Изменение доли наиболее богатых 1 % в общих доходах в России и других бывших коммунистических странах[2]Коэффициент Джини распределения доходов в России по разным оценкам (national income — национальный доход; fiscal income — налоговые данные; survey income — опросы)[2]
В последние годы СССР коэффициент Джини был 0,29 в 1980 году и 0,275 в 1989 году[3]. После распада СССР расслоение в обществе значительно выросло.
Кристина Бутаева из РЭШ указывает на проблемы в методах измерения. Оценки коэффициента Джини в России разнятся принципиально[4].
По оценкам Росстата в последние годы правления Ельцина коэффициент Джини составлял порядка 0,4. Максимального значения коэффициент Джини достиг в 2007 года — 0,422. После 2007 года неравенство доходов согласно Джини стало снижаться, но оно все еще превышает уровни в годы правления Ельцина.
Для сравнения уровень неравенства доходов в Римской Империи в период её расцвета составлял порядка 0,42…0,44[5]. Коэффициент Джини в Европейском Союзе не превышает 0,31 согласно данным ЦРУ[6].
После распада СССР децильный коэффициент (соотношение доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения) достиг максимальной величины в 1994 году. Далее он снизился и достиг следующего минимума в 1996 году. В последующем неравенство доходов стало расти и достигло еще большего максимума в 2007 году. После 2007 года неравенство доходов согласно децильному коэффициенту стало снижаться, но оно все еще превышает уровни в годы правления Ельцина.
Для сравнения, согласно данным ЦРУ децильный коэффициент в Европейском Союзе — 8,5. В США он равен 15[13].
Неравенство имущества
Общее имущество миллиардеров из списка Форбс в % от национального дохода для разных стран[2]
Согласно данным Форбс с 1996 года в России происходил быстрый рост количества долларовых миллиардеров. Если в 1996 не было ни одного, то в 2005 их стало 27 человек, к 2010 их число возросло до 61, а в 2015 их стало 88. В 2016 году Каролина Фреунд и Сара Оливе, проанализировав данные Форбс, установили, что в России 10,8 % миллиардеров являются основателями компаний, 3,6 % — их руководителями, 21,6 % связаны с финансовым сектором. Россия является одной из стран, где наибольшее число миллиардеров связано с государством или ресурсами — 64 %[14]. В 2014 году Россия оказалась одной из первых по индексу кронизма The Economist.[15]
Причины значительного роста неравенства после распада СССР
В середине 90-х Россия занимала огромное количество денег из частного сектора, вкладывая акции своих нефтяных и природных ресурсов в качестве залога. Это было лишь уловкой, чтобы передать государственные активы олигархам, известной как «кредиты на акции»[16].
Тома Пикетти отмечает более интенсивный рост экономического неравенства в России по сравнению с европейскими коммунистическими странами[2]:
<…>чтобы обеспечить полный анализ разрыва между неравенством в России и другими бывшими коммунистическими странами, кажется вполне естественным сослаться на различные пост-коммунистические стратегии для переходного периода, которые были проведены в разных странах, и в частности на очень быструю «шоковую терапию» и ваучерную стратегию приватизации, которые проводились в России. Правдоподобной интерпретацией доступных данных является то, что ваучерная приватизация прошла так быстро, и в таком хаотичном денежном и политическом контексте, что небольшая группа лиц смогла выкупить большое количество ваучеров по относительно низким ценам, а также в некоторых случаях получить крайне выгодные сделки с государственными органами (например, через известные соглашения по кредитам на акции). Вместе с бегством капитала и ростом оффшорного имущества, этот процесс, возможно, привел к гораздо более высокому уровню концентрации имущества и доходов в России, чем в других бывших коммунистических странах.
Согласно Пикетти, по стандартным оценкам:
<…>заграничные активы постепенно увеличивались в период между 1990 и 2015 года и составляют около 75 % от национального дохода к 2015 году, то есть примерно столько же, как зафиксированные финансовые активы российских домохозяйств… Некоторые российские физические лица (и/или некоторые российские корпорации, действующих от имени физических лиц, и/или некоторые российские должностные лица, действующих от имени физических лиц) каким-то образом смогли присвоить соответствующую часть профицита торгового баланса с целью накопить оффшорные активы, то есть иностранные активы, которые не отражены чисто в официальной финансовой статистике России.
Политика в отношении экономического неравенства
Решения, применяемые законодательными и исполнительными органами российской власти, которые могут способствовать высокому уровню неравенства с точки зрения экономистов:
С 2000 г. государство проводит активную перераспределительную политику, которая включает следующие меры: ускоренный рост заработной платы в бюджетном секторе; повышение минимальной заработной платы; серия повышений среднего и минимального размера пенсий; увеличение расходов на поддержку социально-уязвимых групп населения[17].
Низкий уровень минимального размера оплаты труда. Индекс Кейтца (соотношение между минимальной и средней заработными платами) в России не превышал 26 % даже после масштабного повышения МРОТ в 2007 году, в то время как в странах ОЭСР индекс Кейтца не опускается ниже 40 %[18]. Индекс Кейтца в России, по состоянию на апрель 2019 года, составляет около 23,49 % (минимальная зарплата 11280 руб. и средняя 48030 руб.).[19][20][21][22] Одной из особенностей России является то, что государство — основной держатель низкооплачиваемых рабочих мест[23].
Безвизовый режим со странами Средней Азии. Либеральная миграционная политика ведет к смещению экономического неравенства между странами на внутреннее. Высокая миграция низкоквалифицированных работников в более богатую страну может приводить к снижению заработной платы в результате роста конкуренции в секторах экономики, использующих низкоквалифицированную рабочую силу.
Общественное мнение в России
В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан Гринберг заявил: «Как только децильный коэффициент достигает 10, в стране появляются условия для социальных беспорядков. Это правило не действует разве что в Америке, где коэффициент держится на уровне 10—12. Но там это считается нормальным, поскольку философия американцев отличается от нашей. Там считается: если ты бедный, то сам виноват»[24].
Писатель и публицист М. И. Веллер в мае 2014 года отмечал: «Доходы теперь перераспределяются так, чтобы верхушка получала настолько много, насколько можно, а низам давали бы настолько мало, насколько можно»[25].
Несмотря на сильное расслоение, в России тема экономического неравенства серьезно не исследуется в научной среде. Россия с запозданием идёт за тенденциями в мировой экономической науке. Первая конференция по вопросу неравенства Russian Economic Challenge, организованная Московским центром Карнеги, прошла 19 и 20 сентября 2018 года в подмосковном Сколково[4]. Позже в этом же году 15 ноября в Сахаровском центре были организованы дебаты на тему «Надо ли бороться с неравенством?» между экономистом Ростиславом Капелюшниковым и социологом Григорием Юдиным. Оба мероприятия показали, что исследования в России по теме неравенства остаются на низком уровне[26].
Екатерина Шульман, политолог: «Давайте вспомним основной лозунг нашего времени „Люди – вторая нефть“. То есть уже трудно даже вспомнить, кто, собственно, был автором этой фразы. В публичном пространстве одним из первых её произнёс Сергей Борисович Иванов, ещё будучи главой администрации президента. Теперь её все уже говорят, потому что, действительно, она воплощает в себе некий дух исторического момента»[27].
