シャン州軍 (南) （シャンしゅうぐん みなみ、シャン語 : တပ်ႉသိုၵ်းၸိုင်ႈတႆး – ပွတ်းၸၢၼ်း 、英語 : Shan State Army – South 、略称: SSA-S ）はシャン州復興評議会 の軍事部門であり、ミャンマー 最大規模の反政府武装勢力である[ 1]
正式名称はシャン州軍（英語 : Shan State Army ; SSA）である。シャン語 では「タイ[ 注釈 1] [ 注釈 2] တပ်ႉသိုၵ်းၸိုင်ႈတႆး /tap˥˧ sʰɨk˥ tɕɨŋ˧ taj˥/ シャン州軍 (北) と区別する目的から、英語では Shan State Army - South （SSA-S）、あるいは政治部門の略称を冠して RCSS/SSA と呼称されることが多い。中国語では南掸邦军 と呼称されている[ 16] [ 17] [ 18]
日本語訳は定まっておらず、「シャン州軍 (南)」[ 19]
クン・サ 率いるモン・タイ軍 （MTA）は1995年 6月 のシャン州民族軍 （SSNA）離脱を受けて大きく弱体化し、1996年 1月7日 、ミャンマー軍 に降伏するに至った。降伏を拒んだヨートスック （英語版 ） [ 注釈 3] SSA-N およびSSNA と合流するべくサルウィン川 を渡って北上し、2月にはラーンコー郡区に至った。その後、ヨートスックは旧MTA勢力を糾合してシャン州 南部に戻り、1999年12月にロイタイレン （英語版 ） [ 17] 2000年 5月 、SSA-Sはシャン州復興評議会 （Restoration Council of the Shan State: RCSS）を政治部門として設立し、ヨートスックは同評議会の議長に選出された。
この間、SSA-Sは既に政府と停戦していたSSA-N およびSSNA と合併するべく協議を進めていた。停戦済みの2組織はシャン州平和評議会を形成していたため、これにSSA-Sを加える形で3組織合同の政治部門「シャン州民族機構」および軍事部門「シャン州軍」を創設することが1996年9月の協議で決定した[ 25] [ 26] [ 27] [ 8] 軍事政権 に対して停戦交渉を行おうとしたが、SSA-SについてはMTAの降伏によって解決済みであり、これ以上の交渉の余地はないと拒絶された。
1999年6月から9月にかけて、SSA-S第758旅団はシャン州南部からモンクン、そしてモンヤイへと向かっていた。同年8月14日、同旅団が会敵した際、停戦グループであったSSA-Nの第3旅団および第16旅団はSSA-Sに支援を行なったとされる。ミャンマー軍は南北シャン州軍の協力を断つべく、SSA-Nに支援されていたロイモー民兵を逮捕してラカイン州 に送った。そしてミャンマー軍は停戦グループであったSSA-NおよびSSNAをSSA-Sと対立するように仕向けた。
1997年から1999年にかけてミャンマー軍 はSSA-Sを破壊するべく、食糧・資金・新兵・情報を断つ「四断作戦」を実施した。これに伴って多くの住民が家を追われ、国内避難民 が発生した[ 8]
2002年と2005年に、SSA-Sはタイ・ミャンマー国境でワ州連合軍 （UWSA）と衝突した。これは、タイ領内に流入する麻薬 の生産者だと目されているUWSA と、反麻薬政策をとるSSA-Sの対立によるものであった[ 34]
2005年 、MTAから分裂して組織されたSSNA は既に停戦協定を結んでいたにもかかわらず、ミャンマー軍によって武装解除を迫られていた。同年5月21日 、SSNA はSSA-Sと共に軍事政権 に対峙することを宣言し、同組織への合流を決定した[ 38] [ 39] [ 40]
2006年 1月 、SSA-Sに合流した旧SSNA勢力のトップであったサイ・イー大佐が指導部入りし、両組織の統合は盤石なものとなった[ 41]
2005年 4月 、モンジェン大佐率いる第758旅団はSSA-Sの指揮下から離れ、カナダに亡命していたニャウンシェ の王子ソーカンパー （英語版 ） [ 注釈 4] [ 42] [ 43] 2006年 4月 、ヨートスックはロイタイレン本部から300人の遠征隊を派遣してモンジェン大佐の説得に当たったが、拒絶された[ 44] 軍事政権 に投降した[ 45] [ 46] [ 注釈 5] [ 47] [ 44]
