Всеобъемлющееи прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТТП / The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP)) — это соглашение о торговле и экономической интеграции первоначально одиннадцати стран (ТТП-11), с 2023 год - двенадцати стран (ТТП-12), созданное в январе 2018 года на базе Транстихоокеанского партнёрства.[1]
Соглашение ВПТПП возникло на основе Транстихоокеанского партнерства (ТТП)[2], которое так и не было ратифицировано из-за выхода Соединенных Штатов. При этом Япония взяла на себя ведущую роль вместо США.
В январе 2018 года ВПТПП был создан как последующее соглашение, сохранившее две трети положений своего предшественника; 22 меры, одобренные США, но оспариваемые другими подписавшими сторонами, были приостановлены, в то время как порог для принятия был снижен, чтобы не требовать присоединения США.[3][4]
Соглашение о создании ВПТПП было подписано 8 марта 2018 года Австралией, Брунеем, Канадой, Чили, Японией, Малайзией, Мексикой, Новой Зеландией, Перу, Сингапуром и Вьетнамом. Церемония прошла в Сантьяго, Чили.[5][6]
31 октября 2018 года Австралия стала шестой страной, ратифицировавшей соглашение и через 60 дней оно вступило в силу для первых шести ратифицировавших стран 30 декабря 2018 года[7]
Переговоры
В ходе раунда переговоров, проходивших одновременно с форумом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничестваво Вьетнаме в ноябре 2017 года, премьер-министр Канады Джастин Трюдо отказался подписывать соглашение в принципе, заявив о своих сомнениях относительно положений о культуре (настаивал на защите культурных и языковых прав, особенно касающихся франкоговорящего меньшинства[8]) и автомобилестроении (процент запчастей в автомобиле, произведённых в странах ВПТТП, для беспошлинного ввоза в Канаду был ниже и конфликтовал с уже принятым в рамках НАФТА[9]). Средства массовой информации в Австралии, Новой Зеландии и Японии, которые решительно поддерживали быстрое продвижение сделки, резко раскритиковали то, что они изобразили как канадский саботаж.[9]
Однако, Япония, которая является крупным экспортером автомобильных деталей, также решительно поддержала более низкие требования к беспошлинному ввозу автомобилей.[9]
В январе 2018 года Канада объявила, что подпишет ВПТПП после получения обязательных дополнительных писем по культуре со всеми другими странами-участницами, а также двусторонних соглашений с Японией, Малайзией и Австралией, касающихся нетарифных барьеров. Ассоциация производителей автозапчастей Канады резко раскритиковала устранение нетарифных барьеров, отметив, что таким образом возникает напряжённость с США, которые движутся в противоположном направлении, требуя более строгих стандартов импорта в ходе пересмотра НАФТА, позднее ЮСМСА.[8]
В феврале 2019 года министр диверсификации международной торговли Канады Джим Карр выступил с программной речью на семинаре по теме "ВПТТП — расширение горизонтов вашего бизнеса", обратившись к предприятиям и заявив, что использование соглашения обеспечивает мост, который позволит легче обмениваться клиентами, товарами и услугами.[10]
Несколько положений статьи 30 ТТП были приостановлены для ВПТТП[11], в том числе:
Присоединение (30.4)
Вступление в силу (30.5)
Вывод (30.6)
Аутентичные тексты (30.8).
Окончательный текст ВПТТП в основном идентичен первоначальному ТТП, за исключением некоторых положений, выдвинутых Соединенными Штатами, но не поддержанных другими членами. В главе об интеллектуальной собственности сроки действия авторских прав и патентов были сокращены по сравнению с ТТП, а стандарты цифровой защиты интеллектуальной собственности были устранены. Положения, разрешающие использование урегулирования споров между инвесторами и государством для инвестиционных соглашений и разрешений, также были отменены.[4] Подводя итог, ВПТТП вносит поправки в следующие главы ТТП[11]:
Глава 9: Инвестиции
Глава 10: Трансграничная торговля услугами
Глава 11: Финансовые услуги
Глава 13: Телекоммуникации
Глава 15: Государственные закупки
Глава 18: Интеллектуальная собственность
Глава 20: Окружающая среда
Глава 26: Прозрачность и борьба с коррупцией.
