Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) во главе с премьер-министром Фелипе Гонсалесом в третий раз подряд одержала победу на выборах в нижнюю палату испанского парламента, завоевав ровно половину мест ней. При гипотетическом равенстве социалистов со всеми другими партиями, на практике социалисты имели абсолютное большинство, так как депутаты от баскскойлевонационалистической партии Народное единство[англ.] отсутствовали на протяжении всего парламентского срока до 1993 года. В результате, Фелипе Гонсалес смог без особых проблем переизбраться на третий срок подряд.
Оппозиционная Народная партия (НП), созданная незадолго до выборов на базе партии Народный альянс, осталась примерно на тех же позициях, что и на выборах 1982 и 1986 годов. Тем не менее, итоги голосования для неё оказались выше ожидаемых, что позволило Хосе Марии Аснару возможность укрепить своё лидерство в партии.
Начиная с парламентских выборов 1989 года и до выборов в Европейский парламент 2014 года ИСРП и НП в сумме получали на общенациональных выборных кампаниях, за исключением муниципальных выборов, не ниже 70% голосов.
Генеральные Кортесы, орган испанской законодательной власти, которые предстояло избрать 29 октября 1989 года, состояли из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, 208 выборных депутатов). Законодательная инициатива принадлежала обеим палатам, а также правительству, но Конгресс имел большую власть, чем Сенат. Только Конгресс мог утвердить премьер-министра или проголосовать за его отставку, и он мог отменить вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими эксклюзивными функциями, в частности, по утверждению конституционных поправок.[2]
Эта система, закреплённая Конституцией Испании 1978 года, должна была предоставить политическую стабильность правительству, а также укрепить позиции премьер-министра, предусматривая вынесение вотума недоверия только Конгрессом. Она также внедрила более эффективную защиту от изменений конституции, требуя участия в принятии поправок обеих палат, а также предусмотрев специальный процесс с более высокими порогами утверждения и строгие требования в отношении общих конституционных реформ или поправок, касающихся так называемых «защищённых положений».[3]
Избирательная система
В 1985 году был принят новый закон о выборах, заменивший заменил временное законодательство, действовавшее с 1977 года. Таким образом, избирательная система и все процедуры выборов, с некоторыми изменениями, были отныне прописаны в едином законе. В частности, группы избирателей получали право выдвинуть кандидатов только собрав подписи не менее 1 % зарегистрированных избирателей в конкретном районе. Голосование проходило на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан старше восемнадцати.
348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д'Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только списки сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.
208 мест в Сенате был распределены между 58 округами. Каждый из 47 округов на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 208 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием открытого списка[англ.] с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели отдавали голоса за отдельных кандидатов. В четырёхмандатных округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, каждое из автономных сообществ могли избрать по крайней мере одного сенатора и имели право на одно дополнительное место на каждый миллион жителей.[4]
Предыстория
Второй срок Фелипе Гонсалеса в качестве премьер-министра характеризовался экономическим ростом, одной из причин которого было вступление Испании в Европейское экономическое сообщество. Инвестиции из структурных фондов ЕЭС[англ.] привели к тому, что ВВП Испании в период с 1987 по 1989 год рост в среднем на 5 % год.[5] О занятостей были созданы В период с конца 1986 и по конец 1989 года было создано около 1,4 миллиона новы рабочих мест, что привело к сокращению безработицы с 20,6 % до 16,9 %, инфляция в этот же период снизилась ниже 3 % отметки.[6] Также, социалистическому правительству удалось добиться улучшения в образовании, системе здравоохранения, во многом благодаря Закону о здравоохранении 1986 года, и системы социального обеспечения.[7]
14 декабря1988 года два основных профсоюзных объединения Испании, Рабочие комиссии[исп.] и Всеобщий союз трудящихся, начали всеобщую забастовку[исп.]. Начавшись в ответ на правительственную реформу рынка труда, в рамках которой, в частности, планировалось ввести временные и гибкие контракты для молодых работников, заабстовка вылилась в крупнейшую акцию протеста против экономической политики социалистического правительства, чему не помешали даже исторические связи Всеобщего союза трудящихся с правящей ИСРП. Одной из причин стало то, что многие левые рассматривали экономические реформы Гонсалеса как «неолиберальные» и направленные в пользу работодателей. Забастовщикам даже удалось добиться закрытия на время забастовки государственной вещательной компании RTVE.[8][9][10]
Забастовка, одна из крупнейших и наиболее успешных в недавней истории страны, привела к отказу правительства от предложенных реформ и увеличению социальных расходов, не сумев, однако, лишить премьера Фелипе Гонсалес популярности.