2008年 12月 、シャン州会議（Shan State Congress）がヨートスック中将の後援のもとロイタイレンで設立された。シャン州復興評議会のほか、ラフ民主同盟 、パオ民族解放機構 、タイ協調委員会（Tai Coordination Committee）、ワ民族機構 が参加した[ 52] シャン諸民族民主連盟 、シャン州軍 (北) 、ワ州連合党 （英語版 ） パオ民族機構 （英語版 ） [ 53] [ 54]
シャン州会議の設立に先立ち、シャン州軍 (南)はアラカン解放党 （英語版 ） チン民族戦線 （英語版 ） カレン民族同盟 、カレンニー民族進歩党 の6組織との同盟を結成した。しかし、数年のあいだ同盟は休止状態にあったため、ヨートスックは2010年ミャンマー総選挙 に向けて同盟を復活させる意思を見せていた[ 56]
民政移管により2011年 に就任したテイン・セイン 大統領は、シャン州軍 (南)を含む少数民族武装勢力との和平を推し進め、和平プロセスが進展した。NLD 政権期は、ラフ民主同盟 と新モン州党 がNCAに署名し、PPSTに加盟したことを除けば目ぼしい和平プロセスの進展はなく、逆にSSA-Sと他の武装勢力との衝突が増加した。
2011年5月21日 、SSA-Sは本部ロイタイレンにてSSA-N と合同で記者会見を開き、ヨートスックは「もはやシャン州軍に南北はなく、一つである。」と発言した[ 57]
2011年 12月2日 、SSA-Sは政府と州レベル停戦合意に署名した[ 1] 1月16日 には政府との連邦レベル停戦合意に署名し、以下の11点において合意に至った[ 1] [ 58]
ホーモン （英語版 ） モンタ （ビルマ語版 ） 1の地点におけるシャン州軍 (南)の部隊およびその家族の再定住について交渉し、手配する。
同地域においてはシャン州軍 (南)が村長を任命し、村長は政府役人と協力して郡行政を行う。
ホーモン準郡とモンタ準郡において、ミャンマー軍 兵士はシャン州軍 (南)を支援する。
双方はシャン州軍 (南)幹部の安全を確保するために議論し、交渉する。
ミャンマー軍 部隊とシャン州軍 (南)は、国境地域に進入できる地点を指定するための交渉を行う。双方は、相手の支配地域に武器を携帯して進入する際は事前通告することに合意する。
政府とシャン州軍 (南)の連絡事務所をタウンジー 、コーラム （ビルマ語版 ） チャイントン 、モンサッ （英語版 ） タチレク に、貿易事務所をムセ とナムカム に設けることで合意する。
政府閣僚は、シャン州軍 (南)の構成員が既存の政策に従って企業や事業を運営できるよう、援助や必要な技術を提供する。
地域の発展のために連邦政府 と協力する。
麻薬の密輸を撲滅するための計画策定において政府と協力する。
2014年 2月 、ヨートスックは後任を育成するためにRCSSの議長職を辞す意向を表明していたが[ 59] [ 60] [ 61]
2015年 10月15日 、シャン州軍 (南)は全国停戦合意 （英語 : Nationwide Ceasefire Agreement : NCA）に署名した。内務省はNCA署名に先駆けてSSA-Sのテロリスト指定を解除した[ 62] 2016年 3月 、NCA署名済み少数民族武装勢力からなる和平プロセス主導チーム（英語 : Peace Process Steering Team : PPST）が結成された。
NCA署名後、合法的な活動への参入が可能となったSSA-Sは中国 ・ミャンマー 間の貿易の隆盛を受けて、SSNA の旧支配地域であるシャン州北部へ進出した。この進出の際、SSNAの元兵士や支持者が加わっていたとされる。SSA-Sがシャン州北部に置いていた兵力は元々80-100人程度であったが、2015年5月15日までにその数は1,000人を超えた。SSA-Sが進出した地域はタアン族 の多い土地であったため、タアン民族解放軍 （TNLA）との衝突が繰り返された[ 10] [ 65] [ 66] [ 10]
