Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России — федеральное государственное бюджетное учреждение, правопреемник Всесоюзного научно-исследовательского института гражданской обороны. Является головной организацией в России по научному сопровождению работ, связанных с гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций[1]. История созданияСоздан 1 декабря 1976 г. по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 марта 1976 г. в целях проведения научных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время. Во исполнение приказа Министра обороны СССР начальник ГО СССР 16 октября 1976 г. издал приказ о формировании ВНИИ ГО. Исследования велись по трем основным направлениям. Первое направление — обобщение опыта научной и практической деятельности в стране и подготовка директивного документа — «Общих требований по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства…». К выполнению этой работы привлекались все головные научно-исследовательские учреждения союзных министерств и институты при госпланах союзных республик, а также научные учреждения Госплана СССР и Академии наук СССР. Второе направление было посвящено созданию единых методологических основ решения проблем повышения устойчивости. В процессе выполнения общегосударственной комплексной НИР были обоснованы расчетные варианты воздействия современных средств поражения вероятного противника по объектам народного хозяйства, позволяющие в любой отрасли, республике, в любой точке территории страны оценить интенсивность поражающих факторов применяемого оружия. Были созданы методы оценки состояния, позволяющие определить ущерб производственных фондов, сохранившиеся производственные мощности, узкие места и меры по их устранению. Третье направление — расчеты по оценке состояния отраслей народного хозяйства, территориальных звеньев народного хозяйства и выявление узких мест в народно-хозяйственном комплексе страны. В феврале 1978 г. приказом начальника ГО СССР был создан Научно-технический совет и определен его персональный состав. В целях выполнения функций координации научных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время приказом начальника ГО СССР в 1978 г. введено в действие «Положение о Межведомственном координационном научно-техническом совете», а также объявлен перечень координируемых НИУ министерств и ведомств СССР и союзных республик. В 1979 г. создана и укомплектована адъюнктура и очная аспирантура. В 1980 г. начал действовать диссертационный совет по присуждению ученой степени кандидата военных и технических наук по специальности «Гражданская оборона». Был организован Учебно-экспериментальный комплекс (УЭК ГО СССР). На учебно-экспериментальном комплексе проводились специальные занятия и консультации по проблемам повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства и защиты населения в военное время с руководителями партийных, советских, хозяйственных и военных органов союзного, республиканского и областного уровней, членами Правительства СССР и руководителями гражданской обороны стран — участниц Варшавского договора и других государств. По результатам работы коллектива института в научной кооперации с научно-исследовательскими организациями министерств, ведомств и союзных республик к началу 80-х годов Всесоюзный научно-исследовательский институт гражданской обороны образовались четыре стратегических направления научной деятельности института. Первое направление — разработка, военно-экономическое и техническое обоснование рациональных комплексов мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей народного хозяйства страны и хозяйств союзных республик и разработка Целевой комплексной программы повышения устойчивости народного хозяйства страны в военное время. Разработка рационального комплекса мероприятий по топливно-энергетическому комплексу, транспортному комплексу, аграрно-промышленному комплексу, материально-техническому снабжению, рациональному размещению производительных сил, а также восстановлению нарушенного производства. Разработан комплекс макроэкономических, экономико-математических моделей функционирования народного хозяйства страны. Были разработаны модели функционирования территориальных звеньев (союзных республик) и практически всех отраслей народного хозяйства (министерств и ведомств). В процессе разработки Основных положений программы была предложена система показателей устойчивости функционирования народного хозяйства страны. В результате разработки Основных положений программы были определены значения показателей подготовленности народного хозяйства, которые использовались Госпланом СССР при разработке планов социально-экономического развития страны до 1990 года. Основными направлениями исследований в 1981—1985 гг. по территориальным проблемам являлись разработка и внедрение математических методов и моделирование функционирования территориальных звеньев народного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, систем материально-технического снабжения и подготовка соответствующих предложений по повышению устойчивости работы в военное время. В результате проведенных исследований в 1982—1985 гг. были разработаны программы комплексной стандартизации в области: технических средств управления, связи и оповещения ГО; защиты сельскохозяйственных животных и растений; защиты продовольствия и водоисточников; обучения населения и подготовки сил ГО; планирования, организации и проведения мероприятий по ГО; методов и средств измерения и контроля, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства в военное время. Второе направление — совершенствование мер по защите населения. Оценина эффективность различных мероприятий, ее обеспечивающих: подготовку загородных зон для приемки и жизнеобеспечения эвакуированного населения; использование для защиты населения подземного пространства городов и горных выработок, в том числе приспособление метрополитенов; уточнить требования к системе защитных сооружений в категорированных городах и специальному оборудованию защитных сооружений. В русле этих направлений предстояло выполнить работы по морально-психологической подготовке