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中華人民共和国香港特別行政区国家安全維持法 [ 2] 中 : 中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法 [ 3] 英 : Law of the People's Republic of China on Safeguarding National Security in the Hong Kong Special Administrative Region [ 4] 香港特別行政区 における国家安全 維持に関する法律制度と執行メカニズムを整備するための中華人民共和国 の法律。2024年には本法律を補完するため国家安全維持条例 （中国語版 、英語版 ） [ 5]
日本のメディアは本法について香港国家安全維持法 [ 6] [ 7] 香港国家安全法 [ 8]
本法は2020年 5月28日 の第13期全国人民代表大会第3回会議 （中国語版 ） 香港特別行政区が国家安全を守るための法律制度と執行メカニズムの確立・健全化に関する全国人民代表大会の決定 』が採択され、全国人民代表大会 から全国人民代表大会常務委員会 に香港国家安全維持法制を整備する権限が付与された[ 9]
この決定では、香港国家安全維持法制に対する立法方針と、全人代から全人代常務委員会へ同法制を整備する権限を付与すること[ 9] [ 10] [ 注 4] 香港立法会 による審議の機会はない[ 10] [ 注 5]
2020年6月1日、第13期全人代常務委員会第58回委員長会議が北京で開かれ、第13期全人代常務委員会第19回会議の開催期間を6月18日から20日までと決定し、同常務委員会会議の議事日程案が定められた[ 11] [ 3] [ 12] [ 12] [ 13]
6月30日、全国人民代表大会常務委員会 は「香港国家安全維持法案」と「香港国家安全維持法」を香港特別行政区基本法 の付属文書 に追加する決定 を全会一致（162票）で可決。習近平 国家主席 （党総書記 ・最高指導者 ）と林鄭月娥 行政長官 の公布により、現地時間同日夜11時（日本時間 7月1日午前0時）より施行[ 9] [ 14] [ 15] [ 16] [ 注 6]
第一条：「一国二制度」、「香港人による香港統治」、および高度な自治の原則を揺るぎなく、完全かつ正確に実施し、国家の安全を守るため、香港特別行政区に関し離脱（分断を図る者）、国家権力の転覆、テロ活動の組織、テロ行為の実行、および国家の安全を脅かす香港外の国家や勢力との共謀による犯罪を防止、鎮圧、処罰し、香港特別行政区の繁栄と安定を維持し、香港特別行政区の住民の合法的な権益を守る。中華人民共和国憲法、中華人民共和国香港特別行政区基本法、および香港特別行政区が国家安全を守るための法律制度と執行メカニズムの確立・健全化に関する全国人民代表大会の決定に従い、本法を制定する。
[ 注 3] 本法第36条から第39条では次のように規定されている。本法の効力範囲は香港特別行政区 の地理的区域を含む。但し、これに限定されない。香港特別行政区内において香港外、即ち香港居住者以外の行為者、並びに香港で登録された船舶 および航空機 に関しても適用されるものとする。香港特別行政区の管轄区域外では、同法は国内法であるため、中華人民共和国の他の管轄区域（マカオ特別行政区 を除く）でも適用される[ 注 1]
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委員長会議に委託され香港国家安全維持法草案を起草した全人代常務委員会法制工作委員会の担当責任者の説明によると、香港特別行政区国家安全維持法草案は6章66カ条あり、「総則」「香港特別行政区の国家安全維持の職責と機構」「犯罪行為と処罰」「事件の管轄」「法律の適用と手続」「中央人民政府駐香港特別行政区国家安全維持機構」「附則」に分かれるとしている。本法草案は実体法・手続法 ・組織法の内容を兼ね備える総合的法律であり、草案は以下の各分野の内容を包括していると説明している[ 3]