Главы ВПТТП
В настоящее время ВПТТП состоит из 30 глав, перечисленных ниже[13][14]: Измененные главы ТТП
Глава 1
Начальные положения и общие определения
Глава 16
Политика конкуренции
Глава 2
Национальный режим и доступ на рынок для товаров
требует отмены большинства тарифов между членами и окончательной отмены приблизительно 99% тарифных позиций.[14]
Глава 17
Государственные предприятия и определенные монополии
требует от подписавших обмениваться информацией о Госпредприятиях друг с другом с целью вовлечения в вопрос государственного вмешательства в рынки. Она включает в себя наиболее подробные стандарты интеллектуальной собственности любого торгового соглашения, а также защиту от нарушения прав интеллектуальной собственности в отношении корпораций, работающих за рубежом.[4][15]
Глава 3
Правила происхождения и процедуры происхождения
Глава 18
Интеллектуальная собственность
Глава 4
Текстильные и швейные изделия
Глава 19
Труд
Глава 5
Таможенное администрирование и упрощение процедур торговли
Глава 20
Среда
Глава 6
Торговые средства правовой защиты
Глава 21
Сотрудничество и наращивание потенциала
Глава 7
Санитарные и фитосанитарные меры
Глава 22
Конкурентоспособность и упрощение ведения бизнеса
Глава 8
Технические барьеры в торговле
Глава 23
Разработка
Глава 9
Инвестиции
Глава 24
Малые и средние предприятия
Глава 10
Трансграничная торговля услугами
Глава 25
Согласованность регулирования
Глава 11
Финансовые услуги
Глава 26
Прозрачность и борьба с коррупцией
Глава 12
Временный въезд для деловых людей
Глава 27
Административные и институциональные положения
Глава 13
Телекоммуникации
Глава 28
Урегулирование споров
Глава 14
Электронная коммерция
обязывает подписавшие ее стороны принять или, по крайней мере, соблюдать законы о защите прав потребителей с целью борьбы с мошенничеством и обманной коммерческой деятельностью.[16]
Глава 28
Исключения и общие положения
Глава 15
Государственные закупки
Глава 30
Заключительные положения
Комиссия и решения
Комиссия ВПТТП является органом принятия решений стран-членов ВПТТП относительно дальнейшей деятельности ВПТТП[17]
1-е заседание комиссии (2019)
Первая встреча Комиссии, состоявшаяся в Токио 19 января 2019 года, приняла множество решений, вот некоторые из них:
Решение об установлении процесса присоединения заинтересованных экономик к ВПТТП[18][19]
Решение о создании правил процедуры и кодекса поведения для споров с участием Сторон[20][21][22]
Решение о создании кодекса поведения для урегулирования споров между инвесторами и государством[23][24]
2-е заседание комиссии (2019)
Вторая встреча Комиссии ВПТТП состоялась 9 октября 2019 года в Окленде, Новая Зеландия.
Впервые встретились следующие комитеты из разных стран ВПТТП[25]:
Торговля товарами
Правила происхождения
Торговля сельскохозяйственной продукцией
Технические барьеры в торговле
Санитарные и фитосанитарные меры
Малые и средние предприятия
Государственные предприятия
Развитие
Сотрудничество и наращивание потенциала
Конкурентоспособность и упрощение процедур ведения бизнеса
Окружающая среда
Трудовой совет.
4-е заседание Комиссии (2021)
Четвёртое заседание Комиссии ВПТТП было проведено в виртуальном формате и организовано Японией 2 июня 2021 года.
