Управління з охорони праці (Велика Британія)
   Управління з охорони (і безпеки) праці (англ. Health and Safety Executive, HSE) — напівавтономна недержавна організація у Великій Британії, яка відповідає за стимулювання, регулювання і перевірку виконання вимог законодавчих актів з охорони праці і техніки безпеки, а також за проведення наукових досліджень, навчання, публікації та інформування в галузі охорони праці і техніки безпеки. Керівництво Управління знаходиться в Ліверпулі. Управління займається охороною праці в Англії, Шотландії та Уельсі. У Північній Ірландії охороною праці займається Управління Північної Ірландії[1]. Управління було створено відповідно до Закону про охорону праці 1974 року (англ. Health and Safety at Work etc. Act 1974). Робота Управління проводиться за рахунок коштів, що виділяються Міністерством праці і пенсій. У процесі виконання своїх функцій Управління досліджує і вивчає нещасні випадки і аварії на промислових підприємствах, як дрібні, так і великі. Керівником Управління з 2007 року є Джудіт Гакіт[en].  ФункціїЗгідно з Законом про охорону праці 1974 року[2], Управління має:
Управління зобов'язане інформувати Державного секретаря про свою діяльність і планувати свою роботу відповідно до його вказівок[3][4]. З 1 квітня 2006 року Управління припинило свою діяльність щодо залізничного транспорту[5]. Управління також відповідає за Консультативну медичну службу[en]. Структура і відповідальністьМісцеві органи влади Великої Британії відповідають за виконання вимог законодавства у галузі охорони праці і техніки безпеки на підприємствах, в офісах та інших організаціях. До складу Управління входять: Інспекція з вибухових речовинЦей підрозділ Управління займається контролем за виконанням вимог законодавства в галузі класифікації та перевезень вибухових речовин. Він дає ліцензії на виготовлення і зберігання у великій кількості вибухових речовин. Лабораторія охорони праці Лабораторія охорони праці (HSL) знаходиться в Бакстоні (Дербішир). У ній працює понад 350 учених, інженерів, психологів, соціологів, фахівців з охорони здоров'я і технічних фахівців[6]. Лабораторію заснував 1921 року Дослідний комітет із безпеки на шахтах (англ. Safety in Mines Research Board) для проведення великомасштабних експериментів у галузі безпеки на шахтах. Після створення Управління у 1975 році її було перетворено на два підрозділи: Лабораторію техніки безпеки і Лабораторії вибухо- і пожежобезпеки. В 1995 році при формуванні складу Управління в нього включили ті підрозділи, які перебували в Бакстоні, а також лабораторії в Шеффілді. А в 2004 році організації, що перебували в Шеффілді, перевели у Бакстон, і місце, зайняте лабораторією, передали університету Шеффілда[7]. Зараз лабораторія працює як організація, що проводить наукові дослідження для Управління, інших державних органів і недержавних організацій[6]. Королівська інспекція для шахтКоролівська інспекція шахт (Her majesty's Inspectorate of Mines) — організація, яка відповідає за забезпечення виконання вимог із безпеки на всіх шахтах Великої Британії. Вона знаходиться в Шеффілді, що у Південному Йоркширі[8]. Управління з безпеки в атомній промисловостіУправління з безпеки в атомній промисловості (Nuclear Directorate) з 1 квітня 2011 року об'єдналося з ONR[9]. Її підрозділи знаходяться переважно в Бутле, а її основними завданнями є:
Реєстр консультантів у галузі безпеки і промислової гігієниЗараз Управління забезпечує облік консультантів — фахівців у галузі безпеки і промислової гігієни. Реєстр консультантів з охорони праці та техніки безпеки у Великій Британії (OSHCR) — публічний реєстр Великої Британії з інформацією про консультантів у царині охорони праці і техніки безпеки. Реєстр створений для надання допомоги роботодавцям, які потребують послуг спеціалістів з охорони праці. Приводом для створення реєстру стала доповідь уряду в жовтні 2010 року, в якому були рекомендовані обов'язкова акредитація всіх консультантів з охорони праці в професійних організаціях, а також забезпечення вільного доступу до цієї інформації в Інтернеті. Управління має намір передати забезпечення роботи Реєстру відповідній торгово-промисловій організації після його створення та початку функціонування[10]. КритикаРобота управління піддавалася критиці. Заявляли, що його рекомендації не забезпечують достатній рівень безпеки. Наприклад, у доповіді лорда Гіла з приводу вибуху на заводі пластмас у Стоклині[11] Управління критикували за «неадекватну оцінку ризику, пов'язаного з пожежею трубопроводу із зрідженим газом ... і за недостатньо якісне проведення перевірок...»