Ха́рьковский городско́й сове́т(укр.Ха́рківська міська́ ра́да) — избираемый орган городского самоуправления*[1], орган местной законодательной власти, а также одна из административно-территориальных единиц в составе Харьковской области. Входит в состав Харьковской агломерации. Главой в советское время являлся председатель горсовета, ныне — харьковский городской голова. Состоит из народных депутатов, избираемых населением города (плановые выборы проводились один раз в два, три или четыре года; сейчас раз в пять лет). Органом исполнительной власти, подчинённым горсовету, являлся Харьковский исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся (Харьковский горисполком).
Городской голова является главным должностным лицом территориальной общины, представляет её интересы, избирается на 5 лет[2] и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Он возглавляет исполнительный комитет городского совета, председательствует на заседаниях городского совета.
Шумилкин, Владимир Андреевич (2002—2006); на должность главы претендовало 16 человек. На выборах 2002 года Шумилкин набрал почти 36,5 % голосов. Второе и третье места заняли секретарь обкома КПУАлла Александровская и председатель Харьковской ОГААнатолий Семенченко. На четвёртом месте — «против всех» (ни одного из 14 претендентов на кресло председателя не поддержали чуть больше 17 %)[3].
Добкин, Михаил Маркович (с 2006 по 18 марта 2010 года[4]); на выборах 2006 года за него проголосовали 309 413 харьковчан. Следом за ним — Владимир Шумилкин, за которого отдали свои голоса 167 386 харьковчан. Алла Александровская получила 57 978 голосов, «против всех» — 49 479 голосов[5].
Кернес, Геннадий Адольфович, (и. о. с 18 марта 2010 года[6], выбран 31 октября 2010 года, зарегистрированный 14 ноября 2010 года[7], принёс присягу 24 ноября 2010 года до 17 декабря 2020)
Терехов, Игорь Александрович, (и. о. с 17 декабря 2020 года[8], выбран 31 октября 2021 года, зарегистрированный и принёс присягу 11 ноября 2021 года[9]); В связи со смертью Геннадия Кернеса был избран исполняющим обязанности городского головы.
Предшественником современного горсовета были некоторые другие формы местного городского самоуправления.
С начала заселения Харьковского городища в начале 1650-х годов был образован Харьковский слободской казачий полк, существовавший с 1651-59 до 1765 года. Функции военной и гражданской власти совмещал избиравшийся единожды и навсегда (если его не отстраняла центральная власть) полковник. Он заведовал администрацией, вёл судебные дела, раздавал земли, выдавал от своего имени грамоты и водил полк в походы. Управляли полком также полковой судья, обозный, есаул, хорунжий, полковые писари (обычно двое), которых тоже выбирали (навсегда).[10] Первый харьковский полковник доподлинно не известен (1651—1659); последним, обладавшим административно-гражданскими полномочиями, был Матвей Куликовский (1765).
28 июля 1765 года была образована Слободско-Украинская губерния во главе с губернатором, который назначался. Первым губернатором был Евдоким Щербинин. С 1767 года по согласованию с губернской канцелярией[11] стали назначаться, а затем через несколько лет избиратьсяградоначальники Харькова. Первым из них (назначенным) стал сотник в отставке Павел Гуковский, вторым (избранным) — б. подпрапорный Фёдор Афанасьев.
В том же октябре 1780 года было учреждено Харьковское дворянское собрание. Губернскийпредводитель дворянстваизбирался представителями дворянского съезда;[11] уездные предводители дворянства также избирались. Харьковский предводитель дворянства был ближайшим помощником наместника (при наместничестве; затем губернатора — при губернии) и принимал участие в решении различных вопросов управления Слобожанщиной.[12]
Первые советы были созданы рабочими на предприятиях города в 1905 году. Харьковский Федеративный Совет был создан во время революции объединившимися социал-демократами (эсдеками) и впоследствии представителями рабочих (ХПЗ, Гельферих-Саде) 14 ноября 1905 года и существовал до января 1906 года.[14] Изначально в совете были по 3 человека от фракций социал-демократов. С ноября по декабрь 1905, пока революция в городе не была подавлена, выходила газета данного совета — «Известия Федеративного Совета».[14]
Харьковский совет рабочих депутатов был создан как выборный орган местной власти после Февральской революции 2 марта 1917 года (ст.ст.).[15] 8 марта 1917 года, поскольку шла ПМВ, был создан Харьковский совет солдатских депутатов. В советское время первым председателем Харьковского совета (рабочих) депутатов стал Михаил Лазько (в 1917), последним — Евгений Кушнарёв (в 1990—1991). Оба совета, рабочий и солдатский, в 1917 почти сразу, 20 марта, объединились в Совет рабочих и солдатских депутатов.[15] Большинство в Харьковском совете до конца ноября 1917 составляли меньшевики и эсеры.[15] Харьковский совет в 1917 году создал рабочую милицию (полиция была разоружена), ввёл на всех предприятиях 8-часовой рабочий день, ввёл карточную систему на продукты, регулировал трудовые отношения,[15] а после ликвидации городской думы — городским хозяйством и другими её функциями.
