Первый президентский срок Касым-Жомарта Токаева продолжался с 12 июня 2019 года по 20 ноября 2022 года.
Этому непосредственно предшествовала работа в должности исполняющего обязанности президента Казахстана с 20 марта по 12 июня 2019 года.
С 20 марта 2019 года является действующим президентом Республики Казахстан. 19 марта 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ о сложении полномочий президента с 20 марта 2019 года по собственному желанию. Согласно Конституции Республики Казахстан, полномочия переходят к председателю Сената Парламента страны. Касым-Жомарт Токаев принял присягу 20 марта на совместном заседании палат Парламента Казахстана[1].
Первоначально, Токаев должен был оставаться президентом Казахстана до 2020, то есть до истечения срока полномочий Назарбаева. Однако, 9 апреля 2019 было объявлено о проведении внеочередных выборов, назначенных на 9 июня 2019. На прошедших выборах победу одержал Токаев, набрав 70,96 % голосов[2][3], и вступил в должность 12 июня 2019.
Одним из первых шагов Токаева на президентском посту стало переименование столицы государства Астаны в Нур-Султан в честь бывшего президента Назарбаева, о чём он заявил в своей первой инаугурационной речи[4]. Предложение было поддержано Парламентом Казахстана и депутатами городского маслихата[5] и 23 марта Токаев подписал указ № 6 о переименовании города[6][7]; указ № 1 был о присвоении Назарбаеву высшей государственной награды — звания «Халық Қаһарманы» (Народный Герой)[8].
Реформы
16 марта 2022 года состоялось послание президента Токаева народу Казахстана, которое, по мнению казахстанских чиновников, является «точкой отсчёта построения нового Казахстана»[9]. На нём Токаев объявил о начале ряда политических реформ: усиление роли парламента, переход к смешанной избирательной системе, упрощение процедуры регистрации политических партий, повышение конкурентоспособности СМИ и так далее[10].
Административно-территориальная реформа (2022)
По инициативе президента Токаева были созданы три новые области: Абайская, Улытауская и Жетысуская[11]. По мнению Токаева, эти изменения оптимизируют процесс государственного управления, упростят гражданам проезд до областного центра и обратно, будут способствовать более эффективному регулированию внутренней миграции[10].
Также центр Алматинской области перенесён в город Конаев[12]. Благодаря изменениям в административно-территориальном устройстве страны появились новые «центры экономического роста». Открытие новых областей стимулирует развитие малого и среднего бизнеса, инфраструктуры, а также упростит решение многих задач на местах. После появления новых областей Казахстан административно состоит из 20 территориальных единиц: 17 областей и трёх городов республиканского значения[13][14].
14 июня 2022 года президент Токаев подписал Указ о создании Национального курултая, с более актуальными и широкими функциями взамен Национальному совету общественного доверия (НСОД), который будет работать как консультативно-совещательный орган. 16 июня 2022 года состоялось первое заседание Национального курултая в городе Улытау[15].
С 2021 года в рамках президентской программы политических реформ сельские акимы стали избираться непосредственно населением. На сегодня в более чем 1900 сельских округах прошли выборы, корпус сельских акимов обновился почти на 60 %[16]. С 2023 года в пилотном режиме вводится прямая выборность акимов районов и городов областного значения[17]. Таким образом, институт выборности акимов способствует формированию новой политической культуры и демократизации всей системы в целом[18].
Основные события
С 13 по 15 сентября 2022 года прошёл апостольский визитпапы римскогоФранциска в Казахстан, в рамках которого понтифик посетил Нур-Султан. 13 сентября состоялась двусторонняя встреча Токаева и Франциска[19]. 14 сентября Токаев, Франциск и другие религиозные лидеры приняли участие в VII съезде мировых и традиционных религий[20][21].
27 декабря 2019 года лайнер Fokker 100 авиакомпании Bek Air выполнял рейс по маршруту Алматы—Нур-Султан, но при взлёте потерял высоту, пробил ограждение и врезался в незаконно построенный жилой дом[22], погибло 15 человек[23].
