Трансперенси Интернешнл — Россия
Транспе́ренси Интерне́шнл — Росси́я (Центр «Трансперенси Интернешнл — Р», Центр «ТИ-Р», «Трансперенси Интернешнл-Россия», Transparency International — Россия) — российская неправительственная организация, занимающаяся борьбой с коррупцией. С 1999 по 2023 год являлась официальным представительством международной организации Transparency International в России, позднее — была вынуждена ликвидировать юридическое лицо в стране и продолжить работу за границей как «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» (англ. Transparency International – Russia in exile)[1][2]. ИсторияЦентр антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл — Россия» был основан в 1999 году[3]. Его основателем и первым директором выступила Елена Панфилова[2]. Целями организации стали противодействие коррупции и снижение толерантности к ней[4]. Активисты подчёркивали, что не противостоят государству в целом, а борются с нарушением российских и международных законов, принципов прозрачности и подотчётности[2]. В разные годы региональные антикоррупционные центры «TI — Россия» действовали в Санкт-Петербурге, Великом Новгороде[5], Барнауле[6], Екатеринбурге[7] и Калининграде[8]. Когда в 2014 году Елена Панфилова была избрана вице-президентом международного Transparency International[9], российское отделение возглавил Антон Поминов[10][11][12]. В 2021 году его сменил на посту генерального директора Илья Шуманов[13]. Среди источников финансирования организации в разные годы были Центр стратегических разработок Алексея Кудрина[14], международный секретариат Transparency International, некоммерческая организация Relearn, Фонд демократического развития[15]. ДеятельностьИзначально представители власти приглашали членов «TI — Россия» в качестве экспертов в правительственные советы. Например, в 2012 году директор «TI — Россия» Елена Панфилова вошла в состав комиссии по координации деятельности Открытого правительства под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева[16], в 2013-м выступила членом «Гражданской 20-ки» в федеральной Общественной палате[17]. В начале 2010-х годов «TI — Россия» представляли российское гражданское общество на международных саммитах по антикоррупции[18]. С 2013 года активисты отмечали, что репрессии против гражданского общества в России затрудняют борьбу с коррупцией[19]. В этот период расследования организации становились причиной обращений политиков в прокуратуру и ФСБ о необходимости расследовать действия НКО[20][21]. Одним из способов борьбы «Трансперенси Интернешнл» с коррупцией стали расследования. В разные годы они выпустили отчёты о непрозрачных президентских грантах для НКО[22], расследования о скрытом финансировании российских политических партий[23], о нарушениях в госзакупках при чрезвычайных ситуациях[24], о росте розничной стоимости молока на 15 % из-за взяток и «откатов»[25]. По результатам своих расследований «TI — Россия» часто обращалась в антимонопольную службу и прокуратуру, однако итоги проверок в большинстве случаев были не ясны[2]. В 2016—2017 годах «TI — Россия» выпустила расследование об элитном жилом комплексе, построенном на земле Горного университета. Проводивший сделки с недвижимостью ректор университета и научный руководитель Владимира Путина Владимир Литвиненко в ответ подал иск о защите чести и достоинства, который суд удовлетворил[26]. Для сбора и анализа данных о доходах и имуществе депутатов, чиновников, судей и других госслужащих «Трансперенси Интернешнл — Россия» запустила в 2011 году проект «Декларатор», позже ставший независимым. К 2018 году он стал крупнейшим в России архивом деклараций и включал данные о более чем 56 тысячах должностных лиц[27]. В разные годы активисты «TI — Россия» сообщали о незадекларированной недвижимости депутата Госдумы Натальи Поклонской и вице-премьера Дмитрия Рогозина, которые оспаривали эту информацию[20][28]. Также «Трансперенси Интернешнл — Россия» подготавливала рейтинги, оценивающие эффективность корпоративных антикоррупционных программ[29]. Их отчёты о коррупции использовали иностранные политики и международные организации[30]. Активисты сотрудничали с Европейским исследовательским центром по борьбе с коррупцией, Румынским академическим обществом и с Высшей школой экономики, на базе которой создали проектно-учебную лабораторию антикоррупционной политики. Они оказывали поддержку другим гражданским НПО, выступали экспертами для СМИ[31][32][33]. Кроме того, организация занималась просвещением о мерах борьбы с коррупцией. Так, в 2009 году «Трансперенси Интернешнл — Россия» запустила на своём сайте «Скорую антикоррупционную помощь» и «Антикоррупционный журнал», которые предлагали гражданам помощь в написании жалоб на коррупционеров. Активисты