北宋初期大致上承襲唐朝的官僚制度和政治體制。北宋的官僚制度以元豐改制分為兩個主要的階段,改制前和改制後兩個階段。總的來說,宋朝所實行的政治制度的主要特點為「中央集權」,皇帝通過「重文抑武」和「強幹弱枝」兩個政策,以加強中央集權並消除兩百餘年的藩鎮割據局面。在「重文抑武」政策上,皇帝選擇提拔文官,而壓制武官,使得武官的權力下降,消除了宋朝潛在的威脅。此外,在「強幹弱枝」政策上,皇帝大力的設立其他官職來分散和削弱某些官職的權力。同時,皇帝也大力加強中央的權力,削弱地方的權力。這兩個政策成功的消除了地方權力,但卻造成两宋的长期军事積弱,对抗外敵時常用歲幣換取和平对峙。在中央,設立中書門下(稱東府)和樞密院(稱西府),合稱二府,分別掌管文治和軍事事務。又自戶部獨立出度支司、鹽鐵司和户部司,合稱三司,掌管全國的財政事務。二府和三司,就是北宋元豐改制前,最高的執政機構。所謂宰相的權力,早已被二府三司的長官們分散。
中央官制
《宋史‧志第一百一十四‧職官一》:「宋承唐制,抑又甚焉。三師、三公不常置,宰相不專任三省長官,尚書、門下並列於外,又別置中書禁中,是為政事堂,與樞密對掌大政。天下財賦,內庭諸司,中外筦庫,悉隸三司。」
宰執
宋代握有最高行政權的是宰執。宰執即是平章政事(宰相)和參知政事(執政,參知政事是宋太祖為牽制宰相趙普所設,初始地位尚低,而後太祖一升再升,用來制衡宰相)的合稱。
三省六部制
參三省六部
二府三司制
二府指的是樞密院與中书门下,分军政两权。三司是主管財政的最高機構,即鹽鐵部、度支部、戶部三部,號曰計省,位亞執政,號稱「計相」。其長官稱三司使,以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。副手稱三司副使,以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。宋神宗的元豐官制改革將三司職權歸戶部和工部。南宋增設總領所,負責供應數路或一路各軍錢糧,並參預軍政。其長官稱「總領某路財賦軍馬錢糧」,簡稱總領。
地方官制
上下階級分為路、道、府、州、縣
路
路一級的官制複雜交錯,有許多冗官。主要有路轉運司〈主管財政和監察,有轉運使、副使、判官等〉、提點刑獄司〈主掌刑獄,長官為提點刑獄公事〉、提舉常平司〈負責倉儲,长官為提举常平公事〉、提舉學事司〈負責教育〉、經略安撫司〈长官为安抚使,安抚使照例兼任禁军军区的马步军都总管等军事职官,同时兼任某州、某府的地方官知州或知府,安撫使權限大,受路一級長官監察〉
縣
望县:四千户以上,紧县:三千户以上,上县:二千户以上,中县:千户以上,中下县:不足千户,下县:五百户以下
官員主要是知縣、縣丞,主簿
官員品級
品级
|
官員
|
正一品
|
尚书令、中书令、侍中,太师、太傅、太保,少师、少傅、少保
|
從一品
|
尚书左仆射、尚书右仆射,枢密使,太子太师、太子太傅、太子太保
|
正二品
|
门下侍郞、中书侍郎,太尉,知枢密院事、同知枢密院事
|
从二品
|
六部尚书,太子少师、太子少傅、太子少保,冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州州牧,左右金吾卫、左右卫上将军、殿前都指挥使,节度使,御史大夫,樞密副使、签书枢密院事,观文殿大学士
|
正三品
|
观文殿学士,翰林、资政、保和殿大学士,翰林学士,资政、保和、端明殿学士,龙图、天章、宝文、显谟、徽猷、敷文阁学士,枢密直学士,左、右散骑常侍,权六曹尚书
|
从三品
|
龙图、天章、宝文、显谟、徽猷、敷文阁直学士,御史中丞,开封尹,尚书列曹侍郎,诸卫上将军,太子宾客、詹事
|
正四品
|
给事中,中书舍人,太常卿,宗正卿,秘书监,诸卫大将军,殿前副都指挥使,承宣使,
|
从四品
|
保和殿、龙图、天章、宝文、显谟、徽猷、敷文阁侍制,左、右谏议大夫,权六曹侍郎七寺卿,国子祭酒,少府、将作监,诸卫将军、轻车都尉
|
正五品
|
马、步军都指挥使,副都指挥使,观察使,通侍、正侍、宣正、履正、协忠、中侍大夫
|
从五品
|
集英殿修撰,太常少卿、宗正少卿,秘书少监,内客省使,延福宫使,景福殿使,太子左、右庶子,枢密都承旨,中亮、中卫、翊卫、亲卫大夫,殿前马、步军都虞候,防御使,捧日、天武、龙神卫四厢都指挥使,团练使,诸州刺史,驸马都尉
|
正六品
|
集英殿修撰,七寺少卿,中书门下省检正诸房公事,尚书左、右司郎中,国子司业,军器监,都水使者,太子少詹事、左右谕德,入内内侍省、内侍省都知副都知,宣庆、宣政、昭宣使,拱卫、左武、右武大夫,入内内侍省、内侍省押班,枢密承旨、副承旨
|
从六品
|
起居郎,起居舍人,侍御史,尚书省左、右司员外郎,枢密院检详诸房文字,右文殿、秘阁修撰,开封少尹,尚书诸司郎中,开封府判官、推官,少府、将作、军器少监,和安、成和、成安大夫,陵台令
|
正七品
|
殿中侍御史,左、右司谏,尚书诸司员外郎,侍讲,直龙图、天章、宝文阁,开封府司录参军事,枢密副承旨,枢密院诸房副承旨,武功至武翼大夫,成全、平和、保安大夫,翰林良医,太子侍读、侍讲,两赤县令
|
从七品
|
左、右正言,符宝郎,监察御史,直显谟徽猷、敷文阁,太常、宗正、秘书丞,大理正,著作郎,崇政殿说书,内符宝郎,正侍至右武郎,武功至武翼郎,和安至保安郎,翰林医官,合门宣赞舍人,太子中舍人、舍人、诸率府率,亲王府翊善、赞读、直讲,判太医局令,翰林医效、医痊
|
正八品
|
七寺丞,秘书郎,太常博士,枢密院计议官、编修官,敕令所删定官,直秘阁,著作佐郎,国子监丞,诸王宫大小学教授,国子博士,大理司直、评事,训武、修武郎,内常侍,开封府诸曹参军事、军巡使、判官,京府判官,亦畿县令,两赤县丞,三京赤县、畿县令,太史局五官正,中书、门下省录事,尚书省都事
|
从八品
|
御史台检法官、主簿,少府、将作、军器、都水监丞,寺、监主簿,秘书省校书郎、正字,太常寺奉礼郎、太祝,太学、武学、律学博士,主管太医局,合门祗候,枢密院逐房副承旨,东、西头供奉官,从义、秉义郎,太子诸率府副率,亲王府记室,节度、观察、防御、团练、军事、监判官,节度掌书记,观察支使,京府、节度、观察、防御、团练、军事推官,诸州签判,节镇、上中下州录事参军,京府诸曹参军事、军巡判官,承直、儒林、文林、从事、从政、修职郎,京畿县丞,三京赤县、畿县丞,诸州上中下县令、丞,两赤县主簿,尉,诸府诸曹,节镇、上州诸司参军事,节度副使、行军司马,防御、团练副使,太史局丞、直长、灵台郎、保章正,翰林医愈、医证、医诊、医候,三省枢密院主事,守阙主事、令史、书令史
