Парламентские выборы в Испании (1977)
Выборы в Учредительное собрание 1977 года (исп. Cortes Constituyentes) состоялись 15 июня и стали первыми парламентскими выборами после смерти Франсиско Франко. Предыдущие свободные всеобщие выборы были проведены в 1936 году, до начала гражданской войны в Испании и установления диктатуры Франко. Выборы проходило на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании с использованием закрытого списка пропорционального представительства в 52 избирательных округах, соответствующих 50 провинциям Испании и африканским анклавам Сеута и Мелилья. В крупнейших округах, Барселоне, Мадриде и Валенсии, избирались 32, 31 и 15 членов нижней палаты парламента соответственно. В других округах были избраны от 3 до 12 депутатов. Исключение составляли Сеута и Мелилья, которые были одномандатными округами. Места в парламенте были распределены с использованием метода д'Ондта, право на получение мандатов имели только списки, за которые проголосовали не менее 3 % от общего количества избирателей, при этом учитывались и пустые бюллетени. Из всех партий, которые поддержали Вторую республику, или произошедших от них, только коммунисты были легализованы до выборов, и, следовательно, смогли принять в них участие[1]. Выборы проходили на фоне плохой экономической ситуации в Испании[2]. Предвыборная кампания сопровождалась демонстрациями против предполагаемых нарушений и взрывами во многих областях. В Барселоне у здания, в котором располагался местный избирательный совет, собрались 2000 демонстрантов, утверждавших, что они не были включены в списки избирателей. Двое полицейских получили ранения, когда коктейль Молотова был брошен в их автомобиль. В Севилье, три человека, в том числе двое полицейских, получили незначительные травмы после взрыва бомбы в суде. Ещё четыре взрыва произошли в Памплоне и два в Кордове.[3] Результаты выборов продемонстрировали умеренные настроения большинства избирателей, проголосовавших за правоцентристские и левоцентристские партии. Бывший франкистский министр Адольфо Суарес, назначенный премьер-министром королём 3 июля 1976 года для проведения политических реформ, организовал широкую коалицию центристских партий Союз демократического центра, которая смогла одержать победу на выборах, хотя и не получила большинства мест, что вынудило её работать с оппозиционными партиями с обеих сторон политического спектра, включая правых из Народного альянса и левых, социалистов и коммунистов. Сюрпризом стало успешное выступление не так давно воссозданной Испанской социалистической рабочей партии, которая во главе с молодым адвокатом Фелипе Гонсалесом завоевала 118 мест, став крупнейшей оппозиционной силой, опередив коммунистов, за время диктатуры Франко ставших главной партией антифранкистского сопротивления. Результаты выборов разочаровали Коммунистическую партию, которая во главе с Сантьяго Каррильо рассчитывала по их итогам получить от 30 до 40 мандатов[4]. Ведущей силой правого фланга стала федерация партий Народный альянс, созданная Мануэлем Фрага, который был министром в годы правления Франко и получил пост вице-премьера и министра внутренних дел в первом постфранкистском правительстве. Также, парламентское представительство смогли получить ряд националистических партий, представлявшие каталонцев, басков и галисийцев. ПредысторияВ июле 1976 Адольфо Суарес по поручению короля сформировал правительство молодых франкистов-«реформистов», которое не включало заметных фигур, так как известные и влиятельные политики Мануэль Фрага и Хосе Мария де Ареильса отказались в него войти[5][6][7]. В своём первом выступлении новый премьер-министр представил проект реформы политической системы Испании, заявив, что его цель состоит в том, чтобы «правительства будущего являлись результатом свободного волеизъявления большинства испанцев»[7], и объявил о том, что люди получат возможность свободно выразить свою волю на всеобщих выборах, которые будут проведены через год[8]. Законопроект о политической реформе, предложенный правительством Суареса, предусматривал что новые кортесы будут состоять из двух палат, Конгресса депутатов и Сената, состоящие из 350 и 207 депутатов соответственно, избираемых всеобщим голосованием, за исключением части сенаторов, которых мог назначить король[9]. При этом неявно были отменены все учреждения франкистского режима без исключения, поэтому закон о реформе был на самом деле скорее о