Енисейский ферросплавный завод

Эта статья или часть статьи содержит информацию об ожидаемых событиях. Здесь описываются события, которые ещё не произошли.

Енисейский ферросплавный завод — производственная часть проекта по созданию горно-металлургического комплекса по производству марганцевых ферросплавов^[1], осуществляемого ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в Восточной Сибири. Строительство и эксплуатация предприятия предполагаются на промышленной площадке завода «Крастяжмаш» в Емельяновском районе Красноярского края (11 км от Красноярска).

Проект входит в Стратегию развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, утверждённую Министерством промышленности и торговли Российской Федерации^[2]. Строительство завода предусмотрено целевой программой^[3], утверждённой правительством Красноярского края.

Площадкой для строительства Енисейского ферросплавного завода выбраны незадействованные производственные мощности Красноярского завода тяжёлого машиностроения «Крастяжмаш» (ООО «Крастяжмашэнерго») на базе бывших цехов стального литья и подготовки материалов, расположенного на 20-м километре Енисейского тракта в Емельяновском районе Красноярского края (14 км от Красноярска)^[4].

Корпуса завода «Крастяжмаш», в которых после реконструкции планируется разместить Енисейский ферросплавный завод, простаивают с 1992 года.

На Енисейском ферросплавном заводе предполагается установить и запустить пять печей РКО-33 МВА. Объём производства первой очереди предприятия по проекту составит до 235 000 тонн марганцевых ферросплавов в год: из них силикомарганца — 115 000 тонн и ферромарганца — 120 000 тонн. Основными потребителями продукции ЕФЗ должны стать российские производители стали^[5].

Согласно расчётам, предприятие после запуска сможет производить до 40 % всех необходимых российской сталелитейной отрасли марганцевых ферросплавов, что позволит значительно снизить зависимость российских металлургических предприятий от импортного сырья^[2].

Проект строительства Енисейского ферросплавного завода предусматривает создание 1420 рабочих мест (первая очередь) со средней оплатой в размере 24 000-32 000 рублей в месяц.

К ноябрю 2011 года налоговые выплаты в бюджет Красноярского края составили 30 млн рублей. После запуска завода планируется ежегодно отчислять в краевую казну около 868 млн рублей^[6].

Проектная документация Енисейского ферросплавного завода была разработана проектным институтом «Сибирский Промстройпроект»^[7](Новокузнецк, Кемеровская обл.). Технология производства разработана специалистами УкрГНТЦ «Энергосталь»^[8] (Харьков, Украина). 8 сентября 2011 г. проектная документация Енисейского ферросплавного завода получила положительное заключение № 883-11/ГГЭ-7547/02ФАУ «Главгосэкспертиза России»^[9] — организации, уполномоченной проводить государственную экспертизу подобных промышленных объектов, подведомственной Минрегионразвития РФ. По результатам экспертизы установлено, что проектные решения Енисейского ферросплавного завода по охране окружающей среды «соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательными актами и нормативными документами Российской Федерации». Проект реализуется в партнёрстве с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», предоставившей ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» кредитную линию на его реализацию^[10].

Проект Енисейского ферросплавного завода согласован с правительством Красноярского края и реализуется на основании договорённостей с краевыми властями, а именно:

• Соглашение о намерениях по реализации проекта создания горно-металлургического комплекса, включающего разработку Усинского месторождения марганцевых руд и строительство металлургического завода в городе Красноярске между Советом администрации Красноярского края, государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» и ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК»^[11] 14.02.2008
• Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» и Правительством Красноярского края от 12.02.2010

В феврале 2008 года между Внешэкономбанком, Советом администрации Красноярского края и ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» было заключено соглашение о взаимодействии по проекту строительства ЕФЗ^[12].

28 июля 2009 года в правительстве Красноярского края состоялось совещание с представителями ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», на котором обсуждалось создание в регионе производства марганцевых ферросплавов. Пресс-служба администрации Красноярского края сообщила, что проект будет реализован на незадействованных производственных мощностях ООО «Крастяжмашэнерго»^[13].

В феврале 2010 года ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» и Совет администрации Красноярского края подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве по реализации проекта, подтвердив заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве^[14].

Февраль 2010 года. Гендиректор «ЧЕК-СУ.ВК» Алексей Суворов и председатель правительства Красноярского края Эдхам Акбулатов подписывают соглашение о социально-экономическом сотрудничестве^[15].

