Лавров, Сергей Николаевич (экономист)
Сергей Николаевич Лавров (25 апреля 1949 г., Москва) — доктор экономических наук, профессор, экономист-международник, государственный деятель, действительный государственный советник[1][2]. Руководил департаментом международного сотрудничества Правительства РФ, возглавлял Институт экономики переходного периода, Бюро экономического анализа. Был одним из инициаторов и участников реформирования статистической службы в современной России.[3] В настоящее время занимается научно-преподавательской деятельностью в НИУ ВШЭ, РАНХиГС. Организатор и член программного комитета ряда международных конференций и круглых столов по вопросам мировой экономики и бизнеса.[4][5] Входит в состав диссертационного совета по экономическим наукам при РУДН[6]. Член редколлегий ряда ведущих научных изданий. БиографияВ 1970 г. окончил экономический факультет МГУ. В 1974 г. защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук по теме «Некоторые вопросы применения регрессионных моделей для прогнозирования внешнеторговых потоков»[7]. В период перестройки принимал участие в выработке программы реформ. Предупреждал о катастрофических последствиях жёстких мер шоковой терапии. Вместе с тем отмечал необходимость перехода к рыночной экономике, особенно применительно к вторичному и третичному секторам. В качестве главного и необходимого условия эффективного перехода к рыночной экономике называл сохранение производственно-сбытовых цепочек (в том числе в рамках СНГ), а также упор на активную экспансию на международном рынке технологий, планомерный отказ от топливно-сырьевой специализации. В 1990 г. защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук по теме «Проблемы ценообразования на международном рынке технологии (вопросы методологии)»[8]. В 1993—1997 гг. в качестве исполнительного директора и главного научного сотрудника возглавлял Институт экономических проблем переходного периода, созданный на базе Института экономической политики Академии народного хозяйства и АН СССР[9]. Был заместителем Е. Т. Гайдара. В середине 1990-х стал одним из инициаторов создания Бюро экономического анализа, которое учреждалось как независимый государственный консалтинговый центр по оценке и оптимизации государственного регулирования и оценки экономической политики. Непосредственно участвовал и руководил реализацией ряда совместных инвестиционных проектов Правительства РФ и Мирового банка, в том числе «Развитие системы государственной статистики» (STASYS и STASYS-2), «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета», техническое перевооружение судебной системы Российской Федерации (проект «Судебная реформа»). 1997—2000: Аппарат Правительства РФ, заместитель начальника Департамента международного сотрудничества. В 1997—1999 гг. возглавлял рабочую группу по внешнеэкономическим связям Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации при Президенте РФ. В 2000 г. вошёл в совет при Правительстве Москвы по вопросам развития города[10]. 2000—2012: Фонд «Бюро экономического анализа», заместитель генерального директора — исполнительный директор по работе с проектами международных финансовых организаций, директор-координатор проекта РСГС, директор-координатор проекта «Поддержка судебной реформы», директор-координатор проекта «Техническое перевооружение Росгидромета». В 2002 году был назначен генеральным директором при обоюдном одобрении министра финансов Кудрина и министра экономразвития Грефа[11]. 2008—2018: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), заведующий кафедрой международного бизнеса. В Институте экономики переходного периодаВ качестве де юре первого, а де факто второго лица Института (после Е. Т. Гайдара) отвечал за стратегическое развитие, научную деятельность, управление и подготовку кадров, оперативное управление. В 90-е годы Институт фактически стал кузницей управленческих кадров для государства и крупного бизнеса.[12] Принимал непосредственное участие в профессиональной и академической подготовке ряда коллег, позднее ставших заметными государственными деятелями и управленцами в частном секторе.[13] В период работы Лаврова в качестве исполнительного директора в Институте под его началом в разное время работали или проходили обучение В. А. Мау, А. В. Улюкаев, И. В. Трунин, А. Е. Шадрин, А. Д. Красносельский, Д. Ф. Кузнецов и другие. В Правительстве РФУчаствовал в нейтрализации последствий снятия внешнеторговых ограничений при сохранении фиксированных цен на рубеже 80-90х гг. Курировал заключение и реализацию государственных внешнеторговых соглашений и соглашений о сотрудничестве в области энергетики и по сооружению инфраструктурных проектов, в том числе в Ливии и Турции. Был включен в первый состав Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации[14][15], созданной в рамках исполнения указа президента Б. Н. Ельцина «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации»[16]. Как руководитель рабочей группы по внешнеэкономическим связям данной комиссии разрабатывал и координировал мероприятия по внедрению наилучших практик, отправке отечественных специалистов в иностранные командировки для перенятия международного опыта, привлечению иностранных экспертов. В Бюро экономического анализаПри переходе в 2002 г. генерального директора БЭА, Е. Е. Гавриленкова, в компанию «Тройка Диалог» в силу наличия противоречий внутри экономического блока правительства и по причине высокого влияния результатов экспертных заключений и предложений БЭА потребовалось совместное решение А. Л. Кудрина и Г. О. Грефа для назначения С. Н. Лаврова новым генеральным директором.