Статья 50 Договора о Европейском союзе

Статья 50 Договора о Европейском союзе (англ. Article 50 of the Treaty on European Union) — часть права Европейского союза, которая описывает процесс, посредством которого государства-члены могут выйти из Европейского союза. Её применение стало широко обсуждаться после референдума, состоявшегося в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии 23 июня 2016 года, на котором большинство проголосовавших высказались за выход Великобритании из Европейского союза. Великобритания применила 50 статью 29 марта 2017 года^[1], запустив тем самым выход из Евросоюза.

Как только статья 50 применяется, у сторон есть двухлетний срок для завершения переговоров. Если по результатам переговоров не удаётся заключить соглашение, то государство-член уходит ни с чем. Этот процесс является общепринятым, чтобы оставить отделяющегося члена организации с более слабыми позициями^[англ.] на переговорах, поскольку издержки отсутствия договора о торговле будут пропорционально гораздо больше для выходящего отдельного государства, чем для остального Евросоюза^[2].

Статья 50 консолидированной версии Договора о Европейском союзе также неофициально известна как 50-я статья Лиссабонского договора, который, однако, был только договором о внесении изменений и не действует как полностью отдельный документ.

Положения

Статья 49А Лиссабонского договора, который вступил в силу 1 декабря 2009 года, впервые ввела процедуру добровольного выхода страны-члена из ЕС^[3]. Об этом указано в статье 50 Договора о Европейском союзе, которая гласит^[4]^[5]:

1. Любое государство-член в соответствии со своими конституционными правилами может принять решение о выходе из состава Союза.
2. Государство-член, которое принимает решение о выходе, уведомляет о своем намерении Европейский совет. В свете ориентиров, установленных Европейским советом, Союз проводит переговоры и заключает с данным государством соглашение, которое определяет порядок выхода последнего с учетом основ его будущих взаимоотношений с Союзом. Переговоры о заключении данного соглашения проводятся в соответствии с параграфом 3 статьи 218 Договора о функционировании Европейского Союза. Соглашение от имени Союза заключает Совет, постановляя квалифицированным большинством, после одобрения Европейского парламента.
3. Договоры прекращают применяться к заинтересованному государству со дня вступления в силу соглашения о выходе либо — при отсутствии такого соглашения — через два года с момента уведомления, предусмотренного в параграфе 2, если только Европейский совет с согласия заинтересованного государства-члена единогласно не решит продлить этот срок.
4. В целях параграфов 2 и 3 члены Европейского совета и Совета, которые представляют выходящее государство-член, не участвуют в обсуждении и принятии относящихся к нему решений Европейского совета и Совета Квалифицированное большинство определяется в соответствии с пунктом «b» параграфа 3 статьи 238 Договора о функционировании Европейского Союза.
5. Если государство-член, которое вышло из состава Союза, обращается с заявкой о присоединении вновь, то его заявка подчиняется процедуре, предусмотренной в статье 49.

Это полный текст статьи 50 Договора о ЕС. Первоначально этот текст содержался в 58 пункте Лиссабонского договора^[6].

Процесс

Применение со стороны государства-члена

Статья 50 Договора о Европейском союзе гласит: «любое государство-член может принять решение о выходе из союза в соответствии со своими конституционными требованиями.»^[7] После того, как государство-член уведомило Европейский совет о своём намерении покинуть ЕС, начинается отсчёт периода, в течение которого обсуждается соглашение о выходе, устанавливающее механизмы выхода и определяющее будущие отношения между страной и Евросоюзом.

Процесс после применения статьи

Повторное вступление в Евросоюз

Если бывшее государство-член стремится снова присоединиться к Европейскому союзу, оно будет подчиняться тем же условиям, что любая другая страна, подавшая заявку^[8].

Ситуация до Лиссабонского договора

До вступления в силу Лиссабонского договора 1 декабря 2009 года договоры или право ЕС не содержало положений, описывающих возможность страны добровольно покинуть ЕС. Европейская конституция предусматривала такое положение, а после отказа её ратифицировать это положение было затем включено как Статья 50 Лиссабонского договора.

Отсутствие такого положения делало выход технически сложным, но не делало его невозможным.