|
正九品
|
郊社、籍田、太官令,国子学正、录,武学谕,律学正,太医局丞,忠训、忠翊、成忠、保义郎,挈壶正,京畿县主簿、尉,三京赤县主簿、尉,诸州别驾、长史、司马,枢密院守阙书令史
|
从九品
|
黄门内品,承节、承信、迪功郎,中、下州诸司参军,诸州上中下县主簿、尉,城砦、马监主簿,诸州司士、文学、助教,翰林医学
|
勛
- 正二品:上柱国
- 从二品:柱国
- 正三品:上护军
- 从三品:护军
- 正四品:上轻军都尉
- 从四品:轻车都尉
- 正五品:上骑都尉
- 从五品:骑都尉
- 正六品:骁骑尉
- 从六品:飞骑尉
- 正七品:云骑尉
- 从七品:武骑尉
文階
北宋前期文階
階
|
階官
|
1
|
太師
|
2
|
太尉
|
3
|
太傅
|
4
|
太保
|
5
|
太子太師
|
司徒
|
6
|
太子太傅
|
司空
|
7
|
太子太保
|
8
|
太子少師
|
尚書省左僕射
|
9
|
太子少傅
|
尚書省右僕射
|
10
|
太子少保
|
11
|
吏部尚書
|
12
|
兵部尚書
|
13
|
戶部尚書
|
14
|
刑部尚書
|
15
|
禮部尚書
|
16
|
工部尚書
|
17
|
尚書省左丞
|
尚書省右丞
|
18
|
吏部侍郎
|
兵部侍郎
|
19
|
戶部侍郎
|
刑部侍郎
|
20
|
禮部侍郎
|
工部侍郎
|
21
|
中書舍人 給事中 太子賓客
|
22
|
秘書省監 左諫議大夫 右諫議大夫
|
23
|
光祿寺卿 尚书省左司郎中 尚书省右司郎中
|
24
|
衛尉寺卿 太常寺少卿 秘書省少監
|
25
|
少府監監
|
26
|
司農寺卿
|
27
|
光祿寺少卿
|
28
|
衛尉寺少卿 司農寺少卿
|
29
|
吏部司郎中 司封司郎中 司勋司郎中 考功司郎中 兵部司郎中 职方司郎中 驾部司郎中 库部司郎中
|
30
|
户部司郎中 度支司郎中 金部司郎中 仓部司郎中 刑部司郎中 都官司郎中 比部司郎中 司门司郎中
|
31
|
礼部司郎中 饲部司郎中 主客司郎中 膳部司郎中 工部司郎中 屯田司郎中 虞部司郎中 水部司郎中
|
32
|
吏部司員外郎 司封司員外郎 司勋司員外郎 考功司員外郎 兵部司員外郎 职方司員外郎 驾部司員外郎 库部司員外郎
|
33
|
户部司員外郎 度支司員外郎 金部司員外郎 仓部司員外郎 刑部司員外郎 都官司員外郎 比部司員外郎 司门司員外郎 起居郎 起居舍人 侍御史
|
34
|
礼部司員外郎 饲部司員外郎 主客司員外郎 膳部司員外郎 工部司員外郎 屯田司員外郎 虞部司員外郎 水部司員外郎 左司諫 右司諫 殿中侍御史
|
35
|
太常寺博士 國子監博士 左正言 右正言 監察御史
|
36
|
殿中省丞 太常寺丞 宗正寺丞 秘书省丞 著作郎 秘書郎
|
37
|
太子中允 太子左贊善大夫 太子右贊善大夫 太子中舍 太子洗馬
|
38
|
秘书省著作佐郎 大理寺丞
|
39
|
將作監丞 光祿寺丞 衛尉寺丞 鴻儒寺丞
|
40
|
大理寺評事
|
41
|
太常寺太祝 太常寺奉禮郎
|
42
|
秘書省校書郎 秘書省正字 諸寺監主簿
|
元豐改制以階易官
品秩 (舊)
|
元豐前
|
元豐改制后
|
品秩 (新)
|
階
|
|
使相 (節度使、樞密使、親王、留守、檢校官 兼 中書令、侍中、同中書門下平章事)
|
開府儀同三司
|
從一品
|
1
|
從二品
|
尚書省左僕射 尚書省右仆射
|
特進
|
2
|
正三品
|
吏部尚書
|
金紫光祿大夫 |
正二品 |
3
|
兵部尚書 戶部尚書 刑部尚書 禮部尚書 工部尚書
|
銀青光祿大夫
|
從二品
|
4
|
正四品上 正四品下
|
尚書省左丞 尚書省右丞
|
光祿大夫
|
正三品
|
5
|
正四品下
|
吏部侍郎 兵部侍郎 戶部侍郎 刑部侍郎 禮部侍郎 工部侍郎
|
正議大夫
|
從三品
|
6
|
正五品上
|
給事中
|
通議大夫
|
正四品
|
7
|
以上無磨勘法,需特旨除授
|
正四品下
|
左諫議大夫 右諫議大夫
|
太中大夫
|
從四品
|
8
|
以上為宰相所帶階官,文臣帶諸閣侍制以上磨勘遷轉至止
|
從三品
|
秘書省監
|
中大夫 (執政官所帶階官)
|
正五品
|
9
|
光祿寺卿 卫尉寺卿 少府監監
|
中散大夫
|
從五品
|
10
|
從四品上 正四品上 從四品上 從四品上 從四品上 從五品上 從五品上
|
秘書省少監 太常寺少卿 光祿寺少卿 司農寺少卿 衛尉寺少卿 尚書省左司郎中 尚書省右司郎中
|
朝議大夫
|
正六品
|
11
|
從五品上
|
前行郎中: 吏部: 吏部司郎中 司封司郎中 司勛司郎中 考功司郎中 兵部: 兵部司郎中 職方司郎中 駕部司郎中 庫部司郎中
|
朝請大夫
|
從六品
|
12
|
中行郎中: 戶部: 戶部司郎中 度支司郎中 金部司郎中 倉部司郎中 刑部: 刑部司郎中 都官司郎中 比部司郎中 司門司郎中
|
朝散大夫
|
13
|
后行郎中: 禮部: 禮部司郎中 飼部司郎中 主客司郎中 膳部司郎中 工部: 工部司郎中 屯田司郎中 虞部司郎中 水部司郎中
|
朝奉大夫
|
14
|
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上
從六品下
|
前行員外郎: 吏部: 吏部司員外郎 司封司員外郎 司勛司員外郎 考功司員外郎 兵部: 兵部司員外郎 職方司員外郎 駕部司員外郎 庫部司員外郎
侍御史
|
朝請郎
|
正七品
|
15
|
從六品上
|
中行員外郎: 戶部: 戶部司員外郎 度支司員外郎 金部司員外郎 倉部司員外郎 刑部: 刑部司員外郎 都官司員外郎 比部司員外郎 司門司員外郎
起居郎 起居舍人
|
朝散郎
|
16
|
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上
從七品上 從七品上
從七品下
|
后行員外郎: 禮部: 禮部司員外郎 飼部司員外郎 主客司員外郎 膳部司員外郎 工部: 工部司員外郎 屯田司員外郎 虞部司員外郎 水部司員外郎
左司諫 右司諫
殿中侍御史
|
朝奉郎[1]
|
17
|
正五品上 從七品上 從八品上 從八品上
|
國子監博士 太常寺博士 左正言 右正言
|
承議郎
|
從七品
|
18
|
從五品上
|
太常寺丞 秘書省丞 殿中省丞 著作郎 秘書郎
|
奉議郎
