Политический кризис в Сальвадоре (2020)

Политический кризис в Сальвадоре
Солдаты в Законодательной ассамблее СальвадораСолдаты в Законодательной ассамблее Сальвадора
Дата 9 февраля 2020; 5 лет назад (2020-02-09)
Место  Сальвадор
Цели получить одобрение на кредит в размере 109 миллионов долларов
Методы ввод солдат в Законодательную ассамблею Сальвадора
Результат демонстрации в поддержку и против Найиба Букеле
ограничения со стороны Верховного суда
Стороны конфликта

Правительство:


Оппозиция:

Ключевые фигуры
Сальвадор Марио Понсе[англ.]

Политический кризис в Сальвадоре 2020 года, широко известный в самой стране как El Bukelazo[1] или под нумеронимом 9F[2][3], — инцидент, произошедший 9 февраля 2020 года. В его ходе президент Сальвадора Найиб Букеле ввёл в здание Законодательной ассамблеи 40 солдат Сальвадорской армии[англ.] с целью оказать давление на парламентариев, чтобы добиться одобрения на получение кредита от Центральноамериканского банка экономической интеграции[англ.] в размере 109 миллионов долларов для финансирования программы обеспечения безопасности в стране.

Это событие было осуждено рядом иностранных правительств, политической оппозицией и правозащитными организациями. Оно рассматривается как первый серьёзный политический кризис в Сальвадоре с момента окончания гражданской войны в 1992 году и получило оценку как попытка государственного переворота[4].

Предыстория

В начале 2020 года президент Сальвадора Найиб Букеле стремился получить кредит в размере 109 миллионов долларов от Центральноамериканского банка экономической интеграции для финансирования правоохранительных органов в рамках Плана территориального контроля[англ.][5][6][7]. План предусматривал увеличение финансирования Национальной гражданской полиции и сокращение уличной преступности путём жёсткого противостояния с группировками[8]. Его инициатива встретила сопротивление со стороны оппозиционных партий, в частности правого Националистического республиканского альянса (АРЕНА) и левого Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ), поскольку предыдущие меры Букеле в сфере правопорядка сопровождались усиливающейся милитаризацией полиции[9].

Ни Широкий альянс за национальное единство (ГАНА), от которого Букеле выдвигался на выборах 2019 года, ни созданная им позже право-центристская партия «Новые идеи» (Nuevas Ideas, НИ) не обладали большинством в Законодательной ассамблее, которое оставалось за АРЕНА и ФНОФМ. Во время своей избирательной кампании Букеле обещал решительно бороться с насилием со стороны банд и коррупцией[8]. Обе партии большинства отказались одобрить его запрос на получение кредита, требуя большей прозрачности в отношении планируемого распределения средств, на что президент идти не захотел[10]. Переговоры зашли в тупик, что к концу января 2020 года фактически привело к параличу работы Законодательной ассамблеи[10].

Кризис

Голубой зал Законодательной ассамблеи Сальвадора

6 февраля Букеле сослался на статью 167 Конституции Сальвадора[англ.], потребовав от Совета министров собраться 9 февраля в Законодательной ассамблее для проведения голосования по вопросу кредита[11][12]. Эта статья предусматривает созыв внеочередного заседания правительства в парламенте в случае чрезвычайной ситуации национального масштаба[13][14]. На сессию прибыло менее половины депутатов Законодательной ассамблеи[12]. За несколько часов до начала заседания Букеле встретился с пятьюдесятью высокопоставленными военными чиновниками и обсудил с ними план по введению солдат в здание Законодательной ассамблеи во время заседания[15]. Чиновники уже были осведомлены о его намерениях ещё за день до встречи[15].

9 февраля Букеле вошёл в Голубой зал — помещение, где проходят заседания Законодательной ассамблеи, — в сопровождении 40 военнослужащих и занял кресло председателя Ассамблеи Марио Понсе[англ.][8][11][13]. Обратившись к присутствующим, он заявил: «Очевидно, кто контролирует ситуацию, и мы собираемся передать решение в руки Бога», после чего начал молиться[4][11][13]. Спустя несколько минут он покинул здание и заявил собравшимся сторонникам, что Бог призвал его проявить терпение[4]. Он также добавил: «Мы дадим этим негодяям неделю, а если за это время план не будет одобрен, мы снова их созовём», имея в виду политиков, чьё одобрение кредита ему было необходимо[4][6].