Тем временем, в главной оппозиционной партии страны, Народном альянсе, начинается кризис. Причиной его стала неудача на выборах 1986 года, которые завершились для ведущей правоцентристской силы Испании неудачно, несмотря на создание коалиции с другими партиями. Уже в июне 1986 года, сразу после выборов, депутаты от Народно-демократической партии отказались вступать в парламентскую группу Народной коалиции, сформировав собственную фракцию в Конгрессе депутатов. В октябре партию покидает её Генеральный секретарь Хорхе Верструнге. А после провала Народного альянса на региональных выборах в Стране Басков, с поста лидера партии уходит Мануэль Фрага.[11] В феврале 1987 года новым главой Народного альянса с большим отрывом был избран лидер отделение партии в Андалусии Антонио Эрнандес-Манча (исп.Antonio Hernández Mancha), получивший 71,5 % голосов однопартийцев.[12]
Тем не менее, избрание нового лидера партии не привело к преодолению кризиса внутри партии. Эрнандес-Манча быстро обнаружил, что в борьбе с Гонсалесом ему мешает тот факт, что он не мог вести полноценную дискуссию с премьер-министром в парламенте, так как был не членом Конгресса, а сенатором. Он также опасался роста популярности бывшего премьера Адольфо Суареса и его партии.[13][14] В попытке сделать себя известным широкой публике и стать центром внимания СМИ, Эрнандес-Манча в марте 1987 года попытался провести через Конгресс вотум недоверия кабинету Гонсалеса,[14][15] но проиграл с результатом 67 против 194.[16] Поражение ослабило его позиции внутри партии.[17]
Наконец, растущее внутри партии недовольство лидером и решение Мануэля Фраги вернуться на пост главы Народного альянса,[18][19] заставили Эрнандеса Манча объявить о своём намерении уйти в отставку на съезде, который прошёл 20—22 января 1989 года.[20] Вновь возглавив Народный альянс, Фрага тут же объявил о его реорганизации в новую Народную партию.[21] Стремясь обновить партию, Фрага не стал претендовать на пост премьер-министра на всеобщих выборах в октябре,[22], вместо этого поддержав кандидатуру главы регионального правительства Кастилии-ЛеонаХосе Марии Аснара.[23]
Предвыборная кампания
Несмотря на объединение большей части правоцентристской оппозиции социалистическому правительству вокруг только что учреждённой Народной партии и появление нового лидера в лице Аснара, к выборам 1989 года она подошла разделённой и слабой. Это, в сочетании с ростом экономики, сделало новую победу ИСРП неизбежной. Избирательная кампания, таким образом, сосредоточилась на том, смогут ли социалисты сохранить своё абсолютное большинство в Конгрессе депутатов в третий раз подряд. Главная сила левой оппозиции, коалиция «Объединённые левые» также выбрала нового лидера, Хулио Ангиту, и надеялась увеличить своё представительство в парламенте по сравнению с выборами 1986 года. Лидер ИСРП и действующий премьер-министр Фелипе Гонсалес пообещал, что выдвигает свою кандидатуру на пост главы испанского правительства последний раз, но в конечном счёте возглавлял кабинет в течение ещё двух сроков, до 1996 года включительно.[24]
Опросы
Результаты предвыборных опросов общественного мнения приведены в таблице ниже в обратном хронологическом порядке, показывая самые последние первыми. Приведены последние даты опроса, а не дата публикации. Если такая дата неизвестна, указана дата публикации. Самый высокий процент в каждом опросе отображается жирным шрифтом и выделен цветом ведущего участника. Колонка справа показывает разницу между двумя ведущими партиями в процентных пунктах. Если конкретный опрос не показывает данные для какой-либо из партий, ячейки этой партии, соответствующая данному опросу показана пустой. Светло-зелёным цветом выделены экзит-поллы.
↑В том числе, 20 депутатов от Партии социалистов Каталонии
↑Преемник Народной коалиции. Совместно с Союзом наваррского народа и Центристами Галисии
↑В том числе, по 2 депутата от Союза наваррского народа и Центристов Галисии
↑В том числе, 13 депутатов от КПИ, 3 от ОСПК, 1 от ПСД
↑Из них, 13 депутатов от Демократической конвергенции Каталонии и 5 от Демократического союза Каталонии
↑Основана бизнесменом Хосе Мария Руис-Матеосом[исп.] после того как социалистическое правительство «по соображениям общественной полезности и социального интереса» экспоприировало его холдинг Rumasa
Социалисты победили в 30 провинциях, а также в Сеуте. Народная партия выиграла выборы в 16 провинциях, в том числе Мадриде, а также в Мелилье. «Конвергенция и Союз» занял первое место в Жироне и Льейде. Баскские националисты первенствовали в Бискайе, а «Народное единство» в Гипускоа.
