日本市町村廢置分合日本市町村廢置分合（日语：日本の市町村の廃置分合／にほんのしちょうそんのはいちぶんごう Nihon no shichōson no haichi bunkō）包括了日本市町村的分割、分立、合併、編入等。地方自治法第7條對此的定義是「市町村的廢置分合與市町村邊界的更改」。日本基於強化市町村的效率與能量、擴大其治理規模，並因應財政困難，120年來持續推動市町村合併。自明治以后，市町村的數量就一直處于減少的趨勢，合并的情況壓倒性的多于分割的情況。而由于多次的政區調整，行政區之間有時也會出現飛地。 先后共有三次大規模的市町村合并，分別是明治大合并、昭和大合并、及平成大合并，各自有其不同的背景因素、政策目標與後續影響。觀其成果，確實使市町村的平均規模擴大，行政服務上也有所變革，並因此節省了部分開支；但自治體合併後必須面對許多內部的不協調，財政上更由於財政紀律的缺乏和中央補助的減少，仍存在相當的困難。 市町村合併的歷史明治大合併明治大合併發生於1888至1889年間，是明治維新後日本政治現代化過程的一部份，其目標在於建立町村為現代化的地方行政體。在此之前，町村的規模極小，100戶以下的町村佔了總數的將近七成，以致無法執行戶政、土木、救助、徵稅、及國小義務教育的政策。大規模的合併展開後，之前屬於自然共同體的町村被轉換為行政體，從此奠定了日本近代地方自治制度的基礎。 明治大合併的實施並沒有法令上的強制性，但中央主導性極強，整體方案是由町村上一級的縣政府來規劃和決策，而縣政府又聽命於中央內務省。當時企圖達到的目標規模，設定為每個町村300至500戶，合併後的町村數量因此從1888年的71,314，降為1889年的15,859，僅餘1/5；町村平均人口數也從550人提高到2,400人左右。 明治到戰前的合併市町村的合併並非只發生在所謂「大合併」的期間。自明治大合併後，日本的基層行政體持續進行合併，從15,859個減少到昭和大合併前的9,868個。這段期間的合併可分為三類。第一類是因為實施了「一部事務組合」制度 ，導致許多町村因為業務連結而進一步合併為單一的行政體。第二類是由於都市發展而對外擴張導致的合併，包括東京、大阪、京都、名古屋與橫濱等都市。第三類是基於強化城市作為戰爭基地而進行的合併，主要是佐世保市、橫須賀市、德山市和舞鶴市等海軍軍港的所在地。 昭和大合併二次世界大戰結束後，1946年的日本新憲法和1947年的地方自治法，將市町村的角色強化，以使其有能力執行戰後新制中學的設置管理、創設市町村消防自治體警察制度、及市町村社會福利與保健衛生等事務，因此促成了1953年（昭和28年）開啟的昭和大合併。當時中央政府決定以8000人為市町村基本人口標準，做為足以有效經營國中義務教育的規模。 昭和大合併和明治大合併一樣，都不是法律上強制的，而是由縣政府的知事根據相關市町村的議會決議來規劃，以示對地方獨立性的尊重。但是中央政府不但提出「市町村合併促進計畫」，設定要減少市町村數量至1/3，而且與縣政府密切配合推動合併，因此昭和大合併也被認為是在中央強大的壓力之下完成的。 昭和大合併的成果，是將市町村數量從1953年的9,868，降至1961年的3,472，可說完全達成了所設定的減量目標。市町村的平均人口也從5,400人提高至11,500人，平均面積由35平方公里提高到97平方公里。 高度經濟成長期間的合併在昭和大合併後，日本的基層行政體持續合併，從3,472個微幅減少到平成大合併前的3,229個。這段期間的合併主要是由於日本經濟的快速成長，使得都市迅速發展並向外擴張，促成了與周邊町村的合併，以擴大發展規模並強化都會實力。相當多縣的首府所在都市，在此期間合併擴張。 平成大合併平成大合併始於1999年（平成11年）。第一次高峰自2003年（平成15年）開始到2005年（平成17年）。執行至2010年3月底，日本市町村的數量從3,229降至1,727個 ，減併幅度將近五成。 目前最後一個合併案為2014年栃木縣的下都賀郡岩舟町併入栃木市。 平成大合併的目的
市町村数量的變化
市町村合併一覧*1990年－2002年 · 2003年 · 2004年 · 2005年（上半年／下半年） · 2006年 · 2007年至今 相關條目参考文献
外部連結 |
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