проводили форумы, лекции и социальные кампании[34][35][36]. Например, в 2011 году совместно с Международным молодёжным правозащитным движением они провели акцию «5 простых и понятных поправок для полиции», которая продвигала идею несложных изменений в закон «О полиции» для повышения прозрачности работы полицейских. Одной из принятых в закон поправок было обязательное ношение бейджа с фотографией и данными сотрудника[37][38]. Позднее активисты проводили акцию «День проверки документов», проверяя наличие нагрудных знаков у полицейских на службе[39]. Кроме того, TI — Россия проводила кампанию «Коррупция убивает», которая привлекала внимание общественности к случаям смерти из-за халатности чиновников[40]. В октябре 2014 года активисты опубликовали брошюру о разработке и внедрении этических кодексов для НПО[22]. Совместно с Republic они выпускали подкаст «А это законно?», который в 2020 году вошёл в число лучших в рейтинге «Благосферы»[41]. Преследование и работа в изгнанииВ начале 2015 года прокуратура России начала проверку ряда правозащитных НКО, включая Московскую Хельсинкскую группу, комитет «Гражданское содействие», а также «Трансперенси Интернешнл — Россия»[42]. По её итогам «TI — России» было предложено зарегистрироваться в реестре иностранных агентов. Елена Панфилова называла решение смешным, так как «де-факто политическими посчитали мероприятия, посвящённые реализации национального плана по борьбе с коррупцией»[43]. В апреле 2015 года «Трансперенси Интернешнл — Россия» была внесена в реестр иноагентов[44]. Организация обжаловала это решение, настаивая, что организация занимается не политической деятельностью, а «антикоррупционным просвещением». Но суд отклонил жалобу[45]. Отдельные депутаты заявляли, что работа «TI — Россия» представляет «угрозу обороноспособности России, безопасности, общественному порядку»[21]. Сотрудники говорили, что работа центра стала фактически невозможной[3], но смогли продолжать просветительские инициативы, поддерживали людей в судебных делах о коррупции в местных органах власти и занимались журналистскими расследованиями о сложных схемах отмывания денег, о транснациональной коррупции, о незаконных финансовых потоках[46]. На лекции активистов неоднократно приходила полиция, задерживая их из-за ложных сообщений о терроризме или из-за нарушений пандемийных ограничений[7][35]. Осенью 2022 года иноагентом объявили руководителя организации Илью Шуманова[44]. В июле и августе 2023 года Басманный районный суд Москвы дважды привлекал его к административной ответственности за отсутствие маркировки «иностранный агент». В августе 2024 года Следственный комитет России возбудил против него уголовное дело за «неисполнение обязанностей иностранного агента», что грозило двумя годами лишения свободы[13][47]. В марте 2023 года Генпрокуратура РФ признала «нежелательной организацией» международное движение Transparency International[1]. Ведомство посчитало за политическую деятельность предложения активистов ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение, отменить статус иностранных агентов для НКО и прекратить избыточное регулирование СМИ[44]. Законодательство России предусматривает уголовную ответственность за сотрудничество с нежелательными организациями. Опасаясь преследования со стороны властей, руководство российского филиала «Транспаренси» приняло решение закрыть в России юридическое лицо[1]. В конце сентября 2024 года Минюст исключил «Трансперенси Интернешнл — Россия» из списка иностранных агентов в связи с ликвидацией юридического лица[4]. В октябре 2023 года начала работу «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» (англ. Transparency International – Russia in exile). Руководство заявило, что продолжит гражданское противодействие коррупции в России. Данные о команде не разглашаются по соображениям безопасности, но известно, что отделение возглавил Илья Шуманов[1]. Целью новой команды стали расследования о трансграничных схемах отмывания денег и коррупции, связанной со вторжением России на Украину[1]. Совместно с «Новой газетой» она выпустила расследования про национализацию около 180 частных компаний за два года с начала войны, связи между смертью топ-менеджеров «Газпрома» и отмыванием денег[46][48], а также расследование о случаях отмывании средств в ходе торговых операций из России в Великобританию[49]. Эксперты организации осудили продолжающуюся в России милитаризацию и ущемление прав человека[1]. 27 декабря 2024 года Минюст РФ признал «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» «иностранным агентом»[50]. В ответ на это в организации отметили, что их работа будет продолжена без изменений в безопасной юрисдикции[51]. См. также
Примечания
Ссылки |
||||||||||||||||
Portal di Ensiklopedia Dunia