[11] В рамках проекта Росгидромета способствовал техническому перевооружению отечественной гидрометеорологической службы, в частности оказывал организационную поддержку в создании и введении в строй собственного суперкомпьютера Росгидромета, что позволило повысить качество и долгосрочность прогнозов погоды во всём мире, так как в силу большой территории России информация Росгидромета играет существенную роль для Всемирной службы погоды и используется в глобальном погодном и климатическом прогнозировании.[17] По состоянию на 21 сентября 2020 г. компьютер ФГБУ «ГВЦ Росгидромета» занимал третье место в России по вычислительной мощности.[18] Непосредственно руководил проектом «Поддержка судебной реформы». В рамках данного проекта руководил созданием единого портала судов Российской Федерации.[19] Статистическое исследование результатов реализации проекта было проведено Левада-Центром. В целом было выявлено положительное восприятие респондентами результатов внедрения: «Абсолютное большинство тех, кто все же обращался за юридической помощью, не просто получили ее, но и были вполне удовлетворены ею (73 % из тех, кто обращался), 18 % — „скорее не удовлетворены“ и еще 7 % — „совершенно недовольны правовыми консультациями и по-мощью“».[20] В качестве руководителя БЭА указал на неэффективность законодательного регулирования на современном этапе развития глобальной экономики. В частности относительно возможности регулирования международных сделок слияний и поглощений в рамках национального законодательства указал на бесперспективность такого подхода без договорённости «на уровне международного сообщества».[21] Развивал связи с Международным валютным фондом как от лица БЭА, так и в качестве представителя Российской Федерации. В результате сотрудничества МВФ стал активно использовать статистические данные и экспертные оценки БЭА при подготовке аналитики и страновых докладов.[22] Ежегодно в среднем реализовывалось 30-50 оперативных и до 20 плановых проектов.[23] Во время работы Лаврова в БЭА в адрес руководства бюро с СМИ неоднократно озвучивались обвинения в конфликте интересов и сопряжённом с этим неэффективном распределении бюджетных средств. В частности расследование «Новой газеты» указывало на преимущественное распределение средств между двумя конкурирующими юридическими лицами — ОАО «Армада» и ЗАО «Ланит». При этом со ссылкой на анонимный источник в БЭА утверждалось, что преимущественно в тендерах благодаря лобби Лавров выигрывает «Армада».[24] Проведённые аудиторские проверки, в том числе со стороны Всемирного банка нарушений не выявили, информация о возбуждении уголовных дел опубликована не была. Объём финансирования деятельности БЭА со стороны международных финансовых организаций превысил 500 млн долларов (до 2000 г. величина открытой кредитной линии составляла 22,6 млн долларов[25]). В ГУ-ВШЭ/НИУ ВШЭУчаствовал в создании и возглавил кафедру международного бизнеса. Кафедра выпускала специалистов, а после перехода на двухступенчатую систему подготовки начала реализацию программ для бакалавров и магистров. Стоимость обучения по данному направлению стала одной из самых высоких среди всех российских ВУЗов. Цитаты«Я считаю, что на сегодняшний день у мозговых центров нет перспективы в государственном секторе. В негосударственном секторе, в крупных корпорациях возможности у мозговых центров очень хорошие. Эти структуры будут только укрепляться. Их количество будет увеличиваться с каждым годом. Это показывает весь опыт развития рынка»[23][26]. «Россия — чуть ли не единственная страна в мире, где отсутствует закон о государственной статистике. Между тем это одно из первейших условий функционирования статистической системы в любой стране. В его отсутствие в 2002 году Россия была вынуждена принять специальный закон о переписи населения, а затем выпустить еще 10 нормативных актов, регулирующих взаимоотношения государства и населения по этому вопросу. В противном случае требования переписчиков входили бы в противоречие с действующими законодательными актами»[3]. Руководство диссертационными исследованиями
Избранные публикации[27]
Примечания
|
||||||||||||||||
Portal di Ensiklopedia Dunia