中央人民政府の関係国家安全事務に対する基本的責任及び香港特別行政区が国家安全を守るための憲政制度上の責任
香港特別行政区が国家安全を守るために遵守すべき重要な法治の原則
香港特別行政区が国家安全を健全に守るために設立する関係機構とその職責
四種類の国家安全に危害を及ぼす犯罪行為と処罰
事件の管轄・法律の適用と手続
中央人民政府駐香港特別行政区国家安全維持機構 2020年6月30日23時過ぎに公表された香港国家安全法（草案と同じく6章66条）は、7月2日、全条文の日本語訳が公開された[ 17]
香港特別行政区は国家安全維持委員会 （中国語版 ） 中央人民政府 （国務院）の監督と問責を受ける[ 3]
委員会は行政長官 が主席（議長）を担い、その構成員には政務司司長 ・財政司司長 ・律政司司長 ・保安局 局長・警務処 処長・警務処国家安全維持部門担当責任者・入境事務処処長 ・海関関長 ・行政長官弁公室主任が含まれる[ 3]
委員会の秘書処（事務局）は秘書長（事務総長）が率いる。秘書長は行政長官が指名し、中央人民政府に報告して任命する[ 3] [ 17]
委員会の主な職責は以下となる[ 3] [ 17]
香港特別行政区が国家安全を守るための情勢を分析・研究する。
機関の作業を計画し、方策を策定する。
香港特別行政区が国家安全を守るための法制度と執行機構構築を促進する。
香港特別行政区が国家安全を守るための主要な活動と行動を調整する。 委員会は国家安全アドバイザー（顧問）を設置する。本顧問は中央人民政府が任命し、委員会が履行する職責に関係する事務について諮問意見を提供する[ 3] [ 17]
委員会の執行体制は、香港国家安全維持法に先行して同様の国家安全維持法 （中国語版 ） マカオ特別行政区 の国家安全維持委員会 （中国語版 ） [ 18]
香港特別行政区政府警務処は国家安全維持部門（以下、「維持部門」）として国家安全処 （中国語版 ） [ 3]
維持部門責任者は、行政長官が任命し、就任する時、中華人民共和国香港特別行政区基本法の支持、中華人民共和国香港特別行政区に忠実であること、法を遵守し、秘密を守ることを誓約しなければならない[ 17] [ 17]
香港特別行政区政府律政司 は専門の国家安全犯罪事件検察部門（以下、「検察部門」）を設立し、国家安全に危害を及ぼす犯罪事件の検察活動とその関係する法律事務に責任を負う[ 3]
中央人民政府 （国務院）は香港特別行政区に国家安全維持公署 （中国語版 ） [ 3] [ 17]
国家安全保障局の主な職責は以下となる[ 17]
香港特別行政区が国家安全を守るための情勢を分析・判断する。
国家安全を守るための重要な戦略と重要な政策について意見と建議を提出する
香港特別行政区が履行する国家安全を守るための職責を監督・指導・調整・支援する。
国家安全維持のための情報を収集・分析する。
法に従い、国家安全に反する犯罪に対処する。 国家安全保障局は香港特別行政区中央人民政府連絡事務所、香港特別行政区特別委員会事務所、香港の中国人民解放軍との連携を強化する[ 17]
国家安全保障局は、香港特別行政区国家安全維持のための委員会と調整機構を設置し、香港特別行政区国家安全の維持を監督・指導する。国家安全保障局の作業部門は、国家の安全の維持のために香港特別行政区の関連機関と調整機関を確立し、情報の共有と行動の調整を強化するものとする[ 17]
国家安全保障局、外交部駐香港特別行政区特派員事務所、香港特別行政区政府は、香港特別行政区内の外国および国際機関の組織を強化するために、在香港の外国、海外NGOや新聞・通信社の管理、サービスについて必要な措置を講じるものとする[ 17]
国家安全保障局は、本法律に基づき国家を危険にさらす罪について管轄権を行使することができる[ 17]
外国または域外勢力の介入を含む複雑な状況が含まれ、香港特別行政区の管轄に困難をきたす場合。
香港特別行政区政府が本法律を効果的に実施できない深刻な状況