|
正八品
|
19
|
正五品下 正五品下 正五品下 正五品上 從五品下
|
太子中允 太子左贊善大夫 太子右贊善大夫 太子中舍人 太子洗馬
|
通直郎
|
20
|
以上為升朝官
|
從六品上
|
秘書省著作佐郎 大理寺丞
|
宣德郎
|
從八品
|
21
|
從六品上 從六品上 從六品下
|
光祿寺丞 衛尉司丞 將作監丞
|
宣義郎
|
22
|
從八品下
|
大理寺評事
|
承事郎
|
正九品
|
23
|
從九品上
|
太常寺太祝 太常寺奉禮郎
|
承奉郎
|
24
|
正九品上 正九品下 從七品下
|
秘書省校書郎 秘書省正字 將作監主簿
|
承務郎
|
從九品
|
25
|
以上為京官
|
|
三京府判官 留守判官 節度判官 觀察判官 |
正九品 正九品 |
26
|
|
節度掌書記 觀察支使 防御判官 團練判官 |
從八品 從八品 正九品 正九品 |
27
|
|
軍事判官 京府推官 留守推官 節度推官 觀察推官 |
正九品 |
28
|
|
防御推官 團練推官 軍事推官 軍判官 監判官 |
正九品 |
29
|
|
縣令
錄事參軍事 |
京畿縣從八品 正九品 從八品 |
30
|
|
試銜知錄事參軍事 試銜知縣令事 |
|
31
|
|
三京軍巡判官 司理參軍 司法參軍 戶曹參軍 法曹參軍 縣主簿 縣尉 |
正九品 |
32
|
以上為選人
|
環衛官
階
|
北宋官名
|
南宋官名
|
品秩
|
總稱
|
1
|
左金吾衛上將軍
|
從二品
|
諸衛上將軍
|
2
|
右金吾衛上將軍
|
3
|
左衛上將軍
|
4
|
右衛上將軍
|
5
|
左驍衛上將軍
|
從三品
|
6
|
右驍衛上將軍
|
7
|
左武衛上將軍
|
8
|
右武衛上將軍
|
9
|
左屯衛上將軍
|
10
|
右屯衛上將軍
|
11
|
左領軍衛上將軍
|
12
|
右領軍衛上將軍
|
13
|
左監門衛上將軍
|
14
|
右監門衛上將軍
|
15
|
左千牛衛上將軍
|
16
|
右千牛衛上將軍
|
17
|
左金吾衛大將軍
|
正四品
|
諸衛大將軍
|
18
|
右金吾衛大將軍
|
19
|
左衛大將軍
|
20
|
右衛大將軍
|
21
|
左驍衛大將軍
|
22
|
右驍衛大將軍
|
23
|
左武衛大將軍
|
24
|
右武衛大將軍
|
25
|
左屯衛大將軍
|
26
|
右屯衛大將軍
|
27
|
左領軍衛大將軍
|
28
|
右領軍衛大將軍
|
29
|
左監門衛大將軍
|
30
|
右監門衛大將軍
|
31
|
左千牛衛大將軍
|
32
|
右千牛衛大將軍
|
33
|
左金吾衛將軍
|
從四品
|
諸衛將軍
|
34
|
右金吾衛將軍
|
35
|
左衛將軍
|
36
|
右衛將軍
|
37
|
左驍衛將軍
|
38
|
右驍衛將軍
|
39
|
左武衛將軍
|
40
|
右武衛將軍
|
41
|
左屯衛將軍
|
42
|
右屯衛將軍
|
43
|
左領軍衛將軍
|
44
|
右領軍衛將軍
|
45
|
左監門衛將軍
|
46
|
右監門衛將軍
|
47
|
左千牛衛將軍
|
48
|
右千牛衛將軍
|
49
|
|
左金吾衛中郎將
|
|
環衛中郎將
|
50
|
|
右金吾衛中郎將
|
51
|
|
左衛中郎將
|
52
|
|
右衛中郎將
|
53
|
|
左驍衛中郎將
|
54
|
|
右驍衛中郎將
|
55
|
|
左武衛中郎將
|
56
|
|
右武衛中郎將
|
57
|
|
左屯衛中郎將
|
58
|
|
右屯衛中郎將
|
59
|
|
左領軍衛中郎將
|
60
|
|
右領軍衛中郎將
|
61
|
|
左監門衛中郎將
|
62
|
|
右監門衛中郎將
|
63
|
|
左千牛衛中郎將
|
64
|
|
右千牛衛中郎將
|
65
|
|
左金吾衛郎將
|
|
環衛郎將
|
66
|
|
右金吾衛郎將
|
67
|
|
左衛郎將
|
68
|
|
右衛郎將
|
69
|
|
左驍衛郎將
|
70
|
|
右驍衛郎將
|
71
|
|
左武衛郎將
|
72
|
|
右武衛郎將
|
73
|
|
左屯衛郎將
|
74
|
|
右屯衛郎將
|
75
|
|
左領軍衛郎將
|
76
|
|
右領軍衛郎將
|
77
|
|
左監門衛郎將
|
78
|
|
右監門衛郎將
|
79
|
|
左千牛衛郎將
|
80
|
|
右千牛衛郎將
|
檢校官階
檢校官
階
|
北宋前期
|
元豐三年
|
政和二年
|
1
|
檢校太師
|
檢校太師
|
檢校太師
|
2
|
檢校太尉
|
檢校太尉
|
檢校太傅
|
3
|
檢校太傅
|
檢校太傅
|
檢校太保
|
4
|
檢校太保
|
檢校太保
|
檢校少師
|
5
|
檢校司徒
|
檢校司徒
|
檢校少傅
|
6
|
檢校司空
|
檢校司空
|
檢校少保
|
7
|
檢校尚書左僕射
|
|
|
8
|
檢校尚書右僕射
|
9
|
檢校吏部尚書
|
10
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檢校兵部尚書
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11
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檢校戶部尚書
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12
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檢校刑部尚書
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13
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檢校禮部尚書
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14
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檢校工部尚書
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15
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檢校左散騎常侍
