Народная палата ГДР
![]() Народная палата (нем. Volkskammer) — парламент ГДР (в 1949—1958 его нижняя палата). В условиях многопартийной системы с безальтернативными выборами являлась не народным представительством, а ключевым инструментом реализации власти СЕПГ и её союзников[1]. Исключением являлась Народная Палата X созыва. СоставСостояла из 500 депутатов (до 1968 года из 400 депутатов и 66 депутатов от Восточного Берлина с правом совещательного голоса), кроме того избиралось 100 заместителей депутатов[2]. Избиралась по партийным спискам сроком на пять лет (до 1968 года — сроком на 4 года). Компетенция
Роспуск![]() Народная палата могла быть распущена либо по собственной инициативе (такое решение могло быть принято абсолютным большинством голосов) либо по решению принятому на референдуме, либо в случае выражения им недоверия более чем один раз за срок полномочий. РезиденцияВ 1950—1976 гг. резиденция Народной палаты располагалась в Лангенбек-Вирхов-Хаусе, в 1976—1990 гг. во Дворце Республики. ИсторияПервая Народная палата была избрана в 1950 году. На выборах с 1950 по 1986 год побеждал единственный законный список, выставляемый Национальным фронтом ГДР (коалиция СЕПГ, ЛДПГ, НДПГ, ДКПГ, ХДС), относительное большинство в котором имели члены СЕПГ[3][4], при этом на выборах 1950 года от Восточного Берлина прошло 6 депутатов-социал-демократов (организация «Социал-демократическое действие» — левая фракция в СДПГ), типичное распределение мест: После падения Берлинской стены на 18 марта 1990 были перенесены выборы. Они стали первыми альтернативными и последними в истории. На выборах 1990 года 40,8 % голосов и большинство мест получил ХДС. Партия демократического социализма, образованная на основе СЕПГ, получила 16,4 % голосов. Избирательная системаИзбирательные округаДо 1952 году избирательными округами были земли, до 1963 года — округа, в 1963 году была введена система производственных избирательных округов (территории на которых преобладают родственные отрасли промышленности). В 1957 году существовало 24 избирательных округов, в 1963 году — 67. Избирательные комитетыПодсчёт голосов осуществляли избирательные комитеты:
Назначение выборовДата выборов до 1963 года назначались самой Народной Палатой (в органы местного самоуправления правительством), с 1963 года — Государственным Советом, не позднее чем через 60 после окончания срока полномочий и не позднее чем через 45 дней после роспуска. Избирательное правоАктивное избирательное право — с 18 лет, пассивное — с 21 года. В 1963 году был введён приоритет представительства работников той отрасли которая преобладает в производственном избирательном округе (вместе с тем было установлено минимальное обновление органом местного самоуправления на треть после каждых выборов). Избирательный процессИзбирательная система до 1963 года пропорциональная, с 1963 года мажоритарная, в обоих случаях с открытым списком, теоретически были возможны кумулятивный вотум и панаширование, однако в условиях выдвижения единого списка эти механизмы не работали. Порог явки на выборах и заградительный барьер отсутствовали. Проверка действительности выборов осуществлялась самой Народной Палатой. В условиях безальтернативных выборов народ только утверждал кандидатов согласованных между собой всеми легальными партиями. КонституированиеВновь избранная Народная палата собиралась на 30-й день после избрания, при этом Президиум предыдущего созыва или президент (по требованию не менее одной пятой депутатов) мог созвать её раньше этого срока. Полномочия депутатов до 1963 года проверялись Комитетом по проверке выборов (Wahlprüfungsausschuss), с 1963 года — мандатной комиссией (Mandatsurüfungsausschuß). Парламентские процедурыКворум — половина членов. Решения принимались большинством голосов. Сессия (Sitzungsperiode) длилась с первого заседания после выборов и до истечения срока полномочий или роспуска. Заседания были открытые, закрытые заседания могли проводиться если такое решение было принято большинством в две трети присутствующих членов. Заседания созывались Президиумом. Члены правительства и их полномочных представителей могли присутствовать на пленарных и комитетских заседаниях. Могла проводить депутатские расследования по просьбе одной пятой членов, образуя следственный комитет (Untersuchungsausschüsse). Статус депутатовДепутаты могли быть арестованы только с разрешения Народной палаты, могли не давать показания о лицах доверивших им как депутатами какие либо сведения, получали не облагаемое налогом жалование, имели право на бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта, отпуск на время сессии и на время выборов (последнее распространялось и на кандидатов в депутаты), к этому всему конституция 1968 года добавила право участвовать в органах местного самоуправления, Председатель Народной палатыДля ведения своих заседаний Народная палата избирала своего Председателя (Präsident der Volkskammer) и несколько его заместителей представляющих фракции. Начиная с II созыва существовала должность Первого заместителя Председателя Народной палаты (erste Stellvertreter des Präsidenten), а с IV созыва (1963 год) существовали одновременно должность заместителя Председателя Народной палаты и членов Президиума (Mitglieder des Präsidiums), Президиум Народной палаты X созыва состоял из президента, 6 вице-президентов и 14 членов Президиума) Совет старейшинОрганизацию заседаний Народной палаты осуществлял Совет старейшин (Ältestenrat), состоявший из Председателя Народной палаты, заместителя Председателя Народной палаты и всех председателей фракций. Комитет по общим деламДля осуществления своих полномочий между сессиями Народная палата избирала Комитет по общим делам (Ausschuß für allgemeine Angelegenheiten), упразднённый в 1963 году; КомитетыВ 1950 году были сформированы:
Каждый комитет (Ausschüsse), состоял из председателя (Vorsitzender des Ausschusses für Auswärtige Angelegenheiten), заместителя председателя (Stellvertrender der Vorsitzender der Ausschuß) и членов; В 1954 году был сформирован комитет по вопросам образования и культуры (Ausschuss für Volksbildung und Kultur), в 1958 году разделённый на комитет по культуре (Ausschuss für Kultur) и комитет по народному образованию (Ausschuss für Volksbildung) В 1956 году был создан комитет по делам народных представительств (Ausschuss für Örtliche Volksvertretungen), но в 1963 году он был упразднён. В 1963 году были созданы комитет по национальной обороне (Ausschuss für Nationale Verteidigung), комитет по торговле и снабжению (Ausschuss für Handel und Versorgung) и мандатный комитет (Mandatsprüfungsausschuss). Законодательный процессПраво законодательной инициативы принадлежало Правительству и депутатам Народной Палаты, законы принимались Народной Палатой как минимум в двух чтениях, промульгировались и публиковались Президентом (в 1960-1990 гг. — председателем государственного совета) и вступали в силу на 14-й день после опубликования. Палата Земель могла отклонить принятый Народной Палатой законопроект, который мог вновь быть принят при повторном рассмотрения Народной Палатой. ФракцииКаждая фракции (Fraktion) избирала из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря фракции (Sekretär der Fraktion); Администрация Народной палатыМатериально-техническое обеспечение народной палаты осуществляла Администрация Народной палаты (Verwaltung der Volkskammer), возглавлявшаяся Директором Народной палаты (Direktor der Volkskammer); Библиотека Народной палатыСуществовала Библиотека Народной палаты (Bibliothek der Volkskammer)[7]. Председатели
Заместители председателяОт СЕПГ
От СДПГ
От ГСС
От ЛДПГ
От ХДС
От НДПГ
От ДКПГ
От Союза 90
От ОСНП
От ССНМ
От Культурного союза:
От ДЖСГ:
Ссылки
Литература
Примечания
См. также |
Portal di Ensiklopedia Dunia