SSA-SとTNLA との戦闘はNLD政権になってからも継続した。2018年以降、SSA-N はTNLA と前哨基地を共有していたことから、戦闘に巻き込まれることとなり、結果的に同じシャン族 武装組織である南北シャン州軍の対立を引き起こした。また、SSA-N とTNLA はSSA-Sがミャンマー軍 と結託していると主張した[ 67]
2019年には南北シャン州軍は停戦に漕ぎつけたが、TNLA との停戦には至らなかった[ 7] [ 8] [ 68] [ 69]
NCA署名後もSSA-Sはミャンマー軍と複数回衝突している[ 70]
また、2018年 12月 以降、SSA-SはNCA署名済かつPPST加盟組織であるパオ民族解放軍 と繰り返し衝突した[ 11] [ 12] [ 13] [ 14]
クーデター 直後の2021年 2月、ミャンマー軍 は、シッポー （英語版 ） [ 71] 2021年クーデター 直後にミャンマー軍 を批判し[ 72] [ 73] 国民統一政府 （NUG）への支持を明らかにした[ 74]
しかし、2021年10月にヨートスックは「NUGが国民防衛隊 （PDF）を制御できるとは期待していないし、制御が効かなくなればPDFは武装した山賊に成り果てるだろう」とインタビューで民主派に批判的な立場の回答を行った[ 75] [ 75] 軍事政権 のジェット燃料の輸送を支援する密約を結んだと報道した。密約において結ばれた合意の内容は、ミャンマー軍と戦わず、NCAを保持し、PDFの軍事訓練を行わないとするものであった[ 76] [ 77] 軍事政権 と和平交渉するなど独自の動きを見せた[ 78] [ 79] 7EAO同盟 を結成した[ 80] [ 81] [ 82] [ 83]
2021年1月以降、SSA-SはTNLA ・SSA-N ・UWSA による攻撃を受けてシャン州北部から撤退した[ 7] [ 8] TNLA はSSA-Sに対する勝利宣言を行った[ 84] [ 85]
2023年 11月29日 、SSA-SはSSA-N との停戦 を宣言した[ 9]
2024年2月19日、SSA-Sは軍事政権 による徴兵制施行を受けて、シャン州における徴兵法と土地法を発表した。18歳から45歳までの男女は6年間の兵役が義務付けられる。また、海外逃亡した場合は財産が没収される[ 86] TNLA に対抗するためであるとの見方が存在している[ 87]
SSA-Sはタイ・ミャンマー国境に5つの拠点を有する[ 88]
SSA-Sは少なくとも10個の軍管区/旅団を有する[ 4]
ロイタイレン - 1個旅団
ロイクアン・モンムアン間 - 1個旅団
ロイタイレン・ホーモン間- 1個旅団
セケ（小）キャンプ（モンタ・モンパン間） - 1個旅団
ロイサームシップ – 1個旅団
ロイコーワン – サオ・コンジェン率いるチャイントン軍区
モンピン・モンポン地域 - 1個旅団
モンクン軍管区 - 第198旅団
チャウメー軍管区 - 第606旅団
ナムカム・ムセ・チューコック軍管区 – 第701中隊 2021年から2022年にかけての戦闘により、モンクン軍管区の第198旅団、チャウメー軍管区の第606旅団、ナムカム・ムセ・チューコック軍管区の第701中隊は撤退を迫られた。
SSA-Sの政治部門であるシャン州復興評議会には全部で14の部門があり、そのうち民政部門が支配地域の統治を担っている。民政部門は民政の訓練を受けたSSA-Sの兵士による20以上の「行政大隊」から構成されており、防衛部門の「作戦大隊」と連携しながら支配地域の統治を行っている。
同組織に警察 はないが、10-12人程度からなる民兵 が村落における逮捕権を有している。また、SSA-Sの兵士も逮捕権を有する。
RCSSは100校を超えるシャン民族学校を含む200校以上の学校の支援を行っている。シャン民族学校はRCSSの直接管理の下に置かれる学校で、タイ・ミャンマー国境に近い地域に多く分布している。その他の学校は政府系学校、僧院学校、コミュニティ学校として分類されている。
しかし、シポー郡区においてはRCSSは全体的に教育に力を入れていないとされる。2014年にRCSSはカウンハの学校10校の建設または改築に必要な資金の約3割を一度だけ寄付したが、それ以来学校からはほとんど距離を置いている。