Решение продолжить рассмотрение заявки Соединенного Королевства (пока не удовлетворять) в качестве экономики-кандидата ВПТТП.[26]
5-е заседание Комиссии (2021)
Пятое заседание Комиссии ВПТТП было проведено в виртуальном формате и организовано Японией 1 сентября 2021 года.[27]
Решение о создании Комитета по электронной торговле, в состав которого войдут представители правительств каждой Стороны.
7-е заседание Комиссии (2023)
Седьмая встреча Комиссии ВПТТП состоялась 16 июля 2023 года в Окленде, Новая Зеландия.
Решение о создании Комитета по таможенному администрированию и упрощению процедур торговли.[28]
Подписание соглашения о присоединении Соединенного Королевства.[29]
8-е заседание Комиссии (2024)
Восьмая встреча Комиссии ВПТТП состоялось 28 ноября 2024 года в Ванкувере, Канада.[30]
Решение продолжить рассмотрение заявки Коста-Рики в качестве экономики-кандидата.[31]
Дальнейшее расширение
Правила ВПТПП требуют, чтобы все двенадцать подписавших сторон согласились на прием дополнительных членов.[32]
Китайские лидеры делали амбициозные заявления о присоединении к ТТП с 2013 года.[47]
В мае 2020 года премьер-министр Китая Ли Кэцян заявил, что Китай готов рассмотреть вопрос о присоединении к ВПТТП.[48]
В ноябре 2020 года и лидер Китая Си Цзиньпин заявил на саммите АТЭС-2020, что Китай «активно рассмотрит» вопрос о присоединении к ВПТТП.
В декабре 2020 года министр иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги заявил, что «ВПТТП устанавливает высокие стандарты регулирования электронной коммерции, интеллектуальной собственности и государственных предприятий», предположив, что Китай с его значительным государственным сектором и контролем над экономикой, может столкнуться с трудностями при соблюдении этих стандартов.[49]
16 сентября 2021 года Китай официально подал заявку на присоединение к ВПТТП.[36]
Заявка Китая на вступление в ВПТТП вряд ли получит поддержку:
Хотя США и не являются членом ВПТТП, они могут воспользоваться «Поправкой о разрушении» в рамках Соглашения США–Мексика–Канада, которая не позволяет Канаде и Мексике голосовать в пользу заявки Китая.[50]
Япония также считает, что необходимо определить, готов ли Китай, подавший заявку на присоединение к ВПТТП, соответствовать её чрезвычайно высоким стандартам, что указывает на то, что Япония не поддержит китайскую заявку в текущих обстоятельствах.[51]
Австралия будет выступать против заявки Китая до тех пор, пока Китай не прекратит торговые забастовки против австралийского экспорта и не возобновит контакты министров с австралийским правительством.[52]
Коста-Рика
Коста-Рика подала заявку на присоединение к торговому пакту ВПТТП 11 августа 2022 года.[33][53]
Коста-Рика была приглашена начать переговоры о присоединении ВПТТП[34][54]
Эквадор
Эквадор подал заявку на присоединение к торговому пакту ВПТТП 29 декабря 2021 года, поскольку страна стремится сократить свою зависимость от нефти и диверсифицировать свою экономику за счет экспорта.[40][41]
Индонезия
Индонезия из трёх членов АСЕАН, вступающих в ВПТТП, изначально проявила наименьший интерес к подаче заявки в ВПТТП, однако продолжала следить за развитием событий в торговом блоке.[55] В октябре 2023 года Jakarta Globe сообщила, что основной причиной отсутствия интереса Индонезии к ВПТТП была политика правительства по сокращению импортных товаров в государственных закупках в целях развития внутренней промышленности, что несовместимо с требованиями ВПТТП к членам по отмене более 98 процентов тарифов в зоне свободной торговли.[56]
