善后会议

善后会议是1925年2月1日至4月21日中华民国临时执政段祺瑞在北京成立的临时性民意机构，代表全國政權。

1924年10月，冯玉祥率胡景翼、孫岳在北京發動甲子政变（又稱北京政變）推翻了直系曹锟與吴佩孚之后，請皖系段祺瑞为临时政府执政。段祺瑞于1924年12月24日通电，取消《中华民国临时约法》，公布了《善后会议条例》，主要任务是解决时局纠纷，筹议建设方案。具体议决事项为：国民代表会议的组织方法、改革军制、整理财政以及由临时执政交议的其他各案。其议决各案，咨由临时执政执行。该会议共有会员166人，分为四类：

1. 有大勋劳于国家者（只有孙中山、黎元洪两人）；
2. 讨伐贿选（曹锟及其直系军阀）、制止内乱各军最高首领
3. 各省区及蒙、藏、青海军民长官
4. 有特殊资望、学术、经验，由执政或派充的（但不得逾30人）

(1)至(3)项中会员不能出席时，可派全权代表参加。善后会议设议长、副议长各1人，由会员互选。开会时，议长为主席。会内设秘书厅，职掌文书、议事、速记、会计、庶务等事项。秘书厅设秘书长1人，由临时执政任命，秘书5人，事务员40人，分掌该厅事务。

1925年1月17日孙中山电复段祺瑞反对其包办的“善后会议”，并提出了参加会议的条件：（一）“善后会议能兼纳人民团体代表，为所云现代实业团体、商会、教育会、大学、各省学生联合会、工会、农会等”。（二）“会议事项，虽可涉及率制财政，然而最后决定之权，不能不让立国民会议。”1925年1月20日，广东国民会议促成会组织10万人游行，反对“善后会议”，并推代表北上加入全国国民会议促成会。1月29日，段棋瑞拒绝了孙中山对“善后会议”提出的两项主张。

胡適在邀请信的回复中说：“会议……总比武装对打好一点。所以，我这回对于善后会议，虽然有许多怀疑之点，却也愿意试他一试。”

1925年2月1日，善后会议在北京召开。该会议的宗旨为“解决时局纠纷，议筹建设方案。”以对抗孙中山主张召开的国民会议。到会代表86人，不足法定人数。善后会议秉承段祺瑞旨意，议决通过了《国民代表会议条例》、《军事善后委员会条例》及《财政善后委员会条例》。1925年4月21日，善后会议结束。^[1]4月24日临时执政公布了《军事善后委员会条例》、《财政善后委员会条例》。军事、财政两善后委员会的各项方案，得由临时执政提出，或由各自委员长指定委员起草，限期提出。地方军政长官对于该省区的军事或财政善后，得分别提出方案。　　

1925年2月1日召开的善后会议设有会员，每位会员均可派出代表参加会议。会员及代表如下：^[1]

议决事项为：

• 减缩军队
• 消纳溢额官兵
• 配备国军
• 其他军事重要事项

该委员会由下列会员组成：

1. 参谋、陆军和海军总长、执政府军务厅长、财政总长；
2. 各军区军政长官；
3. 各边防督办、各边地办事长官、中央直辖各总司令；
4. 经政府指派的各军最高将领；
5. 具有军事学识、经验，由临时执政派充的5-8人。

(3)、(4)两项委员若不能出席，得派全权代表1人参加。

议决事项为：

• 整理岁出岁入；
• 筹备划分国家、地方税和划分国家、地方的支出；
• 筹备增加关税；
• 筹备裁厘的抵补办法；
• 整理内外债，并宣布历年所欠内外债确数及其用途；
• 筹划裁兵经费；
• 议定预算、概算标准及审计实施；
• 其他关于财政重要事项。

该委员会由下列委员组成：

1. 财政、交通总长、审计院长、税务督办、烟酒事务署督办、盐务署长；
2. 各省区军民长官；
3. 具有财政学识、经验，由临时执政派充10 -16人。

(1)、(2)两项委员若不能出席，得派全权代表1人参加。