シャン州軍 (南)は2012年にShan Taung Tan Cherry名義で6社を設立した。これらは旅行業、宝石業、貿易業、サービス業、製造業、ホテル業を行っている[ 1]
SSA-Sはミャンマー・タイ国境に拠点を構えており、また、シャン族 はシャム人 とタイ族 の文化を共有することからタイとの関係が深い[ 3] ラーマ9世 の即位60周年の儀式を行うなど、SSA-Sはタイ王室への敬意を示している[ 95] [ 96]
タイ 政府は、タイ領内に麻薬を流通させているとみられるワ州連合軍 を安全保障面での脅威だとみなしているため、SSA-Sに対して比較的好意的である。これに関連して、タイ政府からSSA-Sに対して秘密裏に援助が行われたとされている[ 99]
SSA-Sはタイのテレビ等のメディアに対する露出を通して、ビルマ族 よりもシャン族の方がタイに近いという親近感をタイ国社会に与えることで、タイ側からの政治的・経済的な援助を得ている。
本部のあるロイタイレンは戦略上の理由から国境の尾根 に位置しており、水不足 に悩まされているため、清潔な飲料水 はタイ側から確保している。また、米 も支援者やNGO によりタイ側から届けられている。ロイタイレンで通用している通貨 はチャット ではなくバーツ であり、携帯電話 の電波 もタイ側のものが利用されている。教育・文化面においても、SSA-Sにとってタイ側のNGO との繋がりは大きい[ 注釈 6]
SSA-Sはタイに移民したシャン族 もシャン州 の住民同様に5年間の兵役 に就くべきであるとしており、タイ国内のシャン族ディアスポラ もシャン州軍 (南)のエスノナショナリズム の射程の圏内に収まっている。
2015年のNCA署名以降、SSA-Sはシャン州北部に進出したが、タアン民族解放軍 ・シャン州軍 (北) ・ワ州連合軍 と繰り返し交戦することとなった。これら3組織は中国 に近いとされており、連邦政治交渉協議委員会 に加盟している。
SSA-Sは反共を標榜したモン・タイ軍 の系譜を継いでおり、モン・タイ軍時代は国民党 の繋がりもあった。これらの歴史的経緯から、中国 政府がSSA-Sを信頼しておらず、シャン州北部における活動を許さなかったため中国 政府寄りの少数民族武装組織に攻撃させたのだとする見方も存在する[ 7] [ 8] [ 108]
SSA-Sは国内避難民 の保護を行っており、タイ・ミャンマー国境の5つの拠点には国内避難民キャンプが存在する。国内避難民キャンプに対する支援は乏しく、国内避難民はタイ側で不法就労 するほかない状況に置かれている[ 110]
シャン州で国内避難民が発生した主な原因の一つは、1997年から1998年にかけて、クンヒン郡区とモンパン郡区において行われたミャンマー軍の「四断作戦 （英語版 ） タイ 政府はシャン族を難民と認定しなかった。
もう一つの原因は、1999年から2001年にかけて行われたワ州連合軍 による強制的な移住政策である。ワ州連合軍は中緬国境 の北ワ地域から泰緬国境の南ワ地域へ、5万人を強制移住 させた。これにより、元々南ワ地域に住んでいた人々4万8千人が影響を受けたとされている。この中でも4,500人以上がシャン州の別の地域に逃れ、4,000人がタイに逃れている。
このほかに、2021年ミャンマークーデター 後、CDM に参加したためにミャンマー軍 に拘束されるリスクを恐れて逃れてきた市民を受け入れている[ 112]
SSA-Sの支配領域は黄金の三角地帯 に位置しており、麻薬 の生産・密輸が疑われている。SPDC はしばしばシャン州軍 (南)が麻薬ビジネスに関与していると批判していた[ 113] [ 114] 2018年 の国連薬物犯罪事務所 の報告書では、同武装勢力の支配領域内部における高密度のケシ 栽培が報告されている。
しかしながら、ヨートスックは反麻薬政策をエスノナショナリズムと関連づけるとともに自治権獲得のための手段として位置付けており、国際社会に向けて麻薬撲滅を積極的にアピールしている[ 117]
