澳大利亚参议院

澳洲參議院
Australian Senate
澳洲參議院 ; Australian Senate
第47屆澳洲國會
种类
种类	澳大利亚国会上議院
领导
主席（英语：President of the Australian Senate）	蘇·萊恩斯（英语：Sue Lines）（澳大利亚工党） ; 自2022年7月26日
執政黨領袖（英语：Leader of the Government in the Senate (Australia)）	黄英贤（工黨） ; 自2022年6月1日
政府事務經理（英语：Manager of Government Business in the Senate (Australia)）	凯蒂·加拉格（工黨） ; 自2022年6月1日
反對黨領袖（英语：Leader of the Opposition in the Senate (Australia)）	西蒙·伯明翰（自由黨） ; 自2022年6月5日
反對黨事務經理（英语：Manager of Opposition Business in the Senate）	安妮·魯斯頓（英语：Anne Ruston）（自由黨） ; 自2022年6月5日
结构
议员	76
政党	執政黨 (26) ; 澳洲工黨 (26); 官方反對黨（英语：Opposition (Australia)） (32) ; 自由-國家聯盟 ; 澳大利亚自由党 (26) ; 澳大利亚国家党 (6) ; 中立議員 (18) ; 澳大利亚绿党 (12) ; 一國黨 (2) ; 杰奎蘭比網絡（英语：Jacqui Lambie Network） (2) ; 統一澳洲黨 (2) ; 獨立人士 (1)
选举
投票制度	可轉移單票制
上届选举	2022年5月21日
下届选举	2025年5月
会议地点
	澳大利亚首都領地坎培拉; 國會大廈; 參議院會議廳
网址
	澳洲參議院官方網站

澳大利亚参议院（英語：Australian Senate）是澳大利亚國會的两院之一。参议院也被称作上議院，同时，众议院被称为下議院。参议院成员被称为参议员（Senator）。

与其他西敏制议会系统不同，澳大利亚参议院拥有较大的权力，包括：有全權阻止众议院立法的通过、參議員會兼任重要內閣部長（例如，現任外長黃英賢）等。显然澳大利亚的两院制混合了英美两种制度的特征，但接近于美國參議院。類似於日本參議院般，參議院具有固定的六年任期，定期改選一半議席，不能如眾議院般輕易提前改選，但與日本一樣是眾議院優越制，總理只需得到眾議院多數議員的信任。

議會組成

参议院的组成形式和权力写入了《澳洲憲法》第一章第二部分。参议院一共有76名议员：不考虑人口，每个州各选举产生12名参议员；两个自治领地（首都领地和北领地）各选出2名参议员。参议员是由可轉移單票制选出，但因改選的議席較少，因此操作上接近於比例代表制。因此，不論保守派聯盟及工黨40多年來一直難以單獨控制參議院，故其他小黨派或無黨籍的中立議員經常扮演關鍵角色，特別是在預算案的問題上。

尽管宪法里没有特别要求，但政府通常会把两院的选举安排在同一时间，不過，自從1998年大選提前舉行後，年底選舉新改選的參議員要等到來年7月1日才正式上任，直至2016年雙重解散為止。而為了確保各州具制衡聯邦議會的權利，憲法又闡明參議院的選舉是由各州自行決定日期。於是澳洲總督會同聯邦行政會議簽發北領地和澳大利亞首都特區參議員選舉令狀時，一般會一併邀請各州總督各自會同州行政會議簽發令狀，使全國參議員選舉能夠同日進行。而當議席在任期中途出缺時，相關州議會負責選出與前任黨籍相同的繼任人，以完成餘下任期。但若州議會休會，任命參議員的權力則落在州總督（實際上提名權仍各州執政黨派）。

除非参议院在双重解散中被提前解散（同時解散參眾兩院全部議席），通常参议员的任期为固定的六年，而双重解散后选出的其中一部分参议员的任期只有三年。最近一次參議員选举為2022年大選，與新一屆众议院組成自联邦成立以来的第47屆澳洲國會（英语：Chronology of Australian federal parliaments）。76位于2016年7月2日选举产生的任期为6年的参议员。

