Приёмная семья и патронатное воспитание являются видами возмездной опеки, однако патронатная система встречается гораздо реже[3] — так, в 2015 году 20 707 детей были переданы в приёмные семьи, а под патронат попали только 286 человек[4][5][6].
В приёмную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе родители которых неизвестны, недееспособны по состоянию здоровья или утратили родительские права, а также дети-сироты[7][8][9][10]. Такой ребёнок воспитывается в семье временно и может быть изъят в любой момент по решению ООП для помещения под опеку или усыновление[11]. Приёмные родители получают правовой статус опекунов и ежемесячные выплаты за проживание детей в семье. На 2019 год в России минимальный размер пособий составляет около 17 000 рублей на одного ребёнка без учёта районных коэффициентов[12]. Опекуны или попечители имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного, а приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей[13]. Приёмный ребёнок имеет право на связь с биологической семьей и сохраняет полные имущественные права[11]. Количество детей в приёмной семье, включая родных, не должно превышать восьми человек[14].
Срок помещения ребёнка в приёмную семью зависит от договора и может быть разным. Для определения в семью детей в возрасте 10 лет и старше требуется их согласие[15][16][17]. Договор о приёмной семье может заключить и родственник ребёнка[1]. Приёмная семья освобождается от своих обязательств по истечении срока договора или по решению ООП[1]. Договор может быть аннулирован, если приёмные родители имеют уважительные причины для его расторжения, например, болезнь, изменение семейного положения, отсутствие взаимопонимания с ребёнком, наличие конфликтных отношений. ООП, в свою очередь, может отказаться от исполнения договора в случае возникновения в семье неблагоприятных условий для роста ребёнка[18][19][20][21].
Ребёнок получает такие же льготы, как и дети на безвозмездной опеке, например, внеочередное устройство в дошкольные учреждения, образование, медобслуживание, отдых, проезд. Семью прикрепляют к продуктовым базам и магазинам, снабжающим образовательные учреждения. По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья[9][22][23].
Органы опеки постоянно контролируют проживание детей в семье, несмотря на это, у некоторых родителей возникает феномен «скрытого усыновления» — проявление родительских чувств по отношению к детям, которые находятся у них временно. Это приводит к усложнению отношений между ООП и семьёй, поскольку приёмные родители продолжают получать средства[11][11][24][25][26].
Законодательство
Система приёмной семьи была введена Семейным кодексом России в 1996 году, однако долгое время реализация проекта откладывалась из-за экономических, нравственных и организационных аспектов. Например, у муниципальных образований зачастую отсутствовали деньги на должную подготовку кадров[27].
С 1995 года деятельность приёмной семьи регулируется статьёй 152 Семейного кодекса 152—155 (глава 21) и Федеральным положением № 48 о попечительстве над детьми-сиротами[9][1][28][29][23][30].
В 2015 году Министерство просвещения рассматривало законопроект о профессиональных приёмных семьях. Согласно предложенной программе, ребёнок, для которого не находятся усыновители, может быть направлен в семьи специально обученных социальных работников[9][31]. В эту категорию попадают как подростки, так и дети с тяжёлыми заболеваниями[32][33].
Отличие от других форм устройства
Приёмная семья имеет ряд отличительных особенностей от других форм семейного устройства. Ниже приведены сравнительные характеристики приёмной семьи, усыновления и опеки и попечительства[34]:
Форма устройства
Приёмная семья
Усыновление
Опека (до 14 лет) Попечительство (15—18 лет)
Статус ребёнка
Сохраняется статус оставшегося без попечения родителей
Ребёнок приобретает полные права родного ребёнка, в том числе и наследственные
Ребёнок сохраняет статус оставшегося без попечения родителей
Основные требования к родителям
Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства
Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства и уровень дохода выше прожиточного минимума на каждого члена семьи
Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства
Процедура оформления
Оформление приёмной семьи осуществляется за счёт договора между ООП и приёмными родителями
Решение об усыновлении принимается судом
ООП производят процедуру оформления
Контакт с кровной семьёй
Биологические родители имеют право поддерживать контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы
Биологические родители не могут поддерживать контакт с ребёнком. Исключением являются семьи, где усыновители сами инициируют подобную коммуникацию
Биологические родители имеют право на контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы
Государственная поддержка
Выплата ежемесячных пособий на содержание ребёнка
Государство выплачивает единовременное пособие при передаче ребёнка в семью. Также усыновители имеют право на часть выплат, которые полагаются кровным семьям. Например, пособие по беременности и родам или материнский капитал
Государство предоставляет ежемесячные выплаты
Возможность ребёнка пользоваться льготами детей, оставшихся без попечения родителей
Сохраняются права на все социальные выплаты и льготы
Ребёнок имеет право на все социальные выплаты, которые полагаются ему из-за смерти биологических родителей
Ребёнок сохраняет все права на социальные льготы
Контроль со стороны органов опеки
В первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет
В течение первых трёх лет ООП проводят ежегодную проверку условий жизни ребёнка
В первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет
↑Приёмная семья (неопр.). Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Дата обращения: 30 июня 2019. Архивировано 9 июня 2019 года.
↑Приёмная семья (неопр.). Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 21 мая 2019 года.
↑Приёмная семья (неопр.). Городской округ Мытищи. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 26 мая 2019 года.
Брюман В. А. Приёмная семья как альтернативное решение проблемы сиротства. — Научно-методический журнал "Концепт", 2016. — Т. 11. — С. 1846—1850.
Вишнякова А. В. Семейное право. Курс лекций. — Москва: Юридическая фирма "Контракт", 2010. — 256 с. — ISBN 978-5-98209-060-7.
Доржиева С. В. Приёмная семья. Прошлое, настоящее, будущее. — Проспект, 2018. — 208 с.
Иванова Н. П., Заводилкина О. В. Дети в приёмной семье. — Москва: Дом, 1993.
Петрановская. Л. Как ты себя ведешь? 10 шагов по изменению трудного поведения. Пособие для приёмных родителей. — Студио-Диалог, 2010. — 96 с. — ISBN 978-5-9901763-2-4.
Осипова А. А.Психологические проблемы приёмной семьи. — Известия Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена, 2013. — С. 290—297.
Цветков В.А. Приёмная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. — Томск: Автореферат, 2005. — С. 1—22.
Ярская-Смирнова Е. Р., Присяжнюк Д. И., Вербилович О. Е. Приёмная семья в России: публичный дискурс и мнения ключевых акторов. — Журнал социологии и социальной антропологии, 2015. — Вып. 81, № 4. — С. 157—173.