В день крушения президент Токаев провёл экстренное совещание, и заслушал отчёты премьер-министра, генпрокурора, министров внутренних дел и здравоохранения. По результатам совещания, было поручено оказать материальную и другую помощь семьям погибших, провести расследование катастрофы и проверить все авиакомпании[24]. 28 декабря президент объявил днём общенационального траура[25].
Основной первопричиной катастрофы стала версия обледенения крыльев самолёта[26]. За незаконную постройку, о которую разбился самолёт, было осуждено трое человек — два бывших главы отдела земельных отношений и риэлтор[27].
В период первого президентского срока Токаева Казахстан столкнулся с серьёзными вызовами, связанными с пандемиейCOVID-19. Первые случаи заражения были зафиксированы 13 марта 2020 года в Алматы у граждан, вернувшихся из Германии[28][29]. Уже 15 марта президент Токаев объявил чрезвычайное положение на всей территории страны, действовавшее с 16 марта по 11 мая[30][31]; были введены строгие карантинные меры: ограничена работа крупных торговых объектов, приостановлена деятельность развлекательных центров, кинотеатров, театров и выставок, запрещены массовые мероприятия, включая празднование Наурыза и военный парад в честь 75-летия Победы[32].
Для предотвращения распространения вируса 19 марта в стране были введены жёсткие ограничения на въезд и выезд в крупных городах, таких как Астана и Алматы. Установлены санитарные посты, ограничивающие передвижение между регионами[33].
Понимая негативное влияние карантинных мер на экономику и благосостояние граждан, правительство под руководством Токаева разработало пакет антикризисных мер. Более 4,2 миллиона казахстанцев, потерявших доход из-за пандемии, получили финансовую помощь в размере 42 500 тенге. Малым и средним предприятиям предоставили отсрочки по кредитам и налоговым платежам, а также льготное кредитование на общую сумму около 600 миллиардов тенге[34][35].
Также внимание уделялось поддержке медицинских работников. Врачам, участвующим в борьбе с инфекцией, были установлены надбавки к заработной плате в зависимости от степени риска: от 212 500 до 850 000 тенге[36]. Кроме того, в регионах построили 16 модульных инфекционных больниц и реконструировали три существующие, что значительно усилило медицинскую инфраструктуру страны[37].
5 февраля 2020 года в селе СортобеКордайского районаЖамбылской области были избиты 80-й летний аксакал и два его сына[38]. 7 и 8 числа произошли конфликт и массовая драка, с участием почти 400 человек, между жителями в ряде населенных пунктов Кордайского района[39][40].
В ходе конфликта травмы получили 192 граждан, из них 19 полицейских[41], 34 госпитализированы[42]; погибло 11[39]. Были сожжены 39 домов, 20 коммерческих объектов и 47 автомобилей. С 7 по 13 февраля через пограничные пункты в Киргизию выехал 23 131 человек, преимущественно дунган, затем вернулись обратно 21 261 человек. Для восстановления документов, утраченных в результате беспорядков и пожаров, был создан мобильный центр обслуживания населения, 778 пострадавшим семьям оказана гуманитарная помощь[42].
8 февраля президент Токаев поручил: 1) создать правительственную комиссию по ликвидации последствий и установления причин конфликта во главе с вице-премьером Бердибеком Сапарбаевым; 2) Генпрокурору взять на особый контроль расследование событий и создать межведомственную следственно-оперативную группу; 3) Комитету национальной безопасности и Генпрокуратуре привлечь к ответственности лиц, призывающих к межнациональной розни, распространяющих провокационные слухи и дезинформацию. Токаев отметил важность успокоить население, привлечь к этой работе авторитетных людей и Ассамблею народа Казахстана[43]. 10 числа президент назначил Сапарбаева новым акимом Жамбыльской области[44]
12 февраля Токаев принял зампредседателя[b] Ассамблеи народа Казахстана Жансеита Туймебаева, президенту было доложено об итогах встреч Правительственной комиссии с населённых пунктов Кордайского района. В ходе встречи особое внимание было уделено взаимодействию дунганской общины Жамбылской области с местным казахским населением, изучение казахского языка, уважительное отношение к органам власти[45].
