История административно-территориального деления РСФСР — исторический процесс законодательно оформленного разделения территории РСФСР на определённые части (автономные республики, края, области, районы и т. д.), в соответствии с которым строилась и функционировала система республиканских и местных органов власти и управления.
III Всероссийский съезд Советов провозгласил федеративное устройство Советской России, которое было закреплено в Конституции РСФСР 1918 года[1].
Согласно конституции, Российская Федерация объявлялась федерацией советских национальных республик (ст. 2); статья 11 предусматривала, что на началах федерации в РСФСР входят автономные областные союзы (союзы областей, «отличающихся особым бытом и национальным составом»). Статья 13 Конституции РСФСР 1925 года в редакции 18 мая 1929 года[2], устанавливала, что РСФСР «объединяется с этими национальностями [России] путём образования в составе РСФСР национальных автономных советских социалистических республик и областей»[3].
За время существования РСФСР многократно менялись не только внешние границы, но и принципы её внутреннего устройства. Это приводило к необходимости корректировки структуры и размеров территориальных образований республики.
24 мая: из состава Владимирской губернии в состав Иваново-Вознесенской губернии была передана северная часть Вязниковского уезда.
10 июня: установлена административная граница между Киргизской АССР и Сибирью по Омскому уезду (фактическая передача территорий, выделенных в Киргизскую АССР, началась 1 октября).
17 декабря: Камчатская область преобразована в Камчатскую губернию.
Реформа по «укрупнению» (1923—1930)
В 1923—1929 годах была проведена реформа по укрупнению единиц административно-территориального деления. Старые небольшие губернии заменялись на огромные советские области, которые соответствовали выделенным Госпланом экономическим районам. При этом упразднялись как губернии, так и уезды с волостями, которые к тому времени продолжали ещё существовать. Новые области вместо уездов разделялись на более крупные ячейки — округа, а последние делились вместо волостей на более крупные ячейки — районы. Низшим звеном стали сельсоветы.[22].
3 ноября: образована Уральская область — из упразднённых Екатеринбургской, Пермской, Тюменской и Челябинской губерний, в составе: Верх-Исетского, Пермского, Сарапульского, Кунгурского, Верхотурского, Туринского, Тюменского, Екатеринбургского, Шадринского, Курганского, Челябинского, Троицкого, Златоустовского, Тобольского и Ишимского округов, центр — город Екатеринбург.
14 ноября: из состава Томской губернии в состав Енисейской губернии была передана юго-восточная часть Кузнецкого уезда, вошедшая в состав создаваемого Хакасского уезда.
21 октября: из состава Башкирской АССР в состав Киргизской АССР была передана Ток-Чуранская волость Белебеевского кантона (бывший Ток-Чуранский кантон).
образован Сибирский край — на территории подчинявшихся Сибревкому упразднённых Омской, Ново-Николаевской, Алтайской, Енисейской, Томской, Иркутской (упразднена 28 июня 1926 года) губерний и Ойратской АО (также в состав края включается Александровский район, принадлежность которого к Томской губернии с 1923 года была неоднозначной, и ряд картографов не указывает его на картах 1923—1925 годов[31][32], считая, что он относится к Тобольскому округуУральской области), в составе: Ачинского, Барабинского, Барнаульского, Бийского, Каменского, Канского, Красноярского, Кузнецкого, Минусинского, Новониколаевского, Омского, Рубцовский, Славгородский, Тарский, Томский и Хакасский округа. Административный центр края — Новосибирск.
из состава Калмыцкой АО в состав Северо-Кавказского края была передана северная часть Ремонтненского уезда.
6 июля: из состава Тульской губернии в состав Орловской губернии был передан Новосильский уезд.
20 июля: из состава Ульяновской губернии в состав Чувашской АССР была передана большая часть Алатырского уезда.
7 сентября: из состава Владимирской губернии в состав Иваново-Вознесенской губернии был передан Юрьев-Польский уезд.
образована Московская область (первоначальное планируемое название — Центрально-промышленная область — было изменено Постановлением Президиума ВЦИК от 3 июня 1929 года[39]) — из упразднённых Московской, Рязанской, Тульской, частей Тверской, Калужской и Владимирской губерний, в составе: Московского, Орехово-Зуевского, Коломенского, Серпуховского, Тульского, Тверского, Рязанского, Бежецкого и Калужского округов. Центром области стала Москва.
Административно-территориальное деление РСФСР на 20 июля 1930 года Края и области Автономные республики Автономные области Прочие союзные республики СССР
В 1930-е годы ряд крупных регионов был раздёлен на более мелкие.