Последствия и внутренняя реакция

Найиб Букеле в 2019 году

Сообщалось о небольших акциях протеста[англ.] против действий Букеле, в основном сосредоточившихся в Сальвадорском университете в Сан-Сальвадоре[16]. В то же время многие сальвадорцы высказывались в поддержку Букеле в социальных сетях, одобряя его жёсткую позицию в борьбе с преступностью и насилием со стороны банды[4]. 16 февраля толпа сторонников президента провела акцию протеста у здания Законодательной ассамблеи, требуя одобрения кредита[17].

На следующий день после инцидента депутаты Законодательной ассамблеи осудили действия Букеле[4]. Председатель Марио Понсе заявил: «Мы не можем отвечать исполнительной власти с пистолетом у виска», назвав произошедшее попыткой государственного переворота[4]. В ответ на обвинения в попытке переворота и установления диктатуры Букеле заявил: «Если бы я был диктатором, я бы взял под контроль всё»[4][12]. Правительство утверждало, что на акцию поддержки собралось около 50 тысяч человек, в то время как местные СМИ сообщали о 5 тысячах участников[4][12]. В тот день в стране не было зафиксировано ни одного убийства, что Букеле привёл в качестве доказательства эффективности своей политики[4]. Позже он написал в Twitter: «Если депутаты не явятся, они нарушат конституционный порядок, и народ будет иметь право применить статью 87 Конституции»[18]. Статья 87 предусматривает право народа на восстание для восстановления конституционного порядка[19].

АРЕНА и ФНОФМ осудили произошедшее как попытку самопереворота, при котором национальный лидер или группа незаконно расширяют свою власть за пределы, установленные законами или конституцией, и обратились к Организации американских государств с призывом вмешаться[12][20]. Единственный на тот момент независимый депутат Законодательной ассамблеи Леонардо Бонилья заявил: «Нас хотят заставить голосовать под дулом винтовки? ... Так демократия не работает»[11][21]. Политик от АРЕНА Фелисса Кристалес отметила: «Ни один сальвадорец не может одобрить это; Сальвадор — страна, где демократия стоила крови»[3]. Руководство ФНОФМ обвинило начальника полиции Маурисио Арриасу Чикаса[англ.] в том, что он приказал солдатам и полицейским преследовать политиков и членов их семей[22]. ФНОФМ также заявило, что намерено инициировать расследование действий министра национальной обороны Рене Мерино Монрой[англ.] и министра юстиции и общественной безопасности Рохелио Эдуардо Риваса Поланко в связи с событиями 9 февраля[23]. 21 августа 2020 года Мерино Монрой был вызван в Законодательную ассамблею, где его спросили, кто отдал приказ о мобилизации войск, однако он отказался ответить[24][25]. Вице-президент Сальвадора Феликс Ульоа[англ.] в интервью Хорхе Рамосу[англ.] в марте 2021 года назвал ввод солдат в здание парламента «ошибкой» и признал, что в этом не было необходимости[26].

Верховный суд Сальвадора запретил президенту созывать Законодательную ассамблею, а также запретил всем государственным силовым структурам, включая Министерство обороны, выполнять какие-либо функции, выходящие за пределы тех, которые предусмотрены Конституцией[11][27]. Букеле выразил недовольство этим решением, заявив, что «система защищает саму себя», но подчинился постановлению суда[27].

24 февраля председатель Конференции католических епископов Сальвадора и архиепископ Сан-Сальвадора Хосе Луис Эскобар Алас призвал «снизить тон взаимных нападок, так как иначе мы не сможем двигаться вперед и в конечном итоге пострадает народ, чтобы избежать нового конфликта», отсылая к гражданской войне в Сальвадоре[28].

Международная реакция

Представитель Государственного департамента США заявил, что действия Букеле были «неприемлемыми» и «нарушают принцип разделения властей в демократических институтах этой страны»[27]. Посол США в Сальвадоре Рональд Д. Джонсон[англ.] осудил действия Букеле, но поддержал его призывы к терпению[11].

Эрика Гевара Росас[англ.], директор программы Amnesty International по странам Америки, осудила действия армии и полиции и выразила обеспокоенность тем, какие последствия эти события могут иметь для будущего прав человека в стране[29]. Биргит Герстенберг, постоянный координатор системы Организации Объединённых Наций в Сальвадоре, заявила: «Сальвадор добился значительных достижений и углубляет свою демократию и верховенство закона посредством уважения различных мнений и диалога как способа достижения соглашений, которые принесут пользу всей стране; мы верим, что дух диалога всегда будет преобладать»[29].