11 октября 2011 года администрация Емельяновского района отказала ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в выдаче разрешения на строительство ЕФЗ. 28 декабря 2011 года ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», в связи с истечением срока опротестования, направило в Арбитражный суд Красноярского края исковое заявление с требованием отменить решение администрации района и выдать разрешение на строительство.

В сентябре 2011 года ситуация вокруг планирующегося строительства Енисейского ферросплавного завода приобрела признаки публичного конфликта. В преддверии начала кампании по выборам депутатов Госдумы РФ VI созыва и депутатов Законодательного собрания Красноярского края II созыва была организована кампания по мобилизации общественного мнения против строительства, основным участником которой стало движение «Красноярск против».

Официальная история движения гласит: "В середине августа 2011 года сотрудники предприятий, работающих на территории бывшего «Крастяжмаша», заинтересовались, что за работы начаты в ранее пустующих цехах. Узнав о строительстве завода, они рассказали об этом своим ближайшим друзьям. Начался поиск информации об аналогичном производстве, о том, какова степень его вредности, о том, каковы возможные последствия отравления марганцем и его производными. Была открыта группа «Красноярск против» в социальной сети «ВКонтакте», куда и выкладывались найденные сведения^[16].

Был запущен специальный сайт «Красноярск против марганцевого завода ферросплавов»^[17] , ставший основным, но не единственным интернет-ресурсом противников завода. Наряду с ним существует сайт «Угроза для человека и природы»^[18] . Оба ресурса принадлежат движению «Красноярск против», собирающему денежные средства и мобилизующему сторонников для борьбы против «ядовитого завода».

Возникновение движения «Красноярск против» связывается с тем, что проект Енисейского ферросплавного завода затронул интересы девелоперов и рантье, владеющих недвижимостью в окрестностях Красноярска и активно ведущих освоение земельных участков и строительство коттеджных посёлков в Емельяновском районе Красноярского края^[19].

Есть и другие версии зарождения протестных настроений^[20].

Опираясь на активную поддержку в СМИ, движение «Красноярск против» развернуло массированную кампанию против строительства Енисейского ферросплавного завода, ключевыми событиями которой стало проведение 30 октября 2011 года^[21] митинга «„Нет заводу ферросплавов“» в Красноярске, а также сбор подписей с требованием о «прекращении строительства и запрете на ввод в эксплуатацию марганцевого завода ферросплавов в г. Красноярске», который продолжался более трёх месяцев. По информации движения «Красноярск против», за это время было собрано более 181 000 подписей^[22].

Под давлением развёрнутой информационной кампании красноярская власть сделала ряд заявлений с поддержкой противников завода. Так, краевое отделение «Единой России» официально заявило о том, что, благодаря партии, удалось «донести мнение граждан до высшего руководства края и приостановить строительство завода ферросплавов»^[23] .

10 ноября 2011 года в Красноярске состоялась сессия краевого Законодательного собрания, в ходе которой все заинтересованные стороны обсудили ситуацию вокруг строительства Енисейского ферросплавного завода. Участие в сессии, в частности, принял руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. В ходе заседания чиновник заявил, что ферросплавный завод в Емельяновском районе может быть построен, но его проект требует доработки^[24]. Было принято решение провести публичные слушания в Заксобрании края по теме «Енисейский ферросплавный завод: экологические и экономические аспекты» в феврале 2012 года^[25]. Впоследствии Председатель Законодательного собрания Красноярского края (Усс Александр Викторович) прекратил функционирование рабочей группы по рассмотрению вопроса строительства ферросплавного завода и отказался от идеи проведения публичных слушаний.

ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», в свою очередь, согласилось внести необходимые доработки в проект и объявило о том, что готово предусмотреть в проекте Енисейского ферросплавного завода дополнительные меры экологической безопасности^[26]. Таким образом, были созданы все предпосылки для проведения дополнительной общественной экологической экспертизы проекта строительства Енисейского ферросплавного завода.

В воскресенье, 1 сентября 2013 года, Владимир Путин по пути с Дальнего Востока в Курган провёл в Красноярске рабочую встречу с губернатором региона Львом Кузнецовым. Глава региона поднял вопрос о строительстве завода, доложил о сложной экологической ситуации в городе и настроении жителей по поводу возможного строительства. После краткого обсуждения Владимир Путин (со слов губернатора Льва Кузнецова) поддержал позицию красноярцев, городских и краевых властей и заявил, что завод в окрестностях Красноярска строиться не будет^[27].