Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 60/285

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 60/285 — Резолюция № 60/285 под названием «Положение на оккупированных территориях Азербайджана» была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 7 сентября 2006 года на 98-м пленарном заседании 60-й сессии организации. В документе выражается серьёзная озабоченность по поводу пожаров, нанёсших значительный ущерб окружающей среде на оккупированных территориях Азербайджанской Республики.^[1] Резолюция № 60/285 является шестым документом, принятым ООН по карабахскому конфликту, и вторым документом, принятым Генассамблеей ООН. В документе нет ссылок на предыдущие резолюции ООН. Резолюция была принята консенсусом без голосования.^[2]

Вооружённый конфликт, начавшийся между Арменией и Азербайджаном в конце 1980-х годов, привёл к тому, что около миллиона азербайджанцев стали беженцами и вынужденными переселенцами, а также к оккупации Нагорного Карабаха и семи прилегающих районов армянскими вооружёнными силами. В мае 1994 г. было достигнуто соглашение о прекращении огня.^[3]

Вооружённые столкновения, которые время от времени происходили на фронте, также сопровождались экологическим ущербом. Так, по распространенной азербайджанской прессой информации, только в 2001—2006 годах в 5 оккупированных районах было совершено 23 пожара.^[4]

Летом 2006 года армяне впервые устроили массовые пожары в восточной части оккупированных территорий.^[5] По официальной информации Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана, начиная с 2006 года, в результате регулярных пожаров было уничтожено более 110 тысяч гектаров плодородных земель.^[6] Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров заявил прессе, что для ликвидации экологической катастрофы правительство хочет принять международные меры с участием армянской стороны, которая несет ответственность за пожары.^[7] Правительство Азербайджана попросило ОБСЕ направить официальную миссию по установлению фактов для оценки ущерба окружающей среде.^[2] Постоянный представитель Азербайджана при ООН Яшар Алиев во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре того же года передал информацию о том, что в начале июня в Азербайджане были зарегистрированы сильные пожары в оккупированных Агдамском и Ходжавендском районах площадью более 130 км².^[2] По его словам, пожары, распространившиеся в июле и на Физулинский, Джебраильский и Тертерский районы, в сентябре повредили более 600 км².^[2]

На 98-м пленарном заседании 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН представитель США Алехандро Дэниэл Вольф, выступая от имени стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, заявил, что «как природные, так и техногенные пожары часто происходят в регионе» и отметил, что высказывать мнение о вероятности того, что эти крупномасштабные пожары станут причиной для международной обеспокоенности, можно будет лишь после проведения расследования.^[2]

Постоянный представитель Армении при ООН Армен Мартиросян, подчеркнувший, что с Азербайджаном достигнута договоренность по вопросу миссии, и что решение уже принято в рамках Минской группы, заявил, что вынесение вопроса на повестку дня ООН стало «сюрпризом».^[2] В результате Армения, хотя и поддержала резолюцию, заявила, что не согласна с её названием.

Резолюция состоит из 5 пунктов. В пункте I подчёркивается необходимость принятия неотложных природоохранных мероприятий для тушения пожаров в пострадавших районах и ликвидации их негативных последствий. ООН, которая в пункте II документа заявляет, что приветствует совместное сотрудничество и оценивает его как меру по укреплению взаимного доверия, использует термин «стороны» и не даёт никакой ясности по этому поводу. Однако предполагается, что под названием «стороны» имеются в виду Азербайджан и Армения.

Согласно пункту III резолюции, ожидается организация миссии ОБСЕ в регион для оценки краткосрочного и долгосрочного воздействия пожаров на окружающую среду в качестве шага к подготовке природоохранных мероприятий. С этой целью ООН призывает входящие в её состав организации и программы, в частности Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде, предоставить ОБСЕ всю необходимую помощь и экспертные знания, включая, помимо прочего, средства, необходимые для осуществления других мер. Наконец, в последнем абзаце исполняющему обязанности председателя ОБСЕ предлагается представить доклад по этому вопросу государствам-членам Генеральной Ассамблеи до 30 апреля 2007 года.

После 10-дневной миссии под руководством ОБСЕ с участием экспертов местных организаций, в том числе Программы ООН по окружающей среде, Европейской комиссии, Совета Европейского союза, Совета Европы, представитель организации сообщает, что пожары распространились на большие территории и причинили значительный ущерб.^[8] Однако миссия выехала на место уже после того, как пожары прекратились.^[9] Далее, на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 12 января 2007 г. был представлен отчет миссии по установлению фактов, упомянутых в резолюции.^[10] Хотя в отчёте подтверждается факт причинения вреда фауне на оккупированных территориях, в нём не указывается, какое государство должно нести за это ответственность.^[11] Миссия, которая довольствовалась рекомендациями по принятию профилактических и превентивных мер, также пришла к выводу, что принятие природоохранных мер, требуемых Резолюцией № 60/285, может создать возможность для регионального сотрудничества и в конечном итоге способствовать мирному урегулированию Нагорно-карабахского конфликта.^[12]

Генеральная Ассамблея ООН, принимая 14 марта 2008 г. резолюции № 62/243, учла отчёт миссии ОБСЕ,^[13] а также упомянула резолюцию № 60/285.^[14]