Список высших органов государственного финансового контроля России
В списке перечислены высшие органы государственного финансового контроля , действовавшие в Российской империи , Российской республике , Союзе ССР и современной России .
Таблица разделена на четыре колонки, где в первой размещается период существования; во второй — полное и сокращенное название органа; в третьей — кратко описывается способ образования органа а также его краткая история его ликвидации/преобразования/отстранения; в четверном — обзорные источники, из которого были взяты данные для первых трех колонок. В целом, текстовое изложение данного материала доступно в статьей Большой российской энциклопедии «Государственный контроль».
Период существования
Наименование
Характер изменений
Ист.
XVII—XVIII
Высший орган контроля не сформирован.
В части контроля действуют по отдельности: Приказ счётный , Ближняя канцелярия , Фискалитет , Ревизион-коллегия , Камер-коллегия и Штатс-контор-коллегия , Экспедиция государственных доходов , Генерал-прокурор
В части финансов : Приказ Большой казны , Приказ Большого прихода , Новая четверть и т.д.
[ 1]
1780 — 1802
Высший орган контроля не сформирован.
В части контроля действуют по отдельности: Экспедиция о государственных доходах , Экспедиция для ревизии счетов
В части финансов: исполняющий обязанности Государственного казначения генерал-прокурор
[ 2]
1802 — 1811
Высший орган контроля не сформирован.
В дополнение к содержанию периода 1780-1802: в части финансов учреждается: Министерство финансов
[ 3] [ 4]
1811 — 1836
Главное управление ревизии государственных счетов
Образован императором Александром I .
[ 4] [ 5]
…
[ 6] [ 7] [ 8]
1836 — 1917
Государственный контроль Российской империи (Госконтроль)
Преобразован и переименован Государственным советом с подачи Хитрово А. З.
[ 6] [ 8]
старые органы были отстранены
1917 — 1918
«Первоначально функции Г. к. должна была исполнять спец. коллегия ВЦИК во главе с нар. комиссаром по гос. контролю» — БРЭЖ
[ 9]
1918 — 1918
Центральная контрольная коллегия при ВЦИК
Образован декретом ВЦИК в при старом Госконтроле.
[ 10] [ 9]
...
1918 — 1920
Наркомат государственного контроля РСФСР
(НК ГК РСФСР)
Создан.
[ 10]
преобразовал НК ГК в НК РКИ
[ 9]
1920 — 1923
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции РСФСР ВЦИК преобразовал НК ГК РСФСР: объединил общественный, государственный контроль.
[ 10]
...
1923 — 1934
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции СССР Объединение НК РКИ РСФСР с Центральной контрольной комиссией РКГКб
[ 11]
Ликвидирован Постановлением ЦИК и СНК СССР .
[ 12] [ 9]
1934 — 1940
Комиссия советского контроля при СНК СССР
и Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б)
Создается комиссии. Аппарат НК РКИ передан Комиссии советского контроля при СНК.
[ 9]
ликвидация Комиссии советского контроля и главного военного контроля — Указ Президиума ВС СССР
1940 — 1946
Наркомат государственного контроля СССР
(Наркомгоскон СССР)
Образован указом Президиума ВС СССР.
[ 9]
V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон народных комиссариатов — в министерства. Наркомат государственного контроля СССР был преобразован.
1946 — 1957
Министерство государственного контроля СССР
(Мингоскон СССР)
Наркомат преобразован в министерство.
[ 9]
Указом Президиума Верховного Совета СССР Министерство госконтроля СССР было упразднено. При этом союзно-республиканское министерство государственного контроля СССР было упразднено.
1957 — 1961
Комиссия советского контроля при СМ СССР
Образован Президиумом Верховного Совета СССР.
[ 9]
...
1961 — 1962
Комиссия государственного контроля при СМ СССР (союзно-республиканский орган) ...
[ 9]
параллельно продолжал работать союзно-республиканский орган
1962 — 1965
Комитет партийно-государственного контроля при ЦК КПСС и СМ СССР (общесоюзный орган) совместным постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР был образован общесоюзный:
[ 9]
преобразование органов партийно-государственного контроля
1965 — 1979
Комитет народного контроля при СМ СССР
(КНК при СМ СССР)
...
[ 9]
...
1979 — 1991
Комитет народного контроля при ВС и СМ СССР Переход под двойное подчинение из-за принятия Конституции-1977 и закона СССР «О народном контроле»
[ 9]
...
1991 — 1992
Контрольная палата при ВС СССР (с мая по декабрь)Подписан закон № 2161-1 «О Контрольной палате СССР» Президентом СССР Горбачевым.
[ 9]
Постановлением Президиума ВС РФ была упразднена в процессе ликвидации органов государственного управления СССР
1992 — 1994
Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете Российской Федерации
Образован Верховным Советом Российской Федерации.
[ 13] [ 14]
Ликвидирован.
1995 — н. в.
Счетная палата Российской Федерации Принят 4-ФЗ Государственной думой .
[ 9]
—
—
В 2003 году в рамках диссертационной работы Куприяновым О. В. было предложено следующая периодизация этапов эволюции государственного надведомственного финансового контроля[ 15]
до 1917 по 1921 г. — дореволюционный этап;
с 1921 по 1991 гг. — советский этап;
с 1991 г. по н. в. — постсоветский этап.
В 2015 году в рамках диссертационной работы Хайруллаевой З. М. было установлено, что развитие финансово-правового института финансового контроля в России может быть разделено на 8 этапов[ 16]
1656 — 1795 гг., 1-й этап «Зарождение»;
1705 — 1892 гг., 2-й этап «Расширение полномочий»;
1892 — 1906 гг., 3-й этап «Законодательное закрепление»;
1906 — 1946 гг., 4-й этап «Формирование партийно-государственных органов»;
1946 — 1991 гг., 5-й этап «Деятельность социалистических органов»;
1991 — 1995 гг., 6-й этап «Переходный этап»;
1995 — 2013 гг., 7-й этап «Формирование правовых институтов предметного финансового контроля»;
2013 — н. в. гг., 8-й этап «Совершенствование механизма».