テインセイン政権以降は和平プロセスが進行したこともあり、政府と麻薬問題で協力するケースが増えている。2012年、SSA-Sはタチレク でミャンマー政府および国連薬物犯罪事務所 と三者協議を行い、麻薬撲滅に向けた取り組みを行うことで合意した[ 118] 2013年 には、政府および国連薬物犯罪事務所 と協力してケシ栽培を撲滅させる姿勢を見せている[ 120] シャン州復興評議会 がタイ警察 からイヌワシ賞を授与されている[ 122] 6月26日 の国際麻薬乱用・不正取引防止デー には反麻薬キャンペーンを実施している。
反麻薬政策の一環として、SSA-Sはケシの代替作物としてコーヒー の木を植え、元ケシ農家の現金収入の獲得手段を提供している[ 123]
SSA-Sは強制徴募を行なっていると報告されている[ 124] [ 125] [ 126] [ 127] [ 128] [ 125]
また、2019年にはSSA-Sによる強制徴募を逃れるために若者が死を偽装して逃れた事例が報告されている[ 129]
ヒューマン・ライツ・ウォッチ の報告書によると、クン・サ のモン・タイ軍 に所属していた少年兵 が、SSA-S結成時に移籍した疑いがある。RCSS の中央執行委員であるサオ・ウッ・ケシや総書記のサイ・ターンサーンは2001年のSSA-Sの声明までは「16歳 から45歳の健康な男性は皆、5年の兵役に服さねばらならない」としていたが、2001年2月7日のSSA-Sの声明では「18歳 から45歳の健康な男性は皆、5年の兵役に服さねばらならない」こととなった。これを受けてRCSS のサイ・ターンサーン報道官は18歳未満の者は除隊とし、タイ ・ミャンマー 国境の拠点にある学校 で就学させているとしている。2013年の国際連合事務総長 の年次報告において、SSA-Sは少年兵の募集と使用の「常習犯」リストに名を連ねている。
2019年11月26日、SSA-Sは少年兵を募集・使用しないとするジュネーブ・コール （英語版 ） [ 132]
2015年 の全国停戦合意 (NCA)署名以降、SSA-SはNCA未署名のタアン民族解放軍 と繰り返し衝突しており、その中でSSA-Sのタアン族 の民間人 に対する暴力が複数報告されている。なお、民間人に対する暴力はNCA第3章第9条で禁止されている。
2016年 、タアン族 のNGO3団体はヤンゴン 市内で記者会見 を開き、SSA-Sによって学校が強制的に閉鎖させられ、民間人 や僧侶 が拘束 されたりしていると訴えた。また、その他にも、住民が強制徴募 されたり、家が略奪されたりしているという。RCSS スポークスパーソン のサイ・レック大佐 は学校の再開については話し合い中であるとしている[ 133]
2019年 6月7日 、ホーナム村 （シャン語版 ） タアン族 の親子2人がナムサン郡区 （英語版 ） ラシオ へオートバイ で移動していたところ、シャン州軍 (南)に拘束され、その後行方不明となった。2人はマンサン村 （ビルマ語版 ） 拘束 され、パンソー村 （ビルマ語版 ） 殺害 されたとみられる。RCSS スポークスパーソン のサイ・ウー中佐 は民間人 の殺害を否定した[ 134]
2019年 7月11日 、タアン人権ネットワークはヤンゴン 市内で記者会見 を開き、シャン州軍 (南)がタアン族 170人以上に対してオートバイ の没収 、恐喝 、監禁 、拷問 などの人権侵害 を行ったと主張した。これに対し、RCSS のサイ・ウー中佐は民間人 を拘束したことは認めたが、虐待については否認し、その後釈放したと述べている[ 135]
^ シャン族 の自称 はတႆး /taj˥/ タイ王国 の「タイ(Thai, ไทย 無気音 である。^ ၸိုင်ႈ /tɕɨŋ˧/
^ SSA-S結成当初は、1985年にMTA に合流したグループと同名のシャン連合革命軍 （英語版 ）
^ ソーカンパーは、ビルマ連邦初代大統領かつニャウンシュエ最後のツァオパー （英語版 ） サオ・シュエタイッ の息子である。
^ 軍事政権 は「2006年7月6日に合法組織に戻った」としている。^ 教職や医療職、行政サービスに就くことで兵役義務の代替とすることが出来るため、タイ国側のNGOでシャン文化の教育に携わる者もいる。
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