После выборов
5 декабря 1989 года Фелипе Гонсалес был избран на пост премьер-министра, получив уже в первом туре голосования абсолютное большинство голосов членов Конгресса, присутствовавших на заседании. За него проголосовали 166 депутатов от ИСРП и депутат от Канарских независимых. Парламентарии от БНП и РАП воздержались от участия в голосовании. Все 4 депутата от НЕ[англ.] отсутствовали. Всего в голосовании приняли участие 332 депутата нижней палаты. На сегодняшний день это единственный случай, когда смогли проголосовать не все избранные парламентарии, так как Верховный суд временно заблокировал признание мандатов 18 депутатов, избрание которых оспаривалось в суде.[26]
Ночь выборов 1989 года оказалась одним из самых драматических событий в истории Испании 1980-х годов. Впервые с 1982 года Испанская социалистическая рабочая партия могла потерять своё абсолютное большинство в Конгрессе депутатов. Экзит-поллы и первые данные о подсчёте голосов показывали, что ИСРП выиграет всего лишь 172 места, тем самым лишившись большинства, тем самым дав шанс оппозиционным партиям сформировать несоциалистическое правительств. Угроза потерять абсолютное большинство сохранялась перед ИСРП в течение всей послевыборной ночи до раннего утра следующего дня, пока не были не подсчитаны все голоса. В результате, социалисты завоевали 176 депутатских мандатов, сохранив тем самым абсолютное большинство мест.[27][28] Национальные и зарубежные средства массовой информации увидели в результатах выборов предупреждение Фелипе Гонсалеса и всему руководству страны, посоветовав ему обеспечить политическую стабильность, выполнить требования общества и недопустить в свой третий срок пребывания в должности «высокомерности», свойственной социалистам в последние годы.[29]
Народная партия и «Объединённые левые» оспорили результаты выборов сразу по нескольким округам, где несколько мест достались ИСРП при небольшом отрыве в голосах, обвинив правительство в нарушениях при подсчёте голосов. 14 ноября «Объединённые левые» смогли в апелляционной инстанции оспорить результаты выборов в Мурсии, в результате чего 1 место в Конгресс перешло к ним в ущерб ИСРП. Народная партия, в свою очередь, обжаловала результаты выборов в Мелилье и Понтеведра, заявив, что правительство манипулирует подсчётом голосов, так чтобы ИСРП сможла сохранить за собой абсолютное большинство. Окончательные решения по всем трём делам принял Верховный суд, который, вернув спорный мандат от Мурсии социалистам и признав результаты выборов в Понтеведра, назначил новые выборы в Мелилье.
Битва за 176-й мандат ИСРП закончилась перевыборами в Мелилье 25 марта1990 года. По их результатам, Народная партия смогла отвоевать у социалистов одно место в Конгрессе и 2 в Сенате, тем самым, лишив Социалистическую партию абсолютного большинства в Конгрессе.[30][31][26] Однако, даже не имея абсолютного большинства голосов в нижней палате, социалисты, в конечном счёте, фактически взяли её под свой контроль. Голосов депутатов от ИСРП хватало для принятия законов по вопросам, не требующим абсолютного большинства голосов всех членов Конгресса. Во многом, это стало возможным благодаря тому, что все четыре депутата от баскской левонационалистической партии «Народное единство» отсутствовали на протяжении всего срока полномочий до 1993 года. Таким образом, даже в случае, когда все оппозиционные партии солидарно голосовали против законопроектов ИСРП, они все вместе набирали лишь 171 голос против 175 голосов у социалистов.
После того, как все споры вокруг подсчёта голосов и распределения мандатов завершились, премьер-министр Фелипе Гонсалес добровольно представил свою кандидатуру на пост главы кабинета для нового голосования. Новые выборы прошли 5 апреля 1990 года и их результаты по существу повторили итоги голосования 5 декабря 1989 года. За Гонсалеса проголосовали социалисты и канарский независимый, принеся ему 176 голосов из 350. Баскские националисты вновь отказались голосовать, на этот раз к ним присоединились все депутаты от «Конвергенции и Союза» и партии Демократический и социальный центр.
Примечания
↑ 12По сравнению с результатами Народной коалиции на выборах 1986 года
↑Constitución Española. Documento consolidado BOE-A-1978-31229 (исп.). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (29 декабря 1978). Дата обращения: 6 января 2017. Архивировано 8 января 2017 года.
↑[http://www.historiasiglo20.org/HE/16b.htm La transición política. La Constitución de 1978
y el Estado de las Autonomías]. Los gobiernos socialistas de Felipe González (1982-1996) (исп.). Historiasiglo20.org. Дата обращения: 10 февраля 2017. Архивировано 14 декабря 2016 года.
↑Jairo Vargas.14-D, 25 años de la huelga que paralizó España. Se cumple un cuarto de siglo de la huelga general más secundada de la democracia, en la que ocho millones de trabajadores lograron que el Gobierno de Felipe González diera marcha atrás en varias de sus políticas económ (исп.). Público (13 декабря 2013). Дата обращения: 10 февраля 2017. Архивировано 17 декабря 2013 года.
↑Presidentes del Gobierno. Votaciones de investidura, mociones de confianza, mociones de censura, aprobación de la Constitución (исп.). Historia Electoral. Дата обращения: 10 февраля 2017. Архивировано 27 июля 2017 года.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.svg){kind=small}
_Logo_(1989-1993).svg){kind=logo}
.png){kind=small}