異於眾議員以人口劃分議席的產生方式，參議員的選出方式導致他們代表的國民數目差別極大：如塔斯馬尼亞參議員平均祇代表約4萬人，但新南威爾士的卻平均代表了約60萬人。雖然這樣的議席分配會造成不公平的情況，但這保障了少人口州分的利益；而名單制亦令小型政黨更容易進入參議院，彌補了眾議院選區單議席制小黨缺乏聲音的缺點。

2022年澳洲聯邦大選後，執政黨工黨擁有26個席位，而官方反對黨（英语：Opposition (Australia)）自由-國家聯盟擁有32個席位。現時有18名中立議員，包括绿党12席，一國黨2席、杰奎蘭比網絡（英语：Jacqui Lambie Network）2席、統一澳洲黨1席及1名無黨籍參議員。由於參議院過半數為39個議席，工黨政府需要至少13名反對黨議員或中立議員支持才能顺利通过立法。

史上和現時参议院的组成

**参议院 (可转移单票制组别决票(GV)（英语：Group voting ticket）) – 投票率 93.88% (强制投票) – 废票 2.96%**^[1]^[2]
	投票	%	震幅	赢得席位	总席位	变化
自由党/国家党联盟	5,057,218	37.70	–0.59	17	33	–1
澳大利亚工党	4,038,591	30.11	–5.02	12	25	–6
澳大利亚绿党	1,159,588	8.65	–4.46	4	10	+1
帕尔默联合党	658,976	4.91	+4.91	3 (2)	3 (2)	+3 (+2)
澳大利亚自由民主党（英语：Liberal Democratic Party (Australia)）	523,831	3.91	+2.10	1	1	+1
尼克·瑟諾芬	258,376	1.93	+1.93	1	1	0
家庭第一党（英语：Family First Party）	149,306	1.11	–0.99	1	1	+1
民主工党	112,549	0.84	–0.22	0	1	0
澳大利亚汽车爱好者党	67,560	0.50	+0.50	1	1	+1
澳大利亚运动党	2,997	0.02	+0.02	0 (1)	0 (1)	0 (+1)
其他	1,384,027	10.32	+1.82	0	0	0
总计	13,413,019			40	76

上图显示的席位分布是最初的选举结果。然而,大多数西澳大利亚州的投票受到了一次正式计票的影响。最终计票后的结果是当选的1名帕尔默联合党议员和1名工党议员的席位被替换为运动党和绿党。这个结果被推迟宣布了。11月15日，澳大利亚选举委员会上诉高等法院，希望法庭宣布西澳参议员选举产生的全部6名议员（3自由党，1工党，1绿党，1运动党）无效。2014年2月28日宣布西澳大利亚州将于4月5日举行半参议院选举（英语：Australian Senate special election in Western Australia, 2014），最后结果为3自由党，1工党，1绿党，1帕尔默联合党。

党派组成

历史

如下图所示，参议院涵盖了来自多个不同党派的代表。其中有的党派在众议院也拥有席位。^[3]