В декабре 2023 года главный министр по экономическим вопросам Айрлангга Хартарто активно обсуждал ВПТТП с британским торговым представителем в Индонезии Ричардом Грэмом - эта встреча состоялась через несколько месяцев после того, как Великобритания подписала протоколы о присоединении к ВПТТП.[57]
В апреле 2024 года Хартарто сообщил о заинтересованности Индонезии в присоединении к ВПТТП государственному министру Великобритании по делам Индо-Тихоокеанского региона Анн-Мари Тревельян во время встречи в Лондоне. Тревельян подчеркнула, что Великобритания поддержит заявки Индонезии на вступление в ОЭСР и ВПТТП.[58]
3 июня 2024 года Хартарто объявил, что Индонезия подаст заявку на присоединение к ВПТТП в этом году, поскольку это будет более быстрым способом получить доступ к новым рынкам, выделив отдельно Великобританию и Мексику, чем переговоры по отдельным двусторонним соглашениям.[59]
Индонезия подала заявку на присоединение к торговому пакту ВПТТП 19 сентября 2024 года.[45]
Тайвань
Тайвань выражал заинтересованность в присоединении к ТТП в 2016 году.[60]
После преобразования ТТП в ВПТТП в 2018 году Тайвань заявил о своей готовности продолжить усилия по присоединению к ВПТТП.[61]
В декабре 2020 года правительство Тайваня заявило, что подаст заявку на присоединение к ВПТТП после завершения неофициальных консультаций с существующими членами.[62]
В феврале 2021 года Тайвань снова заявил о своей готовности подать заявку на присоединение к ВПТТП в подходящее для этого время.[63]
Через несколько дней после того, как Китай подал заявку на присоединение к ВПТТП, Тайвань 22 сентября 2021 года направил собственную заявку на присоединение к ВПТТП[64], что стало одной из главных политических целей правительства Цай Инвэнь.[65]
Украина
1 мая 2023 года правительство Украины объявило о своем намерении присоединиться к ВПТТП.[66] Украина стремится ускорить свои усилия по восстановлению своей экономики, серьёзно пострадавшей от СВО.[67]
Министр торговли Канады Мэри Нг выразила поддержку заявлению Украины.[68]
Украина подала официальную заявку на присоединение к торговому блоку 5 мая 2023 года.[69][70]
Уругвай подал заявку на присоединение к торговому пакту ВПТТП 1 декабря 2022 года.[42]
Заявка Уругвая получила негативную реакцию со стороны Аргентины, Бразилии и Парагвая, которые входят в торговый блок МЕРКОСУР, особенно после того, как президент Уругвая Лакалье Поу начал переговоры по соглашению о свободной торговле с Китаем и заявил о своей готовности заключать сделки с другими странами. Министр иностранных дел Парагвая Хулио Арриола заявил, что «государства-члены МЕРКОСУР должны вести переговоры как блок и на основе консенсуса», сославшись на учредительные договоры организации.[71]
Возможные будущие кандидаты
Несколько стран выразили заинтересованность в присоединении к ВПТТП после пересмотра ТТП, в том числе Колумбия, Филиппины, Южная Корея и Таиланд.[72]
Филиппины
Филиппины ранее хотели присоединиться к ТТП в 2016 году при Бениньо Акино, который сказал, что страна выиграет от вступления в торговый пакт.[73] Посол Филиппин в США Хосе Мануэль Ромуальдес позже пояснил, что выход США из ТТП отодвинул заявку Филиппин на ВПТТП в низ повестки дня, однако интерес Китая к присоединению к ВПТТП сделал торговый блок снова более привлекательным для Филиппин.[55]
В июле 2024 года заместитель министра торговли Аллан Гепти объявил, что Филиппины подадут заявку на членство в ВПТТП к концу года.[74]
Интерес Филиппин к ВПТТП сохранился, но консультативный процесс и юридический анализ условий, необходимых для присоединения, был затянут.[55]
Южная Корея
В январе 2021 года администрация МунЧжэ Ин Южной Кореи объявила, что будет стремиться присоединиться к ВПТТП.[75]