ликвидации, а не о реформировании[10][11]. Закон о политической реформе был одобрен франкистскими кортесами 18 ноября 1976 года[12] во многом благодаря тому, что правительство Суареса предприняло ряд манёвров с целью убедить большинство франкистских уполномоченных проголосовать за его принятие. В частности, уполномоченные, занимавшие высокие посты в администрации, в случае отказа поддержать закон рисковали потерять свои должности, другим обещали помочь с избранием в новый парламент. Эти и другие ухищрения объясняют, почему франкистские кортесы решили «покончить с собой»[13][14]. Затем правительство объявило о проведении всенародного референдума 15 декабря, на котором гражданам Испании предстояло одобрить Закон о политической реформе. Была развернута массовая кампания «Да», в которой активно участвовали средства массовой информации, контролируемые правительством. Во многом благодаря этому удалось добиться высокой явки (77,72 %) и подавляющего большинства голосов «за» (97,36 %)[10][15][16]. Таким образом, политическая реформа, и неявно Монархия и правительство Суареса, были легитимизированы всеобщим голосованием. Всё это позволило назначить всеобщие выборы[13][17]. Первые после смерти диктатора Франко выборы были назначены королевским указом №20/1977 от 18 марта 1977. Законодательная властьИспанский законодательный орган, Кортесы, которые предстояло избрать 15 июня 1977 года, должен был состоять из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, от 207 до 248 депутатов). Закон о политической реформе 1977 года предусматривал избрание двухпалатного парламента, который должен был в кратчайшие сроки разработать и принять новую конституцию, тем самым завершив реформу политической системы, созданной Франко после его победы в Гражданской войне. Инициатива по изменению конституции при этом принадлежала Конгрессу и правительство, требуя одобрения абсолютным большинством голосов в обеих палатах. В конечном счёте, для выхода из возможного тупика было предусмотрено проведение совместного заседания обеих палат в качестве единого законодательного органа, на котором можно было принять решение абсолютным большинством голосов[18]. Избирательная системаВыборы 1977 года регулировались временным королевским указом, согласно которому предусматривалось голосования на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан двадцати одного года и старше, имеющих право голоса. 348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д'Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только партии сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени. Каждый из 47 округов, располагавшихся на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 207 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием открытого списка[англ.] с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели будут голосовать за отдельных кандидатов. В четырёхмандатнах округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, король мог сам назначать членов Сената, но не более одной пятой от числа избранных сенаторов, при этом числе мест в верхней палате было ограничено 248 депутатами[19]. Предвыборная кампанияС конца 1976 года правительство приступило к легализации оппозиционных режиму Франко партий, в том числе, Испанской социалистической рабочей и Народной социалистической партий. Появились и новые политические образования, такие как Народный альянс во главе с бывшим министром Мануэлем Фрага. Правящая и единственная законная в годы франкистского режима партия Национальное движение продолжала свою деятельность, хотя в апреле 1977 года власти приступили к её роспуску. Именно тогда Суарес решил организовать новую политическую силу для участия в выборах. В результате была создана широкая коалиция Союз демократического центра, которая объединила большое количество малых и средних партий разнообразной идеологии: социал-демократы, христианские демократы, либералы, центристы, независимые и другие. Тем не менее, Коммунистическая партия Испании всё ещё оставалась незаконным образованием. Вопрос о её легализации представлял собой камень преткновения для правительства Суареса. Всё же 9 апреля Компартия была окончательно узаконена[20][21], несмотря на сильное сопротивление со стороны испанского офицерства. Правительству удалось исправить ситуацию и армейские командиры в конечном итоге приняли легализацию коммунистов как свершившейся факт. В свою очередь, Коммунистическая партия должна