В 2003 году в рамках диссертационной работ Совой Н. И. была представлена периодизация государственного финансового контроля на основе однородных периодов эволюции законодательства о государственной контрольно-ревизионной деятельности в рамках XIX—XX вв.[ 17]
1802 — 1811 гг., учреждение Министерства финансов и закрепление за ним специфических контрольных полномочий;
1811 — 1836 гг., первая попытка унификации контрольно-ревизионной системы;
1837 — 1862 гг., создание специализированного органа, внутриведомственный контроль;
1862 — 1917 гг., развитие местных органов.
↑ Владимирова, 2003 , с. 17.↑ Владимирова, 2003 , с. 20.↑ Лагутин, 2005 , с. 14.↑ 1 2 Владимирова, 2003 , с. 21.↑ Сова, 2017 , с. 17.↑ 1 2 Владимирова, 2003 , с. 23.↑ Лагутин, 2005 , с. 13.↑ 1 2 Сова, 2017 , с. 18.↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 БРЭ, 2018 .↑ 1 2 3 Яковлева, 2004 , с. 16.↑ Яковлева, 2004 , с. 17.↑ Терещук, 2005 .↑ Счетная палата России (рус.) . РИА Новости (14 января 2020). Дата обращения: 10 апреля 2021. Архивировано 10 апреля 2021 года.↑ Борисов А. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. No 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный) . — Litres, 2018-12-20. — 469 с. — ISBN 978-5-457-63053-6 .↑ Куприянов, 2003 , с. 10.↑ Хайруллаева, 2015 .↑ Сова, 2017 .
Энциклопедии
Диссертации в хронологическом порядке
XVII — XIX вв.
Владимиров О. В. Государственный финансовый контроль России в XVII - XIX вв.: Историко-правовое исследование (рус.) . — Белгород, 2003.Куприянов О. Ю. История государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве, 1654-1928 гг. дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.01 (рус.) // С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. — СПб. , 2003.
XIX в.
Лагутин И. Б. Государственный финансовый контроль в Российской империи в первой половине XIX века: Историко-правовое исследование (рус.) . — М. , 2005.
XIX — XX вв.
Сова Н. И. Эволюция государственной контрольно-ревизионной системы Российской империи в XIX - начале XX вв.: историко-правовое исследование (рус.) . — Белгород, 2017.
1917 — 1934 гг.
Терещук С. В. Становление и развитие органов государственного контроля в РСФСР - СССР: 1917-1934 гг. (рус.) . — М. , 2005.
1920 — 1934 гг.
Яковлева И. П. Советский общественный и государственный контроль в 1920-1934 гг.: На материалах Кубани (рус.) . — Краснодар, 2004.
1934 — 1941 гг.
Юдин К. А. Комиссия партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП(б) и ее региональные институты в период утверждения сталинской диктатуры 1934 - 1941 гг. (рус.) . — Иваново, 2013.
1934 — 1952 гг.
Никонорова Т. Н. Документы комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) (1934-1952 гг.) как источник изучения экономической преступности в среде партийной номенклатуры (рус.) . — М. , 2018.
1952 — 1994 гг.
отсутствуют
1995 — 2003 гг.
Абрамов С. Б. Счетная палата Российской Федерации в условиях становления и развития системы финансового контроля в России, 1995-2003 гг. (рус.) . — М. , 2003.
Соменков А. Д. Правовое положение Счетной палаты Российской Федерации (рус.) . — М. , 1997.Хайруллаева З. М. Финансовый контроль в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации (рус.) . Самара: Сарат. гос. юрид. акад. (2015).
Статьи в хронологическом порядке
Иные публикации
Колесов Р. В., Юрченко А. В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы. - Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. - 100 с.Ананов, И. Н. Министерства в СССР / Ин-т права АН СССР . — Москва : Госюриздат, 1960. — 287 с.Ахмедова, З. М.-Т. Парламентский финансовый контроль / З. М.-Т. Ахмедова, В. М. Герасимов. — М.: Финансы и статистика, 2003—126 с. — ISBN 5-279-02832-0 Дульнев М. В. Коррупция и борьба с ней в Советском государстве в 1917-1991 гг. : историко-правовое исследование : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 . — М. , 2008.Елена А. М. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации (рус.) . — Ростов-на-Дону, 2000.Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917—1972 гг.: Уч. пособие. — М.: 1974. — 310 с.Марков К. В. Государственный контроль / К. В. Марков. — М. : Известия, 2004. — 402 с. — ISBN 5-206-00642-4 Пылин, В. В. Государственный и муниципальный контроль : учебное пособие / В. В. Пылин, С. В. Пылин. Санкт-Петербургский политехнических ун-т. — СПб : Изд-во Политехнического ун-та, 2006. — 388 с. — ISBN 5-7422-1165-1 Семенов В. Г., Симакин М. К. Образование и развитие органов социалистического контроля в СССР : 1917-1975: сборник документов и материалов . — Политиздат, 1975. — 634 с.Шорина Е. В. Теоретические проблемы контроля за деятельностью органов государственного управления в СССР (рус.) . — Москва, 1978.[1] , [2] Государственное устройство СССР и РСФСР : Схемы . /Сборник сост. Н. Баскаков и Ц. Ямпольская — Москва: Власть советов, 1938. — 52 с.Редакция. История государственного финансового контроля (неопр.) . Бюджет.ру . bujet.ru (12 февраля 2015). Дата обращения: 5 августа 2019.