国家の安全が重大な脅威に直面している状況 安全維持に対する犯罪の管轄では、国家安全保障局が調査に責任を負う。最高人民検察院は、関連する法的機関を指定して、法的権限を行使し、最高人民法廷は、司法権を行使するために関連する裁判所を指定できる。
訴訟の調査、審査、起訴、罰則の実行、およびその他の訴訟手続きは、中華人民共和国の刑事訴訟法の関連法に準拠するものとする。
容疑者は、最初の尋問または強制措置の採択の日から被告として弁護士に委任する権利を有する。容疑者と被告が合法的に逮捕された後、できるだけ早く司法機関による公正な裁判を受ける権利を有する。
第3章「犯罪行為と処罰」は6節に分かれ、国家分裂罪・国家政権転覆罪・テロ活動罪・外国又は境外勢力と結託し国家安全に危害を及ぼす罪の四種類の犯罪行為[ 注 7] [ 3]
効力範囲は以下を含む[ 17]
香港特別行政区に登録されている船舶または航空機内での犯罪（36条）
香港特別行政区の永住者または居住者、会社や団体などの法人または法人でない組織が香港特別行政区外で罪を犯した場合（37条）
永住者の身分を有さない者が香港特別行政区以外で香港特別行政区に対して本法に規定する犯罪を実施した場合[ 19] 有罪となった場合、最高で終身刑または10年以上の懲役。積極的に参加した者は3年以上10年以下の懲役。その他参加者は3年以下の懲役、或いは拘留・保護観察処分[ 20]
特定の状況[ 注 8] [ 3]
特定の状況は55条に規定され[ 17]
外国または域外勢力の介入を含む複雑な状況が含まれ、香港特別行政区の管轄に困難をきたす場合。
香港特別行政区政府が本法律を効果的に実施できない深刻な状況。
国家の安全が重大な脅威に直面している状況。 以上の場合を除き、この法律で規定された刑事事件を管轄するものとする。
香港特別行政区は国家安全に危害を及ぼす犯罪事件の立件捜査・公訴・審判・刑罰の執行を管轄し、本法と香港特別行政区の地方法[ 注 9] [ 3]
香港特別行政区政府警務処国家安全維持部門が国家安全に危害を及ぼす犯罪事件を処理するとき、香港特別行政区の現行法律[ 注 9] [ 3]
香港特別行政区の管轄下での国家の安全維持に対する罪の裁判は、公訴手続に従う。裁判は公の場で行われるべきである。国家機密、公序良俗などを鑑み、公聴会に適さない場合、報道関係者および公衆は公聴会の全部または一部の公聴を禁じられるが、判決の結果は公表される[ 17]
香港特別行政区行政長官は現任若しくは資格に合致する前任裁判官・区域法院法官・高等法院原訴法廷法官・上訴法廷法官・終審法院法官 の中から若干名の法官 を指定すべきであり、また暫委若しくは特委法官の中から法官を指定でき、国家安全に危害を及ぼす犯罪事件を処理する責任を負う[ 3]
本法の解釈権は全国人民代表大会常務委員会 に属する[ 3] [ 17]
香港特別行政区の現行法[ 注 9] [ 3] [ 17]
BBC によると2020年7月1日に香港警察は「香港国家安全維持法」に違反したとして男女10人を逮捕した。この中には香港の独立をうたう旗を掲げたデモ参加者も一人含まれる。この他に禁止されていた集会に参加したとして約360人が拘束された[ 21] [ 22]
本法をめぐっては、香港での言論の自由や政府に対する抗議活動が押さえつけられるという懸念の声があるほか、香港の高度な自治を保障した「一国二制度 」を踏みにじるものだとする批判がなされている[ 23] [ 24] [ 25] イギリス は香港からの「逃げ道」を作るとしている[ 26]
5月28日に同法が採択されると、香港市民の間には怒りと無力感が広がり、海外に活路を見いだそうと移民 を検討する市民が急増した。29日付の香港経済日報によると、市内の移民手続き代行業者に5日間で200件の問い合わせがあった。2〜3月の月平均は50件程度だったといい、同紙は「爆増」と報道した。5月に入ってからの問い合わせでの移住先としては台湾 を検討する人が約4割を占めた[ 27]