年份	总席位	工党	联盟	民主党	绿党	其他
1901–1903	36	8				28 (11 Prot, 17 FT)
1903–1906	36	14				22 (Trenwith（英语：William Trenwith）, 8 Prot, 12 FT, 1 RTP)
1906–1910	36	15				21 (Trenwith, 6 Prot, 14 AS)
1910–1913	36	22				14 (Lib（英语：Commonwealth Liberal Party）)
1913–1914	36	29				7 (Lib)
1914–1917	36	31				5 (Lib)
1917–1920	36	12				24 (Nat)
1920–1923	36	1				35 (Nat)
1923–1926	36	12	24
1926–1929	36	8	28
1929–1932	36	7	29
1932–1935	36	10	26
1935–1938	36	3	33
1938–1941	36	16	20
1941–1944	36	17	19
1944–1947	36	22	14
1947–1950	36	33	3
1950–1951	60	34	26
1951–1956	60	28	32
1953–1956	60	29	31
1956–1959	60	28	30			2 (DLP)
1959–1962	60	26	32			2 (DLP)
1962–1965	60	28	30			2 (Turnbull（英语：Reg Turnbull）, 1 DLP)
1965–1968	60	27	30			3 (Turnbull, 2 DLP)
1968–1971	60	27	28			5 (Turnbull, 5 DLP)
1971–1974	60	26	26			8 (Townley（英语：Michael Townley (Australian politician)）, Negus, Turnbull, 5 DLP)
1974–1975	60	29	29			2 (Townley（英语：Michael Townley (Australian politician)）, 1 LM)
1975–1978	64	27	35			2 (哈拉丁, 1 LM)
1978–1981	64	26	35	2		1 (哈拉丁)
1981–1983	64	27	31	5		1 (哈拉丁)
1983–1985	64	30	28	5		1 (哈拉丁)
1985–1987	76	34	33	7		2 (哈拉丁, 1 核裁军党（英语：Nuclear Disarmament Party）)
1987–1990	76	32	34	7		3 (哈拉丁, Vallentine（英语：Jo Vallentine）, 1 NDP)
1990–1993	76	32	34	8	1	1 (哈拉丁)
1993–1996	76	30	36	7	2	1 (哈拉丁)
1996–1999	76	28	37	7	2	2 (哈拉丁, Colston（英语：Mal Colston） )
1999–2002	76	29	35	9	1	2 (哈拉丁, 1 一族党)
2002–2005	76	29	35	8	2	2 (哈拉丁, 1 一族党)
2005–2008	76	28	39	4	4	1 (家庭第一党（英语：Family First Party）)
2008–2011	76	32	37		5	2 (尼克·瑟諾芬, 1 家庭第一党)
2011–2014	76	31	34		9	2 (Xenophon, 1 DLP)
2014	76	25	33		10	8 (3 PUP, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党（英语：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 家庭第一党, 1 DLP)
2014–2015	76	25	33		10	8 (2 PUP, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党（英语：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 Family First, Madigan)
2015–2017	76	25	33		10	8 (1 PUP, Lazarus, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亚自由民主党（英语：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 家庭第一党, Madigan)

注釋

^ 三位昆士蘭自由國家黨議員坐在自由黨黨团裏
^ 兩位昆士蘭自由國家黨和一位乡村自由党議員坐在國家黨黨团裏

参考文献

^ First Preferences by Group. Virtual Tally Room: 2013 election. AEC. 2013年11月1日 [2013年11月13日]. （原始内容存档于2013年10月12日）.
^ Senate Results: Summary. ABC新闻. 2013 [2013年11月13日]. （原始内容存档于2013年11月14日）.
^
这张表按照如下方式进行了简化：
- 自由党、国家党、澳大利亚联合党、国民党和乡村自由党的成员都算作联盟。
- 西澳绿党（英语：Greens Western Australia）的成员算入澳大利亚绿党。

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深入阅读

Stanley Bach, Platypus and Parliament: The Australian Senate in Theory and Practice, Department of the Senate, 2003.
Harry Evans, Odgers' Australian Senate Practice, A detailed reference work on all aspects of the Senate's powers, procedures and practices.
John Halligan, Robin Miller and John Power, Parliament in the Twenty-first Century: Institutional Reform and Emerging Roles, Melbourne University Publishing, 2007.
Wilfried Swenden, Federalism and Second Chambers: Regional Representation in Parliamentary Federations: the Australian Senate and German Bundesrat Compared, P.I.E. Peter Lang, 2004.
John Uhr, The Senate and Proportional Representation: Public policy justifications of minority representation, Working Paper no. 69, Graduate Program in Public Policy, Australian National University, 1999.