Эмблема муниципальной охраны Харьковского городского совета, 2010
Совет в 1917 году некоторое время существовал в условиях двоевластия и троевластия (Временное правительство — с конца февраля по начало ноября — Губернский общественный комитет во главе с комиссаром[15] и Центральная Рада — с 16 апреля по 10 декабря Губернская украинская Рада во главе с паном Рубасом[15]); одновременно в 1917 г. работала и прежняя Харьковская городская дума. 8 апреля 1918 года (ст.ст.) советская власть в городе была ликвидирована немцами.[15] Затем в 1918—1919 и 1941—1943 годах в городе были неоднократные смены власти, соответственно менялись и органы городского управления. Так, во время оккупации с 26 октября 1941 по 30 апреля 1943 года с перерывом в феврале-марте 1943 некоторые функции городского управления (налоги с гражданского населения и перепись населения, организация школ и мелкого производства, угон населения в Рейх и т. п.)[16] исполняла Харьковская городская управа во главе с обер-бургомистром под контролем немецкойвоенной администрации.[17][18] Первым обер-бургомистром был полковник вермахта Петерс-Кнотте (до января 1942)[17], последним — Павел Козакевич (до 30 апреля 1943).
С конца августа 1943 года Харьковский городской совет работает в городе без перерывов.
Решения
Большой зал заседаний (сессионный зал) Харьковского городского совета (пл. Конституции, 7, ІІІ этаж)
Многократные объявления русского языка региональным
Русский язык неоднократно становился в городе официальным и региональным. В 1996 году Харьковский городской совет принял решение использовать русский язык в качестве рабочего наряду с государственным. Однако Верховный суд Украины признал это решение незаконным[19]. Летом 2000 года Харьковский горсовет принял новое решение об официальном использовании русского языка наряду с украинским в органах и учреждениях города[20] 31 марта 2002 года в Харькове был проведён консультативный референдум, на котором 87 % участников высказались за официальный статус русского языка на территории, подчинённой Харьковскому городскому совету[21].
6 марта 2006 года горсовет Харькова принял решение признать русский язык региональным[22][23] Позже горсовет отклонил протест прокурора[24], а 6 февраля 2007 областной Апелляционный суд отказал в жалобе прокурору, оставив решение городского совета в силе[25]).
4 июля 2007 года сессия Харьковского горсовета в уставе города закрепила положение, что русский язык на территории города Харькова является региональным[26].
20 августа 2012 года, после принятия Верховной Радой закона о языках, городской совет утвердил русский язык региональным языком общения и делопроизводства. На территории города Харькова на украинском либо русском языках были возможны: акты городского совета и его исполнительных органов, должностных лиц; пишутся наименования органов государственной власти и местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений и организаций, надписи на их печатях и штампах, официальных бланках и табличках; оформляется документация местных референдумов; украинский и русский применялся в работе и делопроизводстве органов местного самоуправления и в переписке с органами государственной власти высшего уровня; тексты официальных объявлений и сообщений выполнялись государственным языком и распространялись на русском языке[27].
С 16 января 2021 года все заседания городского совета в соответствии с языковым законом о защите украинского языка происходят исключительно на украинском[28].
Символ города
Здание городского совета стало одним из общепринятых символов Харькова.[29]
В. Астахов, А. Касьянов и др.Советские органы. Исполнительный комитет Харьковского городского Совета депутатов трудящихся. Пл. Тевелева, 7 // Харьков. Справочная книга (рус.) / Ладный Ю. (тех. редактор). — Харьков: Харьковское газетно-журнальное издательство, 1953. — С. 132. — 296 + вкладки с. — 5 000 экз.
↑ 12Антонов А. Л. и др. История Харьковского городского самоуправления. 1654—1917 гг.:/ А. Л. Антонов, А. Ф. Парамонов, В. Л. Маслийчук. — Харьков: Регион-информ, 2004. ISBN 966-7291-57-X
↑ 12Ярмыш А., Посохов С., Эпштейн А. и др.Харьков в 1905-1907 г.г. // История города Харькова XX века. (укр.) / акад. НАНУ Тронько П.Т. — Харьков: Фолио, Золотые страницы, 2004. — С. 102,105. — 688+18 с. — 4300 экз. — ISBN 966-03-2649-1.
↑ 12Ярмыш А., Посохов С., Эпштейн А. и др.Установление в Харькове "нового порядка" // История города Харькова XX века. (укр.) / акад. НАНУ Тронько П.Т. — Харьков: Фолио, Золотые страницы, 2004. — С. 338—339. — 688+18 с. — 4300 экз. — ISBN 966-03-2649-1.
↑Решение городского совета Харькова от 6 марта 2006 года: «Признать русский язык в г. Харькове региональным языком в определении Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Установить, что Харьковский городской совет, его исполнительные органы в своей работе и в официальных документах, сообщениях, объявлениях используют наряду с украинским (государственный язык) русский язык (региональный язык) — языки работы, делопроизводства и документации (рабочие языки)».
↑За принятие решения о признании русского региональным языком общения и делопроизводства 20.08.2012 г. проголосовали 76 депутатов Харьковского городского совета из 80 зарегистрировавшихся. Izvestia.kharkov.uaАрхивная копия от 9 мая 2013 на Wayback Machine