ロイター が香港民意研究所（PORI）に委託して6月15日から18日にかけて実施した世論調査によると、「香港国家安全法案」に対し、強く反対の人は49%、ある程度反対の人は7%、支持の人は34%であった[ 28] 5月31日 、ジャッキー・チェン ら2000人を超える香港の芸能関係者が連名で「国家安全法制」の導入支持を表明した。なお、ジャッキー・チェンらが声明を発表したのは『「国家安全法制」の導入支持を表明しなければ中国本土での芸能活動ができなくなるおそれがあり、それを避けるためではないか』という推測もある[ 29] 香港衆志 など民主活動団体・政党も立法に抗議する活動を行ったが、2020年6月30日の可決・成立を受け解散した[ 30] 香港の図書館から、香港本土派 、中国政府に批判的な書籍が降ろされ検閲の対象になった。(中国大陸で禁書とされる香港・台湾の書物 を参照)[ 31] [ 32] [ 33] この節の
加筆 が望まれています。
（2020年7月 ）
5月28日、アメリカ 、カナダ 、オーストラリア と共に、香港への国家安全法導入は国際公約違反であるとして中国当局を非難する共同声明を発表した[ 36]
6月30日に中国当局が同法を施行に踏み切ると、ボリス・ジョンソン 首相は翌日の7月1日、英中共同宣言への「明白で深刻な違反だ」と批判した上で、香港市民約300万人に対しイギリスへの入国管理規則を大幅に緩和し、市民権や永住権の申請を可能にする方針を明らかにした。対象となるのは1997年の香港返還 以前に生まれた香港市民が持つことのできるイギリス海外市民（BNO）パスポートの保持者で、現時点で35万人いるほか、申請の条件を満たしている人が260万人いる。BNOの旅券保持者はビザ（査証）なしで英国に6か月間滞在できるが、その期間を5年間へと延長する。5年の滞在期間中は就労が可能で、その後永住資格取得を経て、市民権を申請できる。対象には香港在住のBNOの扶養家族も含まれる[ 26] [ 37] [ 38] [ 39]
7月20日、香港との犯罪人引き渡し条約 を停止すると発表した[ 40] 29日、ドナルド・トランプ 大統領 はホワイトハウスでの記者会見で、中国が香港に国家安全法の導入を決めたことに関し「中国は香港に約束していた『一国二制度 』を『一国一制度』に変えた」と批判。「香港の高度の自治は保証されなくなった」と述べ、米国-香港政策法 でアメリカが香港に認めている優遇措置を見直す手続きへの着手を表明した[ 41]
8月7日 、大統領令13936号 により、香港国家安全維持法の施行に関与する人物として、アメリカ財務省 は林鄭月娥 香港行政長官、鄧炳強 香港警務処長、盧偉聡 元警務処長、李家超 保安局長、鄭若驊 律政司司長 、曽国衛 政制・内地事務局長、駱恵寧 「駐香港連絡弁公室 」主任、張暁明 「香港マカオ事務弁公室 」副主任、夏宝竜 「香港マカオ事務弁公室」主任、鄭雁雄 「国家安全維持公署」署長、陳国基 「行政長官弁公室」主任の11人を「米国内資産凍結 、米国人との取引禁止」の制裁 対象に指定した[ 42] [ 43] 7月3日、香港との犯罪人引渡し条約を停止し、香港との法執行関係を断つ最初の国となった[ 44] 7月9日、香港との犯罪人引渡条約を停止することを発表し、現在豪州に滞在する香港市民について、ビザを5年間延長し、その後永住権を申請できるようにする方針も明らかにした[ 45] 日本 - 5月28日、菅義偉 官房長官は記者会見で「議決が国際社会や香港市民が強く懸念する中でなされたことや、香港の情勢を深く憂慮している」と述べた。同日、秋葉剛男 外務事務次官は孔鉉佑 駐日中国大使を外務省に呼び、「深い憂慮」を強く申し入れた[ 46] [ 47] 茂木敏充 外務大臣は、「国際社会や香港市民の強い懸念にもかかわらず、『国家安全』に関する法律が制定されたことに遺憾の意を表明する」とする談話を出した[ 48] 自民党 の外交部会と外交調査会は7月3日の役員会で本法の制定を受け、習近平 国家主席（総書記）の国賓 来日を中止するよう政府に求める非難決議案をまとめた[ 49] 二階派 はこれに反発[ 50] [ 51] ロシア - 5月26日、ロシア外務大臣セルゲイ・ラブロフ は、香港関連の問題は完全に中国の内政問題であると述べ、米国は香港を促進するための中国国民会議に対して中国に制裁を課すと脅迫した。