населения, оказавшегося в очагах поражения. Третье направление — обоснование основных положений специальной (мобилизационной) подготовки народного хозяйства страны. Результатом этих исследований явились проекты руководящих документов, представленные для использования в директивных государственных органах. Четвертое направление — создание информационно-расчетной системы Гражданской обороны СССР. Здесь исследования непосредственно перерастали в конструкторские разработки и затем передавались в эксплуатацию в вычислительный центр Гражданской обороны СССР. Первая очередь системы в составе 12 расчетных задач и диалоговой информационно-справочной системы была сдана в эксплуатацию в начале 1984 г. Таким образом, в период 1976—1985 г. был создан практически полный банк данных о мероприятиях, рекомендуемых к реализации на государственном уровне, а также во всех отраслях народного хозяйства и союзных республиках, вплоть до 2000 г. В определенной мере реализация многих мероприятий осуществлялась путем контроля Госпланом СССР с участием Штаба ГО страны и института за разработкой специальных разделов пятилетних планов социального и экономического развития отраслей и союзных республик. Сложившаяся обстановка в стране, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, потребовала проведения определенной переориентации направлений научных исследований. Это нашло свое отражение в плане общегосударственных комплексных НИР на 1986—1990 годы и в последующих дополнениях к нему. Основной особенностью рассматриваемого периода научно-производственной деятельности института является непосредственное участие его сотрудников в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС[2]. После ряда серьезных катастроф — аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), землетрясения в Армении (1988 г.) — были расширены задачи гражданской обороны. Усилия научного коллектива института были направлены на разработку мероприятий по защите населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также методов организации и ведения гражданской обороны в этих условиях[3]. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1992 г. № 968 ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) стал головной научной организацией МЧС России по проблемам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На институт были возложены задачи по разработке теоретических основ безопасности населения и территорий, оценке комплексного риска чрезвычайных ситуаций, разработке федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, разработке тактико-технических требований к техническим средствам и технологиям проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ[4]. В 1996 г. впервые, в соответствии с Постановлением Правительства от 29 августа 1995 г., был подготовлен и затем представлен в Правительство Российской Федерации Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Был создан эколого-радиологический полигон для проведения научных и научно-практических работ по проблемам преодоления последствий чрезвычайных катастроф и других радиационных аварий. Статус полигона утвержден постановлением администрации Брянской области. Завершено создания 40-го Международного центра подготовки спасателей на база 179-го Спасательного центра МЧС России. По инициативе института в МЧС России создана головная служба страхового фонда документации РСЧС. На основе разработок института выпущены постановления Правительства Российской Федерации по категорированию организаций и территорий. В 1997 г. на базе института создается Агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России. В его состав вошли 40 ведущих научных и производственных организаций Российской Федерации, проводящих работы в области прогнозирования катастроф и стихийных бедствий. В 1998 г. на базе института была создана Система добровольной сертификации аварийно-спасательных средств МЧС России[5]. В 2002 году институту присвоен статус федерального центра науки и высоких технологий (постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 619)[6]. Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 1858 институту присвоен статус федерального государственного учреждения. С 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ выполнен комплекс научно-исследовательских работ по совершенствованию РСЧС, ее адаптации к работе в условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Разработано временное положение о взаимодействии органов управления, сил и средств МЧС России, МВД России и Минздрава России при ликвидации последствий ДТП. В 2006 году в институте создан Центр поддержки принятия решений в кризисных ситуациях. В Центре используются технологии информационной поддержки принятия решений при ЧС природного и техногенного характера. Созданы филиалы во всех федеральных округах Российской Федерации для активизации взаимодействия с малым и средним бизнесом в области внедрения и тиражирования технологий гражданской защиты в субъектах Российской Федерации. Стала приоритетной задача по научному обеспечению создания системы надзора и контроля. Связано это с тем, что в конце 2005 года принято постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России». В институте развернулась работа по подготовке Методических указаний по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на федеральном, территориальном и объектовом уровнях, а также методик по анализу опасности объектов и оценке риска чрезвычайных ситуаций. 1 января 2009 г. институт переходит на новый штат в составе семи научно-исследовательских центров. В 2010 г. институт переведен на содержание по штатному расписанию и прекратил свое существование как воинская часть[5]. Основные виды деятельности ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)Основные виды деятельности ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):
По указанным направлениям институт ежегодно выполняет более 100 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказу МЧС России, учёные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) публикуют свыше 170 научных статей в рецензируемых и около 100 в других изданиях, журналах и сборниках. В ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) действуют:
На базе института функционирует Европейский центр новых технологий управления рисками природных и техногенных катастроф (ЕЦЕНТУР), созданный в рамках частичного открытого соглашения Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и техногенных катастроф (ЧОС СЕ), а также международный комитет по стандартизации ИСО/ТК 292 «Безопасность и устойчивость». ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) – базовая организация государств-участников СНГ в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Среди важных задач института – расширение научного взаимодействия с ведущими международными и российскими научными и образовательными организациями.[7] Федеральный центр науки и высоких технологийПостановлением Правительства РФ от 20 августа 2002 г. № 619 институту был присвоен статус федерального центра науки и высоких технологий (ФЦНВТ), осуществляющего обеспечение производства наукоемкой продукции и создание технологий, связанных с решением задач гражданской обороны, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В настоящее время в составе ФЦНВТ более 40 научных учреждений, вузов и предприятий реального сектора экономики. Члены консорциума ФЦНВТ – ведущие национальные и международные организации в области создания, производства и внедрения инновационных разработок, направленных на предотвращение стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также на ликвидацию их последствий. Структура института1 НИЦ «Оценка рисков и предупреждение чрезвычайных ситуаций»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
2 НИЦ «Развитие гражданской обороны»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Также в составе НИЦ функционирует Центр мониторинга ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Основные направления деятельности и задачи центра:
3 НИЦ «Развитие РСЧѻ составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
- развитие автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС; - совершенствование методического, программного и информационного обеспечения АИУС РСЧС, систем поддержки принятия управленческих решений в ЧС, ЦУКС, ЕДДС, КСОБЖ, АПК БГ; - развитие и сопровождение единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) АИУС РСЧС, ЦУКС, ЕДДС, КСОБЖ, АПК БГ; - разработка эскизных и технических проектов, рабочей документации на создание автоматизированных комплексов ЦУКС, ЕДДС, АПК БГ, а также технических условий на их подключение;
- разработка учебных, нормативно-методических пособий, программ обучения, справочных материалов для подготовки специалистов оперативного и технического состава АИУС РСЧС, АПК БГ, ЕДДС; - экспертиза документов и техническая оценка проектных решений, специального программного и информационного обеспечения, разрабатываемых в рамках создания АИУС РСЧС, КСОБЖ, АПК БГ;
4 НИЦ «Совершенствование защитных мероприятий»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
5 НИЦ «Мониторинг, прогнозирование и анализ чрезвычайных ситуаций»В составе центра три научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
Специалисты центра на основе мониторинговой информации разрабатывают среднесрочные (еженедельные и ежемесячные) и долгосрочные (сезонные и ежегодные) прогнозы природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, и их социально-экономических последствий. В целях своевременного реагирования и принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих заблаговременное предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, центр осуществляет подготовку и доведение прогнозов до руководства министерства, департаментов и управлений центрального аппарата МЧС России. В ноябре 2019 г. ФКУ Центр «Антистихия» вошел в состав ВНИИ ГОЧС и на данный момент существует в виде 5 НИЦ института.[8] 6 НИЦ «Развитие технических средств и технологий»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
- участия в проведении работ по анализу состояния проблемы создания и применения новых образцов аварийно-спасательных средств (АСС) и технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - участия в обосновании тактико-технических требований к новым образцам АСС и разработке программ создания и развития АСС; - участия в работе международных и национальных технических комитетов по стандартизации в области ГО и ЗНТЧС; - организации и проведения работ по процедурам сертификации АСС, в области аварийно-спасательной деятельности; - сопровождения эксплуатации опытных образцов АСС; - разработки предложений по выработке стратегии выставочной деятельности МЧС России на основе реализации единой политики в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях и участие в экспозициях совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами; - научно-методического руководства развитием и функционированием Системы сертификации АСС в системе МЧС России; - осуществления функции главного органа, уполномоченного МЧС России, по сертификации технических средств оповещения для обеспечения транспортной безопасности; - организации и проведения работ по развитию и совершенствованию системы стандартизации АСС; - информационной поддержки проведения НИОКР и научно-исследовательской деятельности НИЦ, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ); - продвижения инновационных разработок и технологий предупреждения и ликвидации ЧС с целью обеспечения реализации государственной политики в области ГО и ЗНТЧС, безопасности жизнедеятельности; - организации взаимодействия с Фондом перспективных исследований, Национальным центром развития технологий и базовых элементов робототехники по вопросам создания АСС. 7 НИЦ «Развитие систем спасания на водных объектах»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
8 НИЦ «Развитие систем связи, оповещения и подготовки населения»В составе центра два научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
9 НИЦ «Лабораторные исследования и испытания»В составе центра четыре научно-исследовательских отдела:
Основные направления деятельности и задачи центра:
Оказываемые услуги:
Руководство
Примечания
Ссылки
|
Portal di Ensiklopedia Dunia