[12]. Але найчастіше Управління критикували за те, що його вимоги занадто великі, заважають роботі і призводять до надмірного втручання держави в життя людей[13][14]. Газета The Daily Telegraph заявила, що Управління є частиною «компенсаційної культури» («compensation culture»), що воно не демократично і не підзвітний[15], і що виконання його вимог збільшує витрати[16]. Але Управління відповіло, що велика частина критики торкається питань, які не входять до компетенції Управління[17]. Реагуючи на критику, Управління з 2007 до 2010 публікувало на своєму сайті розділ «Міфи місяця» («Myth of the Month»), в якому «викривало різні міфи в галузі охорони праці і техніки безпеки»[18][19]. Це стало політичним питанням у Великій Британії. У жовтні 2010 року опубліковано звіт лорда Янга, в якому рекомендувалися різні реформи, спрямовані на «захист підприємців від надмірного бюрократичного навантаження, і від побоювань про необхідність платити необґрунтовані штрафи, компенсаційні виплати за шкоду та судові витрати»[20]. Управління та респіраторний захистУправління проводить сертифікацію респіраторів у Великій Британії та займається науковими дослідженнями в ділянці їх застосування. Передбачалося, що сертифікація засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД) в лабораторних умовах дозволяє забезпечити надійний захист робітників при їх подальшому застосуванні у виробничих умовах. Проте в 1990 році при проведенні вимірювань захисних властивостей трьох різних моделей повнолицьових масок із високоефективними протиаерозольним фільтром (без примусової подачі повітря), які були раніше успішно сертифіковані Управлінням, виявилося, що в реальних виробничих умовах їх ефективність значно нижча, ніж у лабораторних[21]. Очікувалося, що сертифіковані повнолицьові маски дозволять знизити концентрацію волокон азбесту під маскою у вдихуваному повітрі так само сильно, як і в лабораторних умовах — так, що їх можна буде використовувати за концентрації повітряних забруднень із перевищенням ГДК в 900 разів[22][23]. Але результати вимірювань показали, що за безперервного і своєчасного використання (за кожним із робітників безперервно спостерігали під час вимірювань) у першій моделі коефіцієнт захисту (відношення середньої зовнішньої концентрації забруднень до середньої підмаскової) був понад 900 лише в 16 % випадків, у другій — у 40 % випадків, а у третій моделі коефіцієнт захисту не перевищив 900 жодного разу (максимальний коефіцієнт захисту 500). Всі респіратори, що використовувалися дослідниками, були попередньо перевірені Управлінням, і всі вони відповідали вимогам, що пред'являються до високоефективних ЗІЗОД[24]. Метод проведення вимірювань було узгоджено з Управлінням, і він вважався адекватним. При проведенні більш ніж 30 пар одночасних вимірювань зовнішньої і подмаскової концентрацій, що включали неодноразові виміри у одного і того ж робітника, дослідники зіткнулися з тим, що за використання однаково високоефективних фільтрів коефіцієнти захисту дуже різноманітні — стандартне геометричне відхилення значень коефіцієнта захисту у всіх моделей перевищувало 4.2. Це різноманіття призвело до того, що мінімальні значення коефіцієнта захисту були дуже низькими: у першої моделі — 11 (максимальне значення 2090), у другій моделі — 26 (максимальне значення 3493) і у третьої моделі — 17 (максимальне значення 500). Цей розкид і низькі мінімальні значення пояснювалися просочуванням невідфільтрованого повітря через зазори між маскою і особою. Утворення зазорів через неакуратне одягання маски і її сповзання під час роботи у виробничих умовах відбувається набагато частіше і сильніше, ніж у лабораторних під час сертифікації[25]. Отримані низькі результати (просочування до 9 %) у поєднанні з аналогічними результатами, отриманими Hyatt в США, спонукали англійських фахівців у 1997 році обмежити застосування повнолицьових масок із панорамним оглядовим склом із фільтрами високої ефективності за концентрації забруднень понад 40 ГДК[26]. Це обмеження, засноване на результатах виробничих вимірювань захисних властивостей ЗІЗОД як у Великій Британії, так і в США, враховує значну відмінність між захисними властивостями у виробничих і лабораторних умовах, і воно збереглося в новому стандарті 2005 року, що встановлює вимоги до роботодавця в частині вибору та організації застосування ЗІЗОД[27]. На підставі науково-обґрунтованих вимог національного законодавства Управління розробило підручник для тих, кому потрібно вибрати і використовувати респіратори[28]. Коло діяльності УправлінняУправління займається питаннями охорони праці в таких галузях економіки:
Див. також
Примітки
Посилання
|
||||||||||||||||||||||||||||
.svg){kind=small}
Portal di Ensiklopedia Dunia