Наследие

Кризис был расценён рядом организаций и политологов как проявление демократического отката[англ.], поставившее под угрозу будущее демократии в Сальвадоре[30][31][32][33]. И АРЕНА, и ФНОФМ позднее сравнили ввод солдат в здание Законодательной ассамблеи с штурмом Капитолия США в январе 2021 года[34][35]. В то же время партия ГАНА заявила, что проводить параллели между захватом Капитолия и вводом военных в Законодательную ассамблею Сальвадора некорректно[35]. Политический кризис 9 февраля 2020 года, наряду с последующими действиями Букеле в период пандемии COVID-19 в Сальвадоре, привёл к тому, что многие его оппоненты начали называть его авторитарным лидером и диктатором[2][4][20][36].

Ряд источников и политиков квалифицировали случившееся как попытку переворота или самопереворота[3][4][20][37]. До 9F последним успешным государственным переворотом в истории Сальвадора считался переворот 15 октября 1979 года[англ.], в результате которого был свергнут президент Карлос Умберто Ромеро и началась гражданская война в Сальвадоре[38][39].

Примечания

  1. Peña, Juan. El Salvador: The Results from Nayib Bukele's First Term (англ.). Voz Media[англ.] (3 февраля 2024). Дата обращения: 20 февраля 2024.
  2. 1 2 Amaya, Alba Miriam. El Impacto del 9F en la Cultura Democrática de El Salvador (исп.). Deutsche Welle (8 февраля 2021). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  3. 1 2 3 McDonnell, Patrick J.; Renderos, Alexander (2020-02-28). Is El Salvador's Millennial President a Reformer or an Autocrat? (англ.). Los Angeles Times. Дата обращения: 2021-02-09.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 El Salvador Parliament Denounces President's 'Attempted Coup' (англ.). BBC News (11 февраля 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  5. Brigida, Anna-Cat. Constitutional crisis in El Salvador over Bukele's security plan (англ.). Al Jazeera (10 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020. Архивировано 28 октября 2020 года.
  6. 1 2 Crisis en El Salvador: Cuáles son los Motivos de la Fuerte Tensión entre el Presidente Nayib Bukele y el Congreso (исп.). BBC News (10 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020.
  7. Agren, David. Nayib Bukele's Military Stunt Raises Alarming Memories in El Salvador (англ.). The Guardian (16 февраля 2020). Дата обращения: 17 февраля 2021.
  8. 1 2 3 Heavily-Armed Police and Soldiers Enter El Salvador Parliament (англ.). BBC News. 2020-02-10. Дата обращения: 2021-02-09.
  9. Papadovassilakis, Alex. El Salvador's Peaceful Month Not Due to Bukele Security Plan (англ.). InSight Crime[англ.] (5 августа 2019). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  10. 1 2 El Salvador: Ejecutivo y Legislativo Enfrentados por Préstamo (исп.). Deutsche Welle (8 февраля 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  11. 1 2 3 4 5 6 Vivanco, José Miguel. President Bukele, Brute Force Is Not the Way Forward for El Salvador (англ.). Human Rights Watch (14 февраля 2020). Дата обращения: 29 марта 2021.
  12. 1 2 3 4 5 García, Jacobo (2020-02-10). Si Fuera un Dictador Habría Tomado el Control de Todo el Gobierno Anoche (исп.). El País. Дата обращения: 2021-02-09.
  13. 1 2 3 Maldonado, Carlos Salinas (10 февраля 2020). Bukele se enfrenta al Parlamento de El Salvador y genera una crisis constitucional (исп.). El País. ISSN 1134-6582. Дата обращения: 21 июля 2021.
  14. El Salvador's Constitution of 1983 with Amendments through 2014 (англ.). ConstituteProject.org 42. Oxford University Press. Дата обращения: 6 июля 2021.
  15. 1 2 Beltrán, Jorge. Más de 50 Jefes Militares se Reunieron para Planear el Asalto a la Asamblea Legislativa el 9F (исп.). El Salvador.com (4 марта 2021). Дата обращения: 26 марта 2021.
  16. Débiles Protestas contra la Actuación de Bukele en el Congreso Salvadoreño (исп.). Agencia EFE (13 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020. Архивировано из оригинала 15 февраля 2020 года.
  17. El Salvador: Simpatizantes de Bukele Protestan frente a Parlamento (исп.). Deutsche Welle (16 февраля 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  18. Bukele, Nayib. Bukele's Tweet Regarding Deputies and Article 87 (исп.). Twitter (7 февраля 2020). Дата обращения: 12 июля 2021.