Правительство Южной Кореи официально объявило, что начнет подачу заявок на присоединение к ВПТТП в декабре 2021 года.[72] В апреле 2022 года правительство Южной Кореи заявило, что планирует подать заявку на членство в ВПТТП до окончания пятилетнего срока президента Мун Чжэ Ина 9 мая 2022 года.[76] Присоединение к ВПТТП повысит торговлю и инвестиции для Южной Кореи, увеличив ее валовой внутренний продукт на 0,33-0,35 процента, подсчитал государственный институт международной экономической политики Кореи.[76] Фермеры и рыбаки выступили против этого шага, сославшись на его потенциальный ущерб сельскохозяйственному и рыбному секторам.[76]
Таиланд
В ноябре 2021 года официальный представитель правительства Таиланда заявил, что страна намерена присоединиться к переговорам о членстве в ВПТТП, которое рассматривалось как метод стимулирования экономики Таиланда, а кроме того, это повысит конкурентоспособность тайских товаров по сравнению с конкурентами, в частности, с Малайзией и Вьетнамом, в таких секторах, как сельское хозяйство и электронная промышленность.[77] Ожидалось, что министр иностранных дел Дон Прамудвинай подаст письмо о намерении страны подать заявку на присоединение к пакту в кабинет министров для одобрения.[78] Но кампания против присоединения к пакту под названием «#NoCPTPP», собравшая 400 000 подписей, потребовала от премьер-министра не рассматривать возможность присоединения к пакту.[79]
Таиланд по-прежнему заинтересован в присоединении к ВПТТП в рамках своей стратегии соглашения о свободной торговле для расширения своих торговых и инвестиционных возможностей с различными партнерами по всему миру, однако официальной заявки так и не подал.[80]
Торговля
В 2020 году торговля товарами между государствами-членами ВПТТП составила около 15% экспорта и около 17% импорта.[81]
Совокупные экономики членов ВПТТП, представляющие 14,4% мирового валового внутреннего продукта, что составляет приблизительно 15,8 триллиона долларов США по состоянию на 2024 год[82], что делает ВПТТП одной из крупнейших в мире зон свободной торговли по ВВП наряду с НАФТА, Европейским единым рынком и ВРЭП.
Критика
Чилийский экономист Хосе Габриэль Пальма раскритиковал договор за то, что он серьезно ограничивает суверенитет подписавших его сторон.[83] Подписавшие его стороны подлежат международным судам и имеют ограничения на то, что могут делать их государственные предприятия.[84] По словам Пальмы, договор затрудняет странам реализацию политики, направленной на диверсификацию экспорта, таким образом становясь так называемой ловушкой среднего дохода.[83] В случае с Чили Пальма считает, что договор избыточен с точки зрения возможностей торговли, поскольку Чили уже имеет торговые договоры с десятью своими членами.[84]
Напротив, экономист Клаус Шмидт-Хеббель считает, что углубление ВПТТП уже существующих торговых отношений Чили является аргументом в его пользу.[85] По мнению Шмидта-Хеббеля, договор был важен для восстановления экономики Чили после COVID и полностью соответствует экономической политике Чили с 1990-х годов.[85]
В середине ноября 2021 года Трибунал Вайтанги (постоянная следственная комиссия, созданная в 1975 году для расследования нарушений Новой Зеландией Договора Вайтанги), установил, что Корона не выполнила свои договорные обязательства по защите интересов маори в рамках ВПТТП, но признала, что в процессе переговоров произошло несколько серьезных изменений.[86] Хотя Трибунал был удовлетворен тем, что взаимодействие Короны с маори согласно ВПТТП было урегулировано путем переговоров, он постановил, что положения ВПТТП об электронной коммерции и суверенитете данных представляют для маори значительные риски.[87]
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
