Административно-территориальное деление Приднестровской Молдавской Республики
Административно-территориальное деление Приднестровской Молдавской Республики в текущем виде определяется Конституцией и законом ПМР № 155-З-III САЗ 02-29 от 17 июля 2002 года «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики»[1]. Закон выделяет два уровня административно-территориального деления. На высшем уровне находятся 5 районов и 4 города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами. На первичном уровне находятся 3 города местного значения и 1 город-спутник, 142 села, 12 посёлков и 74 сельсовета, являющихся объединением одного или нескольких сёл и посёлков[2]. Часть заявленной территории ПМР не контролируется местными властями[3]. В соответствии с законодательством Республики Молдова, в состав которой по международному правувходит территория ПМР[4], заявленная территория последней разделена между административно-территориальными единицами левобережья Днестра, муниципием Бендер (контролируются ПМР) и несколькими коммунами и сёлами, не образующими их, районов Дубэсарь[5], Анений Ной и Кэушень (за исключением сёл Роги, Васильевка, Гыска, Кицкань, Меренешть и Захорна, контролируются Молдовой)[3].
Схема административно-территориального устройства ПМРКарта административно-территориального деления ПМР
Административно-территориальными единицами первичного уровня являются города местного значения, сельсоветы, посёлки и сёла. Село является административно-территориальной единицей, объединяющей сельское население на основе общности территории, географических условий, экономических и социально-культурных связей, традиций и обычаев. Одно или несколько сёл (а также посёлки), в зависимости от экономических, социально-культурных, географических и демографических условий, могут объединиться и образовать одну административно-территориальную единицу первичного уровня — сельсовет. Село, в котором расположены представительные и исполнительные органы местного самоуправления сельсовета, называется административным центром. Также посёлки могут не образовывать отдельный сельсовет и непосредственно входить в район. Район является административно-территориальной единицей высшего уровня, включающей города местного значения, сельсоветы и посёлки, объединённые территорией, экономическими и социально-культурными связями. Город, в котором расположена государственная администрация района, является административным центром. Район носит его наименование[1].
Город является более развитой по сравнению с селом в экономическом и социально-культурном отношении административно-территориальной единицей, которая объединяет городское население, имеет соответствующую инфраструктуру, промышленные и торговые структуры. Большая часть городского населения занята в промышленном производстве, сфере обслуживания населения, различных областях интеллектуальной деятельности, культурной и политической жизни. Закон «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» выделяет следующие статусы городов: город-столица, город, являющийся самостоятельной административно-территориальной единицей, город местного значения и город-спутник. Первый является столицей Приднестровской Молдавской Республики, и в соответствии с Конституцией таковым является город Тирасполь. Город, являющийся самостоятельной административно-территориальной единицей, — исходя из названия, — равная району единица высшего уровня административно-территориального устройства страны, которая также может являться его административным центром (к ней относятся города Тирасполь, Бендеры, Дубоссары, Рыбница). Город местного значения — город, входящий в состав района и являющийся его административным центром (таковыми являются Григориополь, Каменка, Слободзея). Город-спутник — населённый пункт, входящий в состав города, являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей (Днестровск). Территория городов непосредственно подразделяется на городские микрорайоны и районы и другие населённые пункты (поселения-спутники, которыми могут являться города, сёла и посёлки), которые составляют в системе административно-территориального устройства ПМР первичный уровень[1].
Перечень всех населённых пунктов, сельсоветов и районов на трёх официальных языках (молдавском, русском и украинском) представлен в Государственном реестре «Административно-территориальное устройство Приднестровской Молдавской Республики», являющемся справочным приложением к закону «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики». Также законом утверждён Государственный реестр совместимых ранее употребляемых наименований административно-территориального единиц, указанных в данном списке в скобках.
Молдавское законодательство
Административно-территориальное устройство Республики Молдова осуществляется в двух уровнях: сёла (коммуны) и города (муниципии) составляют первый уровень, районы, муниципии Кишинэу и Бэлць — второй уровень, а автономное территориальное образование Гагаузия имеет особый уровень управления. Село является административно-территориальной единицей, объединяющей сельское население на основе общности территории, географических условий, экономических и социально-культурных связей, традиций и обычаев. Несколько сёл, в зависимости от экономических, социально-культурных, географических и демографических условий, могут объединиться и образовать одну административно-территориальную единицу первого уровня — коммуну. Село, в котором расположен совет коммуны, называется селом-резиденцией. Также сёла могут быть частью города и не образовывать отдельно административно-территориальной единицы первого уровня[6].
Город является более развитой по сравнению с селом в экономическом и социально-культурном отношении административно-территориальной единицей, которая объединяет городское население, имеет соответствующую инфраструктуру, промышленные и торговые структуры. Большая часть городского населения занята в промышленном производстве, сфере обслуживания населения, различных областях интеллектуальной деятельности, культурной и политической жизни. Город, в котором расположен районный совет, называется городом-резиденцией. В соответствии с молдавским законодательством некоторые города могут быть признаны муниципиями. Муниципий является населённым пунктом городского типа, играющим особую роль в экономической, социально-культурной, научной, политической и административной жизни страны и имеющим важные промышленные и торговые структуры, учреждения образования, здравоохранения и культуры. Район является административно-территориальной единицей, включающей сёла (коммуны) и города, объединённые территорией, экономическими и социально-культурными связями. Город, в котором расположен районный совет, является городом-резиденцией. Район носит наименование города-резиденции[6].
В составе Республики Молдова выделяются т. н. административно-территориальные единицы левобережья Днестра, которые включают в себя муниципий Тирасполь, города, сёла и коммуны. При этом в Конституции и законе «Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова» указано, что особый статус автономии населённых пунктов левобережья Днестра будет установлен отдельным органическим законом[6].
Административно-территориальные единицы высшего уровня
Административно-территориальные единицы первичного уровня
Бежевым цветом выделены сёла, на которые претендует Приднестровская Молдавская Республика, но в соответствии с законодательством которой они находятся под «временным управлением институциональных органов Республики Молдова»[3].
Название
Состав
Название и статус в законодательстве Республики Молдова
Отсутствует в текущей редакции Государственного реестра «Административно-территориальное устройство Приднестровской Молдавской Республики» (присутствовал в реестре до редакции от 27 марта 2019 года)[11][12]
Отсутствует в Законе «Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова»
Отсутствует в текущей редакции Государственного реестра «Административно-территориальное устройство Приднестровской Молдавской Республики» (присутствовало в реестре до редакции от 27 марта 2019 года)[11][12]
↑Официальные данные о суммарной площади государства (4163 км²) отличаются от совокупности площадей районов и городов, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами, указанных в Статистических ежигодниках Министерства экономического развития ПМР (3635 км²). Последняя приблизительно равна оценке энциклопедии «Британника», указавшей площадь республики в 1350 миль² (около 3496 км²)[8].
