Предложение о присоединении Приднестровья к России

Правительство Приднестровья — самопровозглашённого государства, международно признанного как часть Молдовы, — неоднократно обращалось к России с просьбой о присоединении. В ходе боевых действий, при поддержке России, Приднестровью удалось сохранить фактическую самостоятельность. Тем не менее, в юридическом и международном плане регион по-прежнему считается частью Молдовы.

После аннексии Крыма Россией в 2014 году в Приднестровье усилились надежды на возможное повторение подобного сценария. В регионе проживает значительное количество этнических русских, а подавляющее большинство населения говорит на русском языке. Россия оказывает властям Приднестровья финансовую поддержку; система образования и законодательство также тесно связаны с российскими. В 2006 году первый президент Приднестровья Игорь Смирнов организовал референдум, на который был вынесен вопрос о возможной реинтеграции с Молдовой либо об объявлении независимости с последующим присоединением к Российской Федерации. Первое предложение было отклонено, второе — одобрено, хотя достоверность итогов голосования была поставлена под сомнение. Последующие исследования подтверждали популярность идеи присоединения к России, по крайней мере, у части населения Приднестровья.

В день аннексии Крыма председатель Верховного Совета Приднестровья Михаил Бурла направил письмо российским властям с просьбой предусмотреть в законодательстве положения о присоединении Приднестровья. Эта инициатива вызвала негативную реакцию со стороны международного сообщества. Вопрос о присоединении к России поднимался и в дальнейшем различными приднестровскими политиками, среди которых бывшая министр иностранных дел Нина Шевчук, экс-президент Евгений Шевчук (в 2016 году подписавший не реализованный указ о вступлении в Россию), а также действующий глава непризнанной республики Вадим Красносельский. Некоторые российские политические деятели — такие как Захар Прилепин, Владимир Жириновский и представители партии «За правду» — высказывались в поддержку подобной идеи.

В то же время ряд аналитиков считает маловероятным, что Россия пойдёт на аннексию Приднестровья. Официально Москва выступает за предоставление региону особого статуса в составе Молдовы, что позволяет ей сохранять влияние на последнюю. Присоединение Приднестровья противоречит этой цели и может, напротив, ускорить нежелательное для России объединение Молдовы с Румынией. Кроме того, регион географически изолирован, не имеет общей границы с Россией и выхода к морю, а создание националистического дискурса для достижения аннексии, как это было сделано ранее с Крымом, может оказаться затруднительным.

Предпосылки

В ходе распада СССР Молдавская ССР провозгласила суверенитет и впоследствии стала современным государством Молдова. В восточной части республики возникли опасения, что Молдова объединится с Румынией, в результате чего регион Приднестровье объявил о независимости от Молдовы. Это привело к вооружённому конфликту^[1], в ходе которого регион получил поддержку^[англ.] со стороны России, направившей свою 14-я гвардейскую общевойсковую армию. В результате Приднестровью удалось сохранить фактическую обособленность от Молдовы, однако на международном уровне регион продолжает признаваться частью Молдовы^[1]^[2].

После окончания конфликта предпринимались попытки мирного урегулирования приднестровского вопроса, наиболее известной из которых стал так называемый меморандум Козака, однако ни одна из инициатив не увенчалась успехом^[1]^[2]. 17 сентября 2006 года в Приднестровье был проведён референдум, организованный властями самопровозглашённой республики. Населению были предложены два вопроса: поддерживают ли они реинтеграцию с Молдовой^[англ.] и поддерживают ли они курс на независимость с последующим возможным присоединением к России. Первый вариант отвергли 96,61 % проголосовавших, а второй поддержали 98,07 %; явка составила 78,55 %^[3]. В то же время молдавское отделение Хельсинкского комитета по правам человека^[англ.] заявило о выявленных нарушениях и фальсификациях в ходе голосования, предположив, что итоги могли быть сфальсифицированы заранее^[4]. На тот момент пост президента Приднестровья занимал первый глава республики Игорь Смирнов, неоднократно заявлявший за время своего двадцатилетнего правления о возможности вхождения Приднестровья в состав Российской Федерации^[5].

Согласно переписи населения 2015 года наибольшую долю в этническом составе Приднестровья составляют русские — 34 %. Далее следуют молдаване/румыны — 33 % и украинцы — 26,7 %. Остальные жители, указавшие свою национальность, представляют меньшинства: болгары (2,8 %), гагаузы (1,2%), белорусы (0,6%), немцы (0,3%), поляки (0,2%) и другие^[6]. Вместе с тем существуют утверждения, согласно которым доля молдаван/румын на самом деле составляет около 40 %^[7]^[8].

Предложения

История

Игорь Смирнов (вверху), Евгений Шевчук (в центре) и Вадим Красносельский (внизу) — три президента Приднестровья с 1991 года по настоящее время. Все они в какой-то момент пытались официально присоединить Приднестровье к России.

После официальной аннексии Крыма Российской Федерацией 18 марта 2014 года^[9] появились предположения о том, что следующим шагом может стать присоединение Приднестровья^[10]. В тот же день председатель Верховного совета Приднестровья Михаил Бурла направил от имени парламента председателю Государственной думы России Сергею Нарышкину письмо с призывом внести изменения в российское законодательство, которые позволили бы в будущем упростить процесс возможного вступления Приднестровья в состав России^[11]^[12]^[13]. Согласно журналистке Митре Назар^{[зап.-фриз.]}, в марте 2014 года многие жители Приднестровья выражали надежду на аннексию со стороны России и воспринимали события в Крыму как «знак надежды». Одна из опрошенных ею пенсионерок говорила, что надеется на более высокие пенсии и лучшее будущее для молодого поколения после возможного вхождения в состав России^[14].