была принять монархию как форму правления, а также признать флаг Испанского королевства[22], отказавшись от использования республиканских флагов на своих митингах[23]. Враждебность части военных заставили правительство и оппозицию проявить осторожность во время переговорах о новом законе о выборах. Во время избирательной кампании имели место массовые акции против предполагаемых нарушений и террористические акты. Тем не менее, в целом кампания проходила в праздничной атмосфере. Было проведено около 22 000 встреч с избирателями, демонстраций и митингов[24]. Социалисты и коммунисты отметились самыми массовыми митингами своих сторонников, зато присутствие проправительственного Союза демократического центра в государственных СМИ было подавляющим, оказав влияние на исход голосования. Кроме того, Суарес отказался участвовать в дебатах с соперниками, тем самым ограничивая присутствие оппозиции в контролируемых правительством СМИ[25]. Народный альянс, несмотря на мощные финансовые ресурсы и наличие известных политиков, не смог провести эффективную кампанию. Одной из причин неудачи коалиции стало возвращение в политику Карлоса Ариаса Наварро, одного из наиболее известных политиков Испании периода диктатуры Франко, председателя Совета министров Испании в 1973—1976 годах. Его ультраконсервативная позиция отрицательно сказалась на умеренных избирателях, которые предпочли отдать свои голоса центристам Суареса. Присутствие Сантьяго Каррильо и ряда других коммунистических политиков вызвали у пожилых избирателей воспоминания о гражданской войне, тем самым негативно повлияв на позиции Компартии[25]. В то время как Коммунистическая партия включила в свои избирательные списки ряд ветеранов гражданской войны, Соцпартия сделала ставку на более молодых политиков. ОпросыРезультаты предвыборных опросов общественного мнения приведены в таблице ниже в обратном хронологическом порядке, показывая самые последние первыми. Приведены последние даты опроса, а не дата публикации. Если такая дата неизвестна, указана дата публикации. Самый высокий процент в каждом опросе отображается жирным шрифтом и выделен цветом ведущего участника. Колонка справа показывает разницу между двумя ведущими партиями в процентных пунктах. Если конкретный опрос не показывает данные для какой-либо из партий, ячейки этой партии, соответствующая данному опросу показана пустой.
Результаты Выборы 15 июня 1977 года прошли без инцидентов и с очень высокой явкой, достигшей почти 80 % от числа зарегистрированных избирателей. Победа досталась Союзу демократического центра во главе с Адольфо Суаресом, который сумел стать главной политической силой на национальном уровне, завоевав более трети голосов и 165 мест в нижней палате, хотя и не смог достичь абсолютного большинства в Конгрессе депутатов: для этого ему не хватило 11 мандатов[27][28]. Второе место по итогам выборов досталось ИСРП, которая стала крупнейшей левой партией, получив почти 30 % голосов и 118 мест, опередив в итоге Компартию, которая, несмотря на то, что долгое время была ведущей силой антифранкистского сопротивления, заняла лишь третье место. За коммунистов отдали свои голоса менее 10 % голосов избирателей, что обеспечило партии всего лишь 20 депутатских мандатов. Неудача коммунистов произвела сильное впечатление, так как результаты партии не соответствовали её роли в борьбе против диктатуры Франко. Итоги выборов показали, что коммунисты в Испании не пользуются такой значительной поддержкой, как в Италии и Франции[29]. Не смогла добиться больших успехов и Народная социалистическая партия[исп.] профессора Энрике Тьерно Гальвана, которая, несмотря на участие в выборах вместе с несколькими небольшими социалистическими партиями, смогла получить только 4,5 % голосов и шесть мест. Наряду с коммунистами к неудачникам выборов можно отнести неофранкистский Народный альянс Мануэля Фрага, сумевший получить лишь чуть более 8,2 % голосов и 16 мест — 13 из которых заняли бывшие министры Франко[30]. Фраге не удалось привлечь голоса консервативно настроенных избирателей, которые в значительной степени предпочли проправительственный Союз демократического центра. Неудача постигла и Федерацию христианских демократов, созданная Хосе Марией Хиль-Роблесом, в прошлом лидером CEDA, самой влиятельной правой партии времён Второй республики. Даже создав коалицию с рядом других христианско-демократических партий, она не получила ни одного места в