  19. El Salvador's Constitution of 1983 with Amendments through 2014 (англ.). ConstituteProject.org 23. Oxford University Press. Дата обращения: 6 июля 2021.
  20. 1 2 3 El Salvador: Oposición Señala de "Irresponsable" a Bukele y Denuncia "autogolpe" (исп.). Deutsche Welle (9 февраля 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  21. Ortiz, Wilfredo. Diputado Dice «¿A Caso con el Fusil en la Cabeza nos van a Hacer Votar?» (исп.). El Clarinero (10 февраля 2020). Дата обращения: 29 марта 2021. Архивировано из оригинала 20 сентября 2020 года.
  22. Villarroel, Gabriela. FMLN Recopila Denuncias por Persecución contra Diputados (исп.). El Mundo (13 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020.
  23. Villarroel, Gabriela. FMLN Pide Interpelar a Rivas y Merino, ARENA aún Evalúa (исп.). El Mundo (14 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020.
  24. Velásquez, Eugenia. Finaliza: Ministro de Defensa se Rehúsó Revelar Quién le Ordenó Militarizar la Asamblea el 9 de Febrero (исп.). El Salvador.com (21 августа 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  25. Avelar, Ricardo. 5 Momentos clave de la Interpelación del Ministro de Defensa, Merino Monroy (исп.). El Salvador.com (22 августа 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  26. Alas, L. Félix Ulloa Admite a Jorge Ramos "Error" el 9F: Los Militares "No Tenían Necesidad de Entrar" a la Asamblea (исп.). El Salvador.com (8 марта 2021). Дата обращения: 29 марта 2021.
  27. 1 2 3 EE. UU. Considera "Inaceptable" Ingreso de Tropas al Congreso de El Salvador (исп.). Deutsche Welle (12 февраля 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  28. La Iglesia Llama a "Bajar el Tono" ante la Crisis Política en El Salvador para Evitar un Nuevo Conflicto. Europa Press[англ.] (24 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020.
  29. 1 2 El Salvador: Bukele Pide Calma Luego de Llamar a la Insurrección (исп.). Deutsche Welle (10 февраля 2021). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  30. Renteria, Nelson. El Salvador President's Power Play Stokes Democracy Concerns (англ.). Reuters (10 февраля 2020). Дата обращения: 29 марта 2021.
  31. Freedom in the World 2021 – El Salvador (англ.). Freedom House (2021). Дата обращения: 29 марта 2021.
  32. Navia, Patricio, and Perelló, Lucas. It's Not Just El Salvador. Democracies Are Weakening Across Central America (англ.). Americas Quarterly[англ.] (1 марта 2021). Дата обращения: 29 марта 2021.
  33. Benítez, Beatriz. ¿Por qué El Salvador se Encuentra ante el Precipicio? (исп.). La Prensa Gráfica[англ.] (14 февраля 2020). Дата обращения: 7 марта 2020.
  34. Magaña, Yolanda. La Reacción en El Salvador por la Toma del Capitolio en EE.UU. (исп.). El Mundo (7 января 2021). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  35. 1 2 Alas, Saraí. Partidos Comparan Ataque a Capitolio con el 9F de El Salvador, GANA Dice no hay Comparación (исп.). El Mundo (7 января 2021). Дата обращения: 29 марта 2021.
  36. Lachapelle, Jean; Edgell, Amanda B.; Maerz, Seraphine F.; Lührmann, Anna; Grahn, Sandra. An Update on Pandemic Backsliding: Democracy Four Months After the Beginning of the Covid-19 Pandemic (англ.). University of Gothenburg Sprängkullsgatan: V-Dem Institute[англ.] (30 июня 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021. Архивировано из оригинала 17 декабря 2020 года.
  37. Pérez Navarrete, Marco. Autocracy in El Salvador? (англ.). OpenDemocracy (11 мая 2020). Дата обращения: 9 февраля 2021.
  38. El Salvador – The Reformist Coup of 1979 (англ.). countrystudies.us. U.S. Library of Congress. Дата обращения: 9 февраля 2021.
  39. Medina, Luis. Hace 40 Años le Dieron Golpe de Estado al General Romero (исп.). Diario El Pueblo (15 октября 2019). Дата обращения: 9 февраля 2021. Архивировано из оригинала 28 августа 2020 года.
Prefix: a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Portal di Ensiklopedia Dunia

Kembali kehalaman sebelumnya