Сельсоветы и поссоветы — органы местного самоуправления (муниципальные образования) и объекты административно-территориального устройства в составе районов Воронежской области, существовавшие до 2004 и, соответственно, 2006 года.
С 2006 года как учётные единицы выделяются исключительно в ОКАТО[1].
История
После распада СССР сельсоветы и поссоветы сохранялись на территории Воронежской области до 2000-х годов.
Законом от 28 декабря 1994 года № 8-з сельсоветы были определены как муниципальные образования[2]:
- в границах территорий муниципальных образований первого вида — районов — имеются муниципальные образования второго вида города, сельсоветы, сёла, посёлки иные сельские поселения.
В Законе об административно-территориальном устройстве от 17 мая 1995 года № 15-з[3] было определено, что:
- сельсовет — административно-территориальная единица, которая своими фиксированными границами охватывает один или несколько сельских населённых пунктов вместе с находящимися в их ведении землями;
- район — административно-территориальная единица, которая объединяет в своих границах несколько сельсоветов, а также городские и сельские поселения;
- территория районов Воронежской области непосредственно подразделяется на города местного значения, посёлки, сельсоветы, сельские населённые пункты, составляющие в системе административно-территориального устройства области первичный уровень (это же определение значилось в Уставе области в варианте как 1995[4], так и 2001 годов[5]).
Специальное определение поссовета отсутствовало. Поссоветы как муниципальные образования в составе районов соответствовали категории муниципальных образований — посёлков или городских поселений[2], как объекты административно-территориального устройства — определению городских поселений, посёлков, а также территорий административного управления[3]:
- территории административного управления — участки территории области, района, города, выделенные компетентными органами государственного управления или местного самоуправления, в целях осуществления по этим территориям отдельных управленческих функций.
Помимо того, выделялись сельсоветы и поссоветы в подчинении города (областного подчинения) Воронежа и сельсоветы на территории Борисоглебского района, преобразованного в 1996 году в город-район Борисоглебск (разновидность города областного подчинения)[6], тем самым, административно-территориальными единицами не являлись, но соответствовали определению территорий административного управления (и, в случае с Борисоглебском, выделенной пригородной зоны). На уровне местного самоуправления провозглашалось[2], что:
- в границах территорий городов могут образовываться муниципальные образования второго вида — районы в городах, иные внутригородские муниципальные образования.
В 2004 году в ходе реформы местного самоуправления сельсоветы Борисоглебского района (город-район Борисоглебск был преобразован в городской округ, с 2006 Борисоглебский городской округ), сельсоветы и поссоветы города Воронежа были упразднены, в составе районов сельсоветы и поссоветы (наравне с остальными посёлками городского типа) были преобразованы в сельские и городские поселения муниципальных районов.
В 2006 году вышел новый Закон об административно-территориальном устройстве, согласно которому административно-территориальное устройство стало полностью соответствовать муниципальному, в частности, городские и сельские поселения были определены как административно-территориальные единицы в составе муниципальных районов как административно-территориальных единиц[7]:
- территории муниципальных районов делятся на территории городских и (или) сельских поселений.
Это преобразование не отражено в ОКАТО, в котором сельсоветы продолжают значится в качестве административно-территориальных единиц в составе районов (в том числе несуществующего Борисоглебского[8]). Упразднение поселений в результате объединения с другими поселениями тоже не получает отражения, то есть сведения в ОКАТО, в целом, актуальными не являются[1].
В 2011 году посёлки городского типа и сельские населённые пункты, находившиеся в подчинении Воронежа, были включены в черту города, поссоветы и сельсоветы упразднены[9][10]. Из ОКАТО это сельсоветы и поссоветы были исключены в 2021 году[11].
Список
С 2021 года в ОКАТО в Воронежской области выделяются 482 сельсовета[1]
Поссоветы (выделены оранжевым цветом) в ОКАТО оформлены как посёлки городского типа и подчинённые сельские населённые пункты.
