Несостоявшееся государство Несостоявшиеся государства (111-120) Высокая опасность недееспособности государственных институтов (101-110) Опасность недееспособности гос. институтов (91-100) Высокая вероятность недееспособности гос. институтов (81-90) Средняя вероятность недееспособности государства (71-80) Вероятность недееспособности гос. институтов (61-70) Низкая стабильность гос. институтов (51-60) Устойчивость гос. институтов (41-50) Большая устойчивость гос. институтов (31-40) Высокая устойчивость гос. институтов (21-30) Сверхустойчивость гос. институтов (0-20) Нет данных Несостоя́вшееся госуда́рство, распа́вшееся госуда́рство, или провали́вшееся госуда́рство (англ. failed state, в русскоязычных текстах часто даётся без перевода) — государство, которое не в состоянии поддерживать своё существование в качестве жизнеспособной политической и экономической единицы. Центральное правительство несостоявшегося государства так слабо или неэффективно, что фактически не контролирует некоторую часть государственной территории и/или не в состоянии осуществлять те или иные государственные функции. Такое государство становится неуправляемым и недостаточно легитимным в глазах международного сообщества в связи с эрозией самой государственной власти. История развития и использования терминаЗарождение термина «несостоявшееся государство»Одними из первых термин «несостоявшееся государство» в начале 1990-х годов применили американские исследователи Джеральд Хельман[англ.] и Стивен Ратнер в своей работе «Anarchy Rules: Saving Failed States». В работе не было представлено чёткого определения данного термина, однако значимым является то, что авторы включают «несостоявшиеся государства» (к которым в качестве примера относят Боснию и Герцеговину, Либерию и Сомали), в общий смысловой круг «группы государств, чьё выживание находится под угрозой» наряду с «несостоятельными государствами» (Эфиопия, Грузия, Заир) и новыми государствами, образовавшимися после распада СССР и Югославии, чью жизнеспособность авторы на тот момент оценить затруднялись[2]. Подход Даниэля ТюрераПрофессор международного права из Цюрихского университета Даниэль Тюрер, анализируя различные правовые аспекты Вестфальской системы международных отношений, обнаружил многочисленные исторические примеры, схожие с «несостоявшимися государствами» в современном мире (в этом отношении он обозначает Китай 1930-х годов). Подобные ситуации, с его точки зрения, являются закономерным итогом распада государственных структур и институтов (обеспечивающих правопорядок) и сопровождаются «анархическими формами внутреннего насилия»[3]. Подход Ульриха ШнеккераСущественный вклад в развитие термина в 2003 году внёс немецкий политолог Ульрих Шнеккер[нем.], предложивший понятие «непрочной государственности» для обозначения страны, государственные структуры которой «утратили или не обрели […] способность управления в главных сферах компетенции»[4]. К числу подобных сфер компетенции Шнеккер относит следующие:
Так как в понимании Шнеккера допустима процедура измерения степени эрозии государственности, то исследователь предлагает выделять на основании данного критерия следующие типы государств:[4]
Употребление термина на практике«Несостоявшиеся государства» упомянуты в качестве одной из новых угроз в Стратегии национальной безопасности США в 2006 году. В частности, в документе отмечается, что «несостоявшиеся государства» способствуют развитию терроризма, что является угрозой национальной безопасности США[5]. На основании подобных заключений США и их военно-политические союзники вскоре стали обосновывать введение войск в Афганистан и Ирак, а в 2006 году с аналогичными доводами в Восточный Тимор, охваченный беспорядками, были введены войска Австралии[4]. Использование концепции «несостоявшегося государства» в качестве предлога для внешней интервенции впоследствии стало основным направлением её критики[6]. Проблему «несостоявшихся государств» бывший посол США в СССР Джек Мэтлок на конференции Балтийского форума в 2017 году назвал общей угрозой безопасности в мире наряду с ядерным оружием, последствиями глобального потепления, международным терроризмом, необходимостью оздоровления мировой экономики[7]. Американский аналитический центр «Фонд за мир» составляет ежегодные рейтинги «несостоятельности государств», в которых страны ранжированы по целому ряду параметров, в числе которых, к примеру, показатели, связанные с проблемой беженцев, а также экономических спадов[4]. По состоянию на 2023 год «Фонд за мир» к наиболее «несостоятельным государствам» планеты относит Сирию, Демократическую Республику Конго, Южный Судан, Йемен и Сомали[8]. По мнению историка Рене Де Ла Педрахи Томана, неспособность Киева создать функционирующее упорядоченное государство привело к конкуренции за Украину между Западом и Россией[9]. В 2015 году журналист Леонид Бершидский назвал свою статью в Bloomberg «Украина в опасности стать несостоявшимся государством», отметив, что коррупция и внутренняя разобщенность украинской политической элиты позволили Путину дестабилизировать Украину с помощью пророссийских сепаратистов[10]. В 2015 году доктор политических наук Грегор Гил отмечает, что Украина — это скорее государство, столкнувшееся с политическим кризисом и экономическими проблемами, которые усилены влиянием России[11]. Историк Александр Панкиеев указывает на российскую кампанию дискредитации образа Украины на Западе. Война в Донбассе описывалась многими западными экспертами как украинский «кризис», а Украина изображалась «несостоявшимся государством», отвлекая внимание от настоящей проблемы — российской оккупации украинских территорий[12][13]. В 2022 году, после начала вторжения России на Украину, учёные и СМИ отметили, что после выбора Украиной евроинтеграционного вектора российское руководство и пропаганда описывали Украину как «несостоявшееся государство»[14] с «несуществующим неотличным от русских народом — украинцами»[15][16], и что вторжение имеет целью «денацифицировать» Украину[17]. См. такжеПримечания
Ссылки
|
|||||||
Portal di Ensiklopedia Dunia
