武家の古都・鎌倉

「武家の古都・鎌倉」（ぶけのこと・かまくら、英語: Kamakura, Home of the SAMURAI）とは^[1]、神奈川県鎌倉市・横浜市・逗子市に残る歴史的建造物群を対象とする世界遺産暫定リスト掲載物件である。

日本が世界遺産条約を批准した1992年（平成4年）に、暫定リストに登録された。この年に暫定リストに記載された日本の物件12件（文化遺産10件、自然遺産2件）で世界遺産リストに正式登録されていないのは、この物件のほかには「彦根城」があるだけである。

日本国政府がUNESCOの世界遺産センターに1992年に提出した時点での名称は「古都鎌倉の寺院・神社ほか」（英語: Temples, Shrines and other structures of Ancient Kamakura）だったが^[2]、推薦書案の練り直しの中で現在の名称になった。

2013年（平成25年）4月30日、世界遺産の諮問機関であるイコモスによって、世界遺産への「不登録」を勧告された^[3]。日本が単独で推薦した物件では、4段階の勧告の中で最も下の「不登録」が勧告されたのは初めてであり^[4]、この勧告を受けて日本の関係省庁連絡会議では同年6月4日付けで、世界遺産委員会への推薦取り下げを正式決定した^[5]。

歴史

→「鎌倉時代」および「鎌倉幕府」も参照

保護

鎌倉の文化財は文化財保護法、および古都における歴史的風土の保存に関する特別措置法（古都保存法）によって保護されている。

登録・推薦を巡る動き

日本が世界遺産条約を批准した1992年に、暫定リストに登録された12件（文化遺産10件、自然遺産2件）のうちの一つである。同じ年に登録された古都京都の文化財、日光の社寺、1995年に暫定リストに追加された原爆ドーム、2001年に暫定リストに追加された紀伊山地の霊場と参詣道、平泉―仏国土（浄土）を表す建築・庭園及び考古学的遺跡群―などが次々と正式登録されていく中で、鎌倉が世界遺産委員会に推薦されたことはなかった。「武家の都」という点は奈良・京都などと差別化を図りうるものではあるが、構成資産が神社、寺院を主体とし、鎌倉幕府の政治的建造物がほとんど残っていない点などを理由として、推薦された場合の苦戦を予想する意見が見られた^[9]。

鎌倉市には2001年に「鎌倉市歴史遺産検討委員会」が設置され、2007年には「神奈川県・横浜市・鎌倉市・逗子市世界遺産登録推進委員会」が共同で設置されるなど、世界遺産登録の実現に向けて、市や県のレベルで具体化の動きが進められてきた^[10]。一方、2007年11月に神奈川県から派遣された鎌倉市職員が世界遺産登録にむけた動きの中で、公文書偽造事件を起こしたこともあった^[11]。

文化審議会に2011年2月に提出された報告書では、2011年9月の推薦を目指すタイムスケジュールも示されており、実際に2013年の登録を目指して富士山とともに推薦されることになった^[12]。

それを踏まえて実際に、2012年1月に推薦書が世界遺産センターに提出され、同年9月24日から27日に諮問機関であるICOMOSの調査団が訪れた^[13]。その調査を踏まえた勧告が2013年4月30日に示され、「不登録」と判断された。日本が単独で推薦した資産で「不登録」勧告を受けた例は初めてである^[14]（複数国の推薦ではル・コルビュジエの建築作品―近代建築運動への顕著な貢献―の例がある）。ICOMOSが不登録とした理由は、当時の都市計画や経済生活などを示す資産が含まれておらず、完全性の条件が満たされていないため、基準 (3) についても基準 (4) についても、証明ができていないと判定されたことによる^[15]。

この勧告を受けて日本の関係省庁連絡会議では同年6月4日付けで、世界遺産委員会への推薦取り下げを正式決定した^[5]。これは、再推薦が不可能になる委員会での「不登録」決議を回避し、抜本的な推薦文書の練り直しを踏まえて再推薦したいとする地元自治体などの意向を踏まえたものである^[16]。

世界遺産推薦取り下げを受け、その支援事業として『日本遺産制度』が創設され、2016年（平成28年）に「”いざ、鎌倉” ～歴史と文化が描くモザイク画のまちへ～」として認定された。

不登録勧告内容を是正するためのコンセプト修正には相当な時間を要するため、2019年（令和元年）11月に神奈川県と鎌倉市・横浜市・逗子市が文化庁に提出する世界遺産推薦書（原案）の作成活動を同年度限りで休止すると発表した。規模は縮小するが基礎研究と文化財調査および整備事業は継続され、世界遺産登録は諦めない方針も明らかにされた^[17]。