В 1936 году с принятием новой конституции многие края были преобразованы в области, а АО — в АССР. Новые области появлялись на базе губерний Российской империи, реже — губерний РСФСР. Также новая конституция, в рамках разукрупнения, утвердила создание новой союзной республики — Казахской ССР, ранее федерированной с РСФСР и состоящей из нескольких областей (поскольку разукрупнить Казахскую АССР путём раздела, по аналогии с другими субъектами, было невозможно).
2 февраля: на территории южной части острова Сахалин и Курильских островах, присоединённых к СССР по результатам Второй мировой войны, была образована Южно-Сахалинская область. 2 января 1947 она была объединена с Сахалинской областью, бывшей на тот момент в составе Хабаровского края, в самостоятельную Сахалинскую область в составе РСФСР.
ликвидирована Грозненская область, территория которой вошла в состав Чечено-Ингушской АССР и Дагестанской АССР;
восстановлена Чечено-Ингушская АССР, в состав которой вошла территория из частей ликвидированной Грозненской области, а также Ставропольского края, Астраханской области и Северо-Осетинской АССР;
восстановлена Калмыцкая АО, в состав которой вошла территория из частей Ставропольского края, Ростовской и Астраханской областей;
в состав Чечено-Ингушской АССР возвращены ранее переданные территории в границах Душетского и Казбегского районов Грузинской ССР;
в состав Кабардино-Балкарской АССР возвращены ранее переданные территории в границах Верхне-Сванетского района Грузинской ССР;
в состав Карачаево-Черкесской АО возвращены ранее переданные территории в границах бывшего Преградненского района (восточная часть Псебайского района Краснодарского края).
15 декабря: в Конституцию РСФСР внесена поправка, согласно которой автономные области выводились из состава краёв и становились самостоятельными субъектами.
17 апреля: Верховный Совет Марийской ССР принимает поправки в республиканскую конституцию, которыми переименовал республику в Марийскую ССР — Республику Марий Эл[54], в конституции РСФСР новое наименование было полностью закреплено лишь в 1992 году (см. ниже).
13 мая: Съезд народных депутатов Дагестанской АССР принимает постановление о государственном статусе автономии, согласно которому Дагестанская АССР «преобразуется в Дагестанскую Советскую Социалистическую Республику — Республику Дагестан в составе РСФСР»[55], в конституции РСФСР новое наименование было полностью закреплено лишь в 1992 году (см. ниже).
24 мая: Съездом народных депутатов РСФСР были приняты изменения к Конституции РСФСР по названиям Автономных Советских Социалистических Республик — из них было убрано слово «автономные»[56].
3 июля: Верховный Совет РСФСР принял решение о смене статуса автономных областей (кроме Еврейской) на «Советские Социалистические Республики в составе РСФСР»[59] и внёс соответствующие изменения в ст. 71 конституции РСФСР[60]:
Данные поправки были внесены на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР, который в 1992 году уже в другом законе преобразовал данные автономии в республики (см ниже).
Несмотря на право сецессии для союзных республик по Конституции СССР 1977 года[61], данные образования не могли выйти из России, так как напрямую указывалось их нахождение в составе РСФСР, конституция которой права выхода не давала.
25 декабря: Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (Россию)[64]. По нему в течение 1992 года было разрешено использовать название РСФСР в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы). Последующие законы стали именоваться законами Российской Федерации, при этом порядок нумерации сохранялся. В 1992 году Съезд народных депутатов России отразил в конституции переименование государства и ряд других произошедших к тому времени изменений административно-территориального устройства России, внеся в основной закон соответствующие изменения[65].
Об административно-территориальном делении Российской Федерации с 25 декабря 1991 года смотрите Субъекты Российской Федерации
Комментарии
↑Автономная область немцев Поволжья (использовалось также название Трудовая коммуна немцев Поволжья) — первая в РСФСР автономная область, ставшая новой формой национально-территориальной автономии — «трудовая коммуна».
↑В результате подписания Договора Советской власти с ПравительствомБашкурдистана, Башкирская СР стала первой автономной республикой на территории России и единственной автономной республикой, созданной на договорных началах.
↑Решение о создании автономной области принято 04.11.1920
↑Решение о создании автономной области принято 04.11.1920
↑Решение о создании автономной области принято 04.11.1920
↑Декрет ВЦИК и СНК от 27 мая 1920 года «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» // Известия ЦИК. — 1920 — № 115. — 29 мая; Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. — 1920. — № 51. — 8 июня
↑Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326/1-I «Об утверждении Закона РСФСР „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР“» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 775. Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 776.
↑См.: Закон РСФСР от 3 июля 1991 года № 1539-I «О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 27. — ст. 934.