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16
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檢校右散騎常侍
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17
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檢校太子賓客
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18
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檢校國子祭酒
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19
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檢校水部員外郎
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散官
文官
文散階
品级
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官位
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從一品
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開府儀同三司
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正二品
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特進
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從二品
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光祿大夫
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正三品
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金紫光祿大夫
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從三品
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銀青光祿大夫
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正四品上
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正奉大夫
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正四品下
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中奉大夫
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從四品上
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太中大夫
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從四品下
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中大夫
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正五品上
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中散大夫
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正五品下
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朝奉大夫
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從五品上
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朝散大夫
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從五品下
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朝請大夫
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正六品上
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朝奉郎
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正六品下
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承直郎
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從六品上
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奉直郎
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從六品下
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通直郎
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正七品上
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朝請郎
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正七品下
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宣德郎
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從七品上
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朝散郎
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從七品下
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宣奉郎
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正八品上
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給事郎
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正八品下
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承事郎
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從八品上
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承奉郎
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從八品下
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承務郎
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正九品上
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儒林郎
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正九品下
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登仕郎
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從九品上
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文林郎
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從九品下
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將仕郎
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武官
武散階
品
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官位
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從一品
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驃騎大將軍
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正二品上
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輔國大將軍
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正二品
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鎮軍大將軍
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正三品上
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冠軍大將軍
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正三品
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懷化大將軍
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從三品上
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雲麾將軍
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從三品
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歸德將軍
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正四品上
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忠武將軍
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正四品
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壯武將軍
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從四品上
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宣威將軍
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正五品上
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定遠將軍
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正五品
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寧遠將軍
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從五品上
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游騎將軍
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從五品
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遊擊將軍
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正六品上
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昭武校尉
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正六品
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昭武副尉
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從六品上
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振威校尉
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從六品
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振威副尉
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正七品上
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致果校尉
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正七品
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致果副尉
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從七品上
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翊麾校尉
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正八品上
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宣節校尉
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從八品上
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禦武校尉
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從八品
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禦武副尉
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正九品上
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仁勇校尉
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正九品
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仁勇副尉
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從九品上
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陪戎校尉
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從九品
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陪戎副尉
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醫散官
原十四階,高宗紹興時續增八階
醫散階
從六品
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和安大夫、成和大夫、成安大夫
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正七品
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成全大夫、保和大夫、保安大夫、翰林良醫
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從七品
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判太醫局令、翰林醫效、翰林醫痊
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正八品
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和安郎、成和郎、保安郎、成安郎、成全郎、保和郎、翰林醫官,
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從八品
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翰林醫愈、翰林醫證、翰林醫診、翰林醫候
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正九品
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從九品
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翰林醫學
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参考文献
外部連結
参见