関連する国家安全保障法。他の問題に関する米国と中国の間の効果的な対話を助長する。[ 52] ロシア外務省 モルグロフ副大臣は、中国政府による「香港国家安全保障法」の公布と実施は内政であると述べた。 ロシア外務省のスポークスマンZakharovaは、香港に関連するすべての問題は中国の内政に属し、外国は干渉する権利がないと述べた。[ 53] ロシア大統領 ウラジーミル・プーチン は電話で習近平 に電話で、ロシアは香港特別行政区における国家安全保障を維持するための中国の努力をしっかりと支持し、中国の主権を損なう挑発的な行動に反対すると述べた。中国は香港の長期的な繁栄と安定を完全に維持できると信じている[ 54] [ 55] 中華民国 （台湾 ） - 蔡英文 総統 は論争の的となっている法律に失望を表明し、香港の人々への人道支援を調整するための特別事務所が法律の通過に対応して7月1日に正式に開設されると発表した。[ 56] [ 57] [ 58] 民主進歩党 は、これが香港の「一国二制度」政策の終わりであり、香港を旅する香港人と台湾人の両方が注意を払うべきだと警告した[ 59] [ 60] キューバ - 6月30日、キューバは第44回国連人権理事会 で国家安全法を支持する53カ国を代表して共同声明を発表した[ 61] [ 62] 北朝鮮 - 外務省 の報道官が朝鮮中央通信 の質問に対して、アメリカなどの共同非難声明を「外部勢力と追随勢力の陰謀」と非難し、「香港問題は徹底的に中国の内政に属する問題として、いかなる国や勢力もそれに対してどうのこうのと言う権利がなく、われわれは香港の安定と社会経済発展を阻害する外部の干渉行為に断固反対、排撃する」と述べ、中国政府を支持した[ 63]
司法の独立の精神や「一国二制度」の原則に背くもので、表面上は国家の安全を守るためといいながら、実際は香港市民の人権を奪うものだ、などと反発[ 25]
この節の
加筆 が望まれています。
（2020年7月 ）
^ a b c この条例に関する日本語訳はウィキペディアの利用者による独自のものであって、校正や検証は一切経ておらず、又、正確性その他如何なる保証も担保されていません。又、翻訳当初の訳が他の利用者によって更新され、当初の訳とは大きく異なっている可能性があるため、この訳の使用・引用等にはご留意ください。詳細はWikipedia:免責事項 等を参照。
^ 本法第36条から第39条では以下の様に規定されている。香港特別行政区 の地理的区域を含む。但し、これに限定されない。香港特別行政区内において香港外、即ち香港居住者以外の行為者、並びに香港で登録された船舶 および航空機 に関しても適用されるものとする。香港特別行政区の管轄区域外では、同法は国内法であるため、中華人民共和国の他の管轄区域（マカオ特別行政区 を除く）でも適用される。[ 注 1]
^ a b 原文 ：
为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。 [ 注 1]
^ この決定では憲法31条・62条2号・62条14号・62条16号に規定する全人代の権限の全人代常務委員会への授権（憲法67条22号）を定めている[ 9]
^ 香港では2003年 に香港特別行政区基本法 第23条 （中国語版 ） 国家安全条例 （中国語版 、英語版 ） 大規模な抗議デモ （中国語版 ）
^ 法令番号は国家主席令第49号並びに2020年第136号法律。
^ 新華社で報道された草案起草者の説明では、「四種類の犯罪行為」について犯罪の具体的な構成要件 は明らかにされなかった[ 3]
^ 新華社で報道された草案起草者の説明では、「特定の状況」がどのような状況を指すのか具体的な事は明らかにされなかった[ 3]
^ a b c 新華社で報道された草案起草者の説明では、「香港特別行政区当地の法律」及び「香港特別行政区の現行法律」に含まれる具体的な法律名は明らかにされなかった。
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