Им соответствуют на уровне актуального муниципального и административно-территориального устройства:
- 416 сельских поселений;
- 10 городских поселений.
Сельсоветы и поссоветы, составившие основу сельских и городских поселений, впоследствии упразднённых, исключаются из текстов законов о статусе и границах муниципальных образований Воронежской области.
Обозначения
- пгт — посёлок городского типа
- с.н.п. — сельский населённый пункт
Муниципальные образования и административно-территориальные единицы
- г/п — городское поселение
- район — муниципальный район
Сельсоветы и поссоветы, преобразованные в поселения
Упразднённые сельсоветы и поссоветы
Сельсоветы Новохопёрского, Подгоренского и Хохольского районов были упразднены в результате муниципальной реформы в 2004 году.
Сельсоветы и поссоветы города Воронежа были упразднены в 2011 году[9].
Упразднённые сельсоветы и поссоветы Воронежской области№ | Сельсовет (поссовет) | Тип | Подчинение | Комментарий |
---|
1e-06 | Андреевский | сельсовет | Подгоренский район | 2004: объединён с Лыковским сельсоветом; 2005: исключён из ОКАТО |
1 | Боганский | сельсовет | Борисоглебский район | |
2 | Горельский | сельсовет | Борисоглебский район | |
3 | Губарёвский | сельсовет | Борисоглебский район | |
3.000002 | Еланский | сельсовет | Новохопёрский район | 2004: объединён с Коленовским сельсоветом в Коленовское с/п, 2005: исключён из ОКАТО, с.н.п. включены в Коленовский сельсовет |
3.000003 | Краснолесненский | поссовет[73] | г. Воронеж, Железнодорожный район[74] | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
4 | Макашевский | сельсовет | Борисоглебский район | |
4.000004 | Малышевский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Советский район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
4.000005 | Масловский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Левобережный район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
5 | Махровский | сельсовет | Борисоглебский район | |
5.000006 | Московский | сельсовет | Новохопёрский район | 2004: объединён со Старожильским сельсоветом в Троицкое с/п, 2005: исключён из ОКАТО, с.н.п. включены в новообразованный Троицкий сельсовет |
5.000007 | Новоникольский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Левобережный район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
5.000008 | Новохохольский | сельсовет | Хохольский район | 2004: объединён с Хохольским сельсоветом, преобразованным в Хохольское с/п; 2005: исключён из ОКАТО, с.н.п. включены в Хохольский сельсовет |
5.000009 | Первомайский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Советский район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
6 | Петровский | сельсовет | Борисоглебский район | |
6.00001 | Подгоренский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Коминтерновский район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
6.000011 | Подгоренский | сельсовет | Подгоренский район | разделён между Берёзовским сельсоветом и пгт Подгоренским; 2005: исключён из ОКАТО |
6.000012 | Придонской | поссовет[73] | г. Воронеж, Советский район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
6.000013 | Репненский | сельсовет[73] | г. Воронеж, Железнодорожный район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
6.000014 | Сиротовский | сельсовет | Подгоренский район | 2004: разделён между Витебским и Скорорыбским сельсоветами; 2005: исключён из ОКАТО |
6.000015 | Сомовский | поссовет[73] | г. Воронеж, Железнодорожный район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
6.000016 | Старожильский | сельсовет | Новохопёрский район | 2004: объединён с Московским сельсоветом в Троицкое с/п, 2005: исключён из ОКАТО, с.н.п. включены в новообразованный Троицкий сельсовет |
7 | Танцырейский | сельсовет | Борисоглебский район | |
8 | Третьяковский | сельсовет | Борисоглебский район | |
9 | Тюковский | сельсовет | Борисоглебский район | |
10 | Ульяновский | сельсовет | Борисоглебский район | |
11 | Чигоракский | сельсовет | Борисоглебский район | |
11.000017 | Шиловский | поссовет[73] | г. Воронеж, Советский район | 2011: упразднён; 2021: исключён из ОКАТО |
См. также
Примечания