможностей государства. Возможности рассматриваются в осязаемых терминах — это измеримые, взвешиваемые и поддающиеся количественной оценке активы. Комплексный показатель совокупной мощи состоит из 54 показателей и охватывает возможности 44 государств Азиатско-Тихоокеанского региона с 1992 по 2012 год[25].
Майкл Бекли утверждает, что валовой внутренний продукт и военные расходы являются неточными показателями власти. Валовые показатели преувеличивают богатство и военный потенциал бедных, густонаселенных стран, поскольку подсчёт ресурсов производится без вычета затрат на полицию, оборону и т.п.. Страна с большим населением может производить много продукции и иметь большую армию, но она также может нести огромное бремя расходов на благосостояние и безопасность, которое истощает её богатство и увязает в трясине её вооруженных сил, оставляя её с небольшим количеством ресурсов[26].
Власть как статус
Определения
Существует несколько категорий власти, и включение государства в ту или иную категорию сопряжено с трудностями и противоречиями. В своей знаменитой работе 1987 года «Взлет и падение великих держав» британско-американский историк Пол Кеннеди описывает относительный статус различных держав с 1500 по 2000 год нашей эры. Он не начинает книгу с теоретического определения «великой державы»; однако он перечисляет их отдельно для разных эпох. Более того, он использует разные рабочие определения великой державы для разных эпох. Например
Франция не была достаточно сильна, чтобы противостоять Германии в борьбе один на один... Если признаком великой державы является страна, которая готова бросить вызов любой другой, то Франция (как и Австро-Венгрия) опустилась до более низкого уровня. Но это определение казалось слишком абстрактным в 1914 году стране, готовящейся к войне, более сильной, чем когда-либо в военном отношении, богатой и, прежде всего, наделенной могущественными союзниками».[27]
Ученые-неореалисты часто определяют власть как военную и экономическую мощь[3][4][28]. Классические реалисты указывали на зависимость власти от психологических аспектов, затрагивающих этические принципы, легитимность и справедливость[28], а также от эмоций, навыков лидеров и общественного мнения[28][29].
Категории власти
Для описания различных типов власти используется ряд терминов:
Гегемония: власть государства, формирующего международную систему и контролирующего внешнее поведение всех других государств[30]. Различают региональную и глобальную гегемонию[31]. Гегемония предполагает иерархию, в которой самые сильные могут контролировать другие государства. В отличие от гегемонии, однополярность формируется в анархической международной системе номинально равных государств[30].
Униполь: государство, имеющее преобладающую власть и не имеющее конкурирующих государств[30][32]. Когда противовес становится возможным, система перестаёт быть однополярной[32]. В отличие от однополярного государства, Империя или гегемон может контролировать поведение всех других государств[30][33][34]
Великая держава —государство, имеющее сильное политическое, культурное и экономическое влияние на страны вокруг него и в мире[39][40]
Средняя держава: государств второго уровня, промежуточное между великими и малыми державами. Самостоятельное государство, не нуждающееся в помощи других (особенно в сфере безопасности), и берущее на себя дипломатическое руководство в региональных и глобальных делах.[41] . Может быть членом различных форумов (например,Большая двадцатка, и играть важную роль в международных организациях, таких как Организации Объединённых Наций, ВТО и других[42]
Малая держава: государство, являющееся инструментами других сил, над ними могут доминировать; но их нельзя игнорировать. Международная система по большей части состоит из малых держав[43].
Другие категории
Развивающаяся держава: переходная категория, в которой государство или союз государств рассматривается как находящийся на траектории возрастающего глобального влияния.[44][45]
Региональная держава: государство, оказывающее влияние в регионе. Быть региональной державой не является взаимоисключающим с какой-либо другой категорией власти. Большинство из них оказывают стратегическое влияние как второстепенные региональные державы. Основная региональная держава (например, Австралия) зачастую играет важную роль в международных делах и за пределами своего региона.[46]
Энергетическая сверхдержава: страна, поставляющая большие объёмы энергоресурсов (сырую нефть, природный газ, уголь, уран и т. д.) значительному числу других государств и, следовательно, имеющая потенциал влиять на мировые рынки для достижения политического или экономического влияния. Саудовская Аравия и Россия признаны нынешними мировыми энергетическими сверхдержавами, учитывая их способность глобально влиять или даже напрямую контролировать цены в определённых странах. Австралия и Канада являются потенциальными энергетическими сверхдержавами благодаря своим огромным природным ресурсам.[74][75]
Жесткая, мягкая и умная сила
Различают жесткую, мягкую и умную силу. Жёсткая носит принудительный характер (пример: военное вторжение), тогда как мягкая привлекательна (пример: радиовещание или культурное вторжение).
Жесткая сила использует тактики принуждения, такие как: угроза или использование вооруженных сил, экономическое давление или санкции, убийства и уловкам или другие формы запугивания. Реалисты и неореалисты, такие как Джон Миршаймер, являются сторонниками использования такой силы для балансирования международной системы.
Средствами мягкой силы являются: дипломатия, распространение информации, анализ, пропаганда и культурные программы для достижения политических целей. Ведущим теоретиком мягкой силы является Джозеф Най.
Умная сила представляет собой синтез жёсткой и мягкой. Часто это призыв к использованию целостного спектра инструментов государственного управления, от мягких до жестких.
↑Jervis, Robert (2009). Unipolarity: A Structural Perspective. World Politics. 61 (1): 188–231, p. 190. doi:10.1353/wp.0.0031. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 9 мая 2024. unipolarity implies the existence of many juridically equal nation-states, something that an empire denies
↑Lemahieu, Hervé.Five big takeaways from the 2019 Asia Power Index(англ.). Lowy Institute. — «Китай, восходящая сверхдержава, добился наибольшего прироста общей мощи в 2019 году, заняв первое место по половине из восьми показателей Индекса. Впервые Китай немного опередил США в оценке экономических ресурсов Индекса. В абсолютном выражении экономика Китая выросла больше, чем общий размер экономики Австралии в 2018 году. Крупнейшая в мире торговая страна также парадоксальным образом увидела, что ее ВВП стал менее зависимым от экспорта. Это делает Китай менее уязвимым к эскалации торговой войны, чем большинство других азиатских экономик.» Дата обращения: 6 мая 2020. Архивировано из оригинала 21 июня 2020 года.
↑Renard, Thomas. The European Union and Emerging Powers in the 21st Century: How Europe Can Shape a New Global Order / Thomas Renard, Sven Biscop. — 2013.
↑Schenoni, Luis (2017) «Subsystemic Unipolarities?» in Strategic Analysis, 41(1): 74-86
↑Midgette, Anne (26 августа 2023). Coming to the U.S.: 'The Year of Italian Culture 2013'. Washington Post (англ.). Архивировано 2023-03-22. "Culture is by far the most important element of Italian foreign policy," Terzi said on Friday, adding, "Italy is a cultural superpower{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 22 марта 2023 (справка)