Президент Молдовы Николай Тимофти в ответ на обращение Бурлы предостерёг от аннексии Приднестровья, заявив, что такой шаг для России будет «ошибкой» и «ещё больше подорвет её международный статус»^[15]^[16]. Бывший премьер-министр Люксембурга и будущий председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер призвал Европейский союз (ЕС) принять меры, чтобы предотвратить превращение Молдовы в «следующую жертву российской агрессии»^[9]. Президент Румынии Траян Бэсеску в свою очередь выступил за ускорение процесса вступления Молдовы в ЕС, заявив, что от этого зависит её безопасность^[17].

Позднее министр иностранных дел Приднестровья Нина Шевчук публично поддержала присоединение Крыма к России, заявив, что «мы считаем себя частью русского мира, мы не отделяем себя от российского и русского цивилизационного пространства»^[18], а также обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой аннексировать Приднестровье^[19]. В апреле 2014 года приднестровские депутаты призвали Россию признать независимость региона^[20].

7 сентября 2016 года президент Приднестровья Евгений Шевчук подписал указ № 348 «О реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года»^[21], целью которого было сближение правовой системы региона с российской и подготовка к возможному присоединению к Российской Федерации^[22]^[23]. Указ был приурочен к десятилетию референдума 2006 года. Однако этот шаг вызвал критику, а сам указ считается недействительным, поскольку с момента голосования прошло десять лет^[23]. Власти Приднестровья также неоднократно заявляли о стремлении присоединиться к возглавляемым Россией международным организациям, таким как Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), его правопреемник — Евразийский экономический союз (ЕАЭС), а также Таможенный союз ЕАЭС (ТС ЕАЭС)^[24]. 12 апреля 2017 года Верховный Совет Приднестровья утвердил новый официальный флаг республики, основанный на триколоре России, пояснив, что это решение направлено на укрепление независимости Приднестровья и его интеграции с Россией^[25].

Преемник Шевчука на посту президента, Вадим Красносельский, в 2018 году подтвердил стремление страны к вступлению в состав России^[26]. В 2019 году он заявил, что «Россия — это наша судьба», и допустил возможность проведения нового референдума по вопросу о присоединении к России, при условии, что результаты будут признаны Российской Федерацией^[27].

Оценки

Российское влияние на Приднестровье является значительным. По данным на 2014 год, около тысяч жителей региона имели российское гражданство^[9]. Россия оказывает финансовую поддержку Приднестровью, включая выплаты пенсий и покрытие задолженности за природный газ. Некоторые российские политики также инвестируют в приднестровскую промышленность^[28], а значительная часть предприятий региона принадлежит российским компаниям. В школах используются российские учебники по истории, а многие студенты из Приднестровья обучаются в российских городах, таких как Москва и Санкт-Петербург. С 2013 года предпринимаются усилия по гармонизации приднестровского законодательства с российским. Русский язык не является родным для большинства населения, но является основным языком общения, деловых отношений и межэтнического взаимодействия, которым пользуются более 90 % жителей^[9]. Согласно исследованию, проведённому в период с октября 2018 года по февраль 2019 года, 37,1 % опрошенных приднестровцев считали, что наибольший потенциал для ускоренного развития страны обеспечит его вхождение в состав России. Вариант создания независимого и признанного международным сообществом Приднестровья поддержали 22,6 %, а за воссоединение с Молдовой выступили только 5,2 % респондентов^[29].

Предложение о присоединении Приднестровья к России получило определённую поддержку в самой России. В частности, политик Владимир Жириновский, лидер ЛДПР и бывший заместитель председателя Государственной думы, заявлял о необходимости признания и защиты Приднестровья Россией^[30], а также называл регион «российской территорией»^[31]. Аналогичные позиции высказывали и другие деятели, в том числе представители бывшей партии «За правду»^[32] и писатель Захар Прилепин, выступавший за присоединение к России не только Приднестровья, но и Абхазии, Южной Осетии, Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Нагорно-Карабахской Республики^[33].

Официальный флаг Приднестровья, который является точной копией флага Молдавской ССР

Вариант официального флага Приднестровья, почти идентичный российскому. Принят в 2017 году

Тем не менее, ряд аналитиков и исследователей полагают, что аннексия Приднестровья маловероятна. В отличие от Абхазии и Южной Осетии, признанных Россией в 2008 году, Приднестровье не признано ею в качестве независимого государства, и признаков намерения сделать это в обозримом будущем не наблюдается^[9]^[28]. По мнению экспертов, возможное признание или аннексия государства приведёт к потере российского влияния на политику Молдовы и усилит её прозападный курс^[9]. Вместо этого Россия, как считают некоторые аналитики, стремится к тому, чтобы Приднестровье получило «особый статус» в составе Молдовы, что позволило бы сохранять влияние на последнюю^[28]. Также высказывается мнение, что признание Приднестровья со стороны России может способствовать объединению Молдовы и Румынии, чего Россия стремится избежать^[31]. Кроме того, территориально Приднестровье значительно удалено от России и не имеет непосредственной границы с ней, являясь анклавом, окружённым государствами, враждебно настроенными к возможной аннексии^[9]. В отличие от Крыма, который в российском дискурсе представлялся как «утраченная» и «украденная» территория, создание сопоставимого по силе националистического движения в поддержку вхождения Приднестровья в состав РФ представляется более затруднительным^[28].