Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств — конвенция Совета Европы (СЕ), подписанная 1 февраля 1995 года.

Из стран-членов Совета Европы не подписана Францией, Монако, Андоррой и Турцией; подписана, но не ратифицирована Бельгией, Грецией, Исландией и Люксембургом^[1].

Надзор за выполнением конвенции осуществляют Консультативный комитет, оценивающий доклады стран-участниц, и Комитет министров Совета Европы, делающий рекомендации на основе мнений Консультативного комитета. Механизма рассмотрения индивидуальных жалоб не предусмотрено, и конвенция расценивается как слабый механизм^[2].

Франция не подписала конвенцию, так как не признаёт наличия в стране каких-либо подлежащих защите национальных меньшинств и традиционно считает необходимой культурную унификацию всех жителей страны во французов. Например, до последней трети XX века во Франции проводилась политика языковой и культурной ассимиляции окситанцев. Турция не подписала конвенцию по схожей причине: она занимается ассимиляцией курдов, которых не признаёт отдельным народом, а называет «горными турками».

10 октября 2023 года Россия вышла из Конвенции, продекларировав в качестве официальной причины её не соблюдения по отношению к русскоязычному населению в республиках Прибалтики и на Украине и невозможности отслеживать на международном уровне случаи нарушения прав национальных меньшинств из-за ограничения полномочий России в Совете Европы^[3][4][5].

• Преамбула и часть I (ст. 1—3) — цели конвенции, её принципы и право использовать закрепленные в ней права.
• Часть II (ст. 4—19) — каталог обязательств участников конвенции:
  • Статья 4. Запрет дискриминации.
  • Статья 5. Запрет политики ассимиляции.
  • Статья 6. Условия для сохранения культуры и самобытности.
  • Статья 7. Свобода собраний, ассоциаций, слова и религии.
  • Статья 8. Свобода религии.
  • Статья 9. Свобода выражения.
  • Статья 10. Свобода использования языка меньшинства.
  • Статья 11. Использование языков меньшинств в общественных местах и в личных именах
  • Статья 12. Интеграция в области образования
  • Статья 13. Право создавать частные учебные заведения меньшинств
  • Статья 14. Изучение языка меньшинства и на нём.
  • Статья 15. Условия для участия.
  • Статья 16. Отказ от мер по изменению структуры населения.
  • Статья 17. Трансграничные контакты.
  • Статья 18. Трансграничное сотрудничество.
  • Статья 19. Возможности отступлений от принципов Конвенции.
• Часть III (ст. 20—23) — правила интерпретации конвенции.
• Часть IV (ст. 24—26) — надзор за соблюдением конвенции.
• Часть V (ст. 27—32) — порядок подписания, ратификации и денонсации конвенции.

• Европейская хартия региональных языков (СЕ)
• Всеобщая декларация языковых прав (ЮНЕСКО)

• Текст конвенции и Пояснительного доклада к ней
• Сайт Секретариата Конвенции (англ.) (фр.)
  • Комментарий Консультативного комитета по вопросам образования в свете Конвенции, 2006
  • Комментарий Консультативного комитета по вопросам эффективного участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в культурной, социальной, экономической жизни и в общественных делах, 2008
  • Комментарий Консультативного комитета «Языковые права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, предусмотренные в Рамочной конвенции»
  • Комментарий Консультативного комитета «Сфера применения Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств»
• Рамочная конвенция по защите национальных меньшинств. Руководство для НПО
• Troebst S. The Council of Europe’s Framework Convention for the Protection of National Minorities revisited (англ.)
• Введение к книге The Rights of minorities in Europe // Ed. M. Weller. New York: Oxford University Press, 2005. ISBN 0-19-927858-X (англ.)
• Раздел «Совет Европы» Minority Electronic Resources (англ.)