На 25 февраля межведомственная следственно-оперативная группа расследовала свыше 120 уголовных дел, в т. ч. 11 убийств[46], 8 дел возбудили против провокаторов[47].
1 марта президент посетил Кордайский район[48], а также встретился с представителями дунганской общины[49].
27 марта в Жамбылской области, городах Алма-Аты и Шымкенте была проведена спецоперация по задержанию 25 активных участников беспорядков, среди которых есть казахи, дунгане, кыргызы по национальности; 7 ранее судимы[40].
26 августа 2021 года произошёл пожар на складе боеприпасов войсковой части 28349 в Байзакском районеЖамбылской области, вызвавший как минимум 10 взрывов боеприпасов[50]; в результате погибли 17 человек, 1 пропал без вести, 98 пострадали[51]. Были эвакуированы жители ближайших населённых пунктов, из которых около 1 200 человек разметили в школах Тараза; закрыто движение по трассе Алма-Ата—Тараз, остановлены пассажирские и грузовые поезда в непосредственной близости. Министры обороны и ЧС вылетели на место, где была создана спецкомиссия[50]. 27 августа министр обороны Нурлан Ермекбаев заявил, что после ликвидации последствий подаст в отставку[52]; 31 августа, указом президента пост занял Мурат Бектанов[53].
2 января 2022 года в Казахстане начались протесты, поводом к которым послужило резкое повышение цен на сжиженный газ. В последующем участники протестов перешли от экономических требований к политическим, в ряде городов протесты переросли в массовые беспорядки[57].
7 января 2022 года Токаев заявил о восстановлении правопорядка на всей территории Казахстана, но призвал продолжать антитеррористическую операцию до полного уничтожения боевиков[68]. По данным властей, в ходе спецопераций правоохранители задержали более трёх тысяч участников беспорядков и ликвидировали 26 вооружённых преступников[69]. 1 сентября Токаев сообщил об амнистии участников январских событий, кроме деятелей, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти[70].
7 января Токаев дал правоохранительным органам приказ стрелять на поражение без предупреждения[71]. В результате беспорядков погибли по меньшей мере 238 человек[72], в том числе 18 сотрудников силовых структур.[73] Общее количество раненых достигло 4 353 человек, из них 3 393 сотрудников силовых ведомств[74]. Среди убитых есть как минимум 8 детей в возрасте от 4 до 17 лет[72]. Сам Токаев, оправдывая обращение в ОДКБ и приказ на расстрел, объявил о том, что на город Алматы напало 20 тысяч террористов — информация, которая не была ничем подтверждена и опровергнута[75]. В дальнейшем Токаевым были усилены репрессии, и количество политических заключенных вырос более чем в 11 раз с 12 до 140 человек [76].
3 января 2024 года в интервью республиканской газете «Egemen Qazaqstan» Токаев прокомментировал январские события, ввод войск ОДКБ, «двоевластие» в Казахстане, ход политических и экономических реформ, внешнюю политику и взаимоотношения с Россией и Китаем, строительство АЭС[77]. По поводу январьских событий Касым-Жомарт Токаев отметил[78][79]:
Попытки навязать модель двоевластия действительно были, и, должен сказать, эти попытки отличались целенаправленностью и организованностью. В сложившейся политической ситуации «транзита власти» политические манипуляторы сформировали некий параллельный центр власти. В нашей стране действовали Президент и Верховный Главнокомандующий, а также Председатель Совета Безопасности в лице экс-президента. Это, в конечном итоге, не могло не привести к властной коллизии.
Заговорщики пытались использовать в своих интересах изобретенную модель двоевластия или «тандема». Помните, наверное, заявления ряда должностных лиц, в том числе бывшего министра юстиции, что по своему статусу Елбасы стоит выше Президента. Некоторые чиновники бегали поочередно по кабинетам. Они играли на этом и в конце концов заигрались. Позже я прямо сказал Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, что политические игрища, прежде всего, его ближайших соратников чуть было не разорвали страну.
.jpg)