партии, хотя и набрала более 200 тысяч голосов[31][32]. Партия левого христианского демократа Хоакина Руиса-Хименеса, экс-министра образования в 1950-х годах, Демократическая левая, также входившая в Федерацию христианских демократов, всё же смогла провести сенат пять депутатов. Эта неудача практически исключило христианских демократов из испанской политической жизни. Крайне правые и крайне левые партии остались по итогам выборов без парламентского представительства[33]. Ультраправые не смогли объединиться и на выборах противостояли друг другу. Роспуск постфранкистскими властями Испанской фаланги привёл к появлению целого ряда организаций, претендовавших на роль преемника некогда правящего Национального движения. Среди них были новая Испанская фаланга, Подлинная испанская фаланга, Независимая испанская фаланга, ряд региональных и местных партий, таких как Фаланга Гипускоа, а также независимые секции таких партий как «Новая сила» или «Доктринальные круги Хосе Антонио». В результате этого разделения, ни одно образование крайне правых не получило мест в Кортесах. Наибольшего успеха на крайне правом фланге добился Национальный альянс 18 июля[англ.], созданный рядом ультраправых партий и групп во главе с Раймундо Фернандесом-Куэста, который был соратником Франко с 1930-х годов. Но и альянс смог получить лишь 0,37 % голосов, оставшись без парламентского представительства. Влияние на результаты голосования оказало и то, что ни одна из традиционных республиканских партий или их наследников, таких как Республиканская левая или Испанское демократическое республиканское действие, не смогли принять участие в этих выборах, так как не были вовремя зарегистрированы МВД. С подобной проблемой столкнулась и правоконсервативная историческая партия карлистов во главе с Карлосом Уго. Конгресс депутатов
 Союз демократического центра: 165 Испанская социалистическая рабочая партия: 118 Коммунистическая партия Испании: 20 Народный альянс: 16 Демократическое соглашение Каталонии[кат.]: 11 Баскская националистическая партия: 8 Народная социалистическая партия[исп.]: 6 Союз центра и христианских демократов Каталонии[кат.]: 2 Республиканская левая Каталонии: 1 Левые Страны Басков[англ.]: 1 Арагонская партия[англ.]: 1 независимый: 1  Союз демократического центра Испанская социалистическая рабочая партия Демократическое соглашение Каталонии[кат.] Баскская националистическая партия СенатИз 248 членов Сената 207 были избраны в провинциях прямым голосованием, оставшиеся 41 были назначены королём в соответствии с Законом о политической реформе. В выборах в верхнюю палату приняли участие всего лишь 2 423 668 человек (10,28 %). 43 247 бюллетеня (1,78%) были признаны недействительными, 23 875 (0,985 %) оказались пустыми.
Результаты по регионамРаспределение голосов и мандатов за партии и коалиции по регионам Испании.[34]
Союз демократического центра победил в 39 провинциях. Социалисты выиграли выборы в 9 провинциях. Демократическое соглашение Каталонии взяли верх в Жироне и Льейде, баскские националисты первенствовали в Бискайе и Гипускоа. После выборовПосле выборов в Испании сложилась так называемая «несовершенная двухпартийная» партийная система, две основные силы которой (СДЦ и ИСРП), стоявшие в политическом «центре», смогли собрать 63 % голосов и получить более 80 % мест (283 из 350) в парламенте. Ведущей силой левого фланга стали коммунисты, правого — Народный альянс. Исключение составляли Страна Басков, где 8 мест получила Баскская националистическая партия и одно место коалиция Левые Страны Басков, и Каталония, в которой 11 мест завоевало Демократическое соглашение Каталонии[кат.] Жорди Пужоля и одно место коалиция Левые Каталонии.[35] Председателем парламента был избран Антонио Эрнандес Хиль. Председателем Конгресса стал Фернандо Альварес де Миранда (СДЦ). Премьер-министром остался Адольфо Суарес, назначенный королём 5 июля 1976 года. Голосование по утверждению новой конституции состоялось 31 октября 1978 года. В Конгрессе проект был поддержан 325 депутатами (92,86 %), 6 проголосовали против, 14 человек воздержались, 5 отсутствовали. В Сенате за новую конституцию отдали свои голоса 226 депутатов (91,13 %), 5 проголосовали против, 8 человек воздержались, 9 отсутствовали. Примечания
Литература
Ссылки
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg){kind=small}
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.svg){kind=small}
Portal di Ensiklopedia Dunia
