韩国总统代理顺序 (韓語:대한민국 대통령 권한대행 )法源來自《大韩民国宪法 》與《大韓民國政府組織法 》。根据现行的第六共和国 宪法,当总统出缺时,由国务总理 和国务委员 依次代理 韩国总统 职务。[ 1] 《大韩民国政府組織法》則規定進一步韩国国务会议內的代理顺序。根据宪法法院 的判例和国会 的决议,此时的任职者只是代理性质,而非真正继任为总统[ 2] [ 3] 。
代理顺序
根據韓國國會立法調査處 ,韩国总统代理顺序分別規定在《大韩民国宪法》(대한민국헌법 )第71條以及《大韩民国政府組織法》(정부조직법 )第22條與第26條。《宪法》第71條規定总统出缺时,由国务总理、以及法定国务委员 規定代行韩国总统职务;而《政府組織法》第22條則規定国务总理出缺时,由兩位副总理 代行(法律規定由企划财政部 與教育部 部长兼任);若兩位副總理皆出缺,則由《政府組織法》第26條列定的順序代行。[ 4]
本列表參照前述說明與法律為基礎製作。粗体 表示正在代理。
代理顺序沿革
1948年第一共和国 时期初创的宪法,在第52條设置了副总统 职位:总统不能执行职权时由副总统代行职权,副总统也不能执行职权时由国务总理代行职权。总统、副总统缺位时,国会当“即行补选”。[ 4] [ 9] 1952年总统、副总统职务改为全民普选。[ 10] 1954年将副总统也不能职权时的情况改为由国务委员依次代行职权,并规定总统、副总统均缺位时应在三个月内完成补选。[ 4] [ 11]
1960年国会审议宪法修正案期间一度由国会议长 临时代理职权,通过新宪法创立第二共和国 后,总统重新改为国会选举,不设副总统职位,当总统缺位时,由参议院 议长、民议院 议长、总理依次代行职权,总统缺位时的补选时长限制也去掉了具体时限。條文同樣規定於第52條。[ 4] [ 12]
第二共和国持续时间不长,旋即于1961年被朴正熙 发动军事政变 夺权,并通过新宪法于1963年生效,创立第三共和国 。新宪法第70條规定总统缺位时由总理,或法定国务委员行使职权。[ 4] [ 13]
1972年,朴正熙再度修改宪法,创设第四共和国 体制。當中的第48條規定总统缺位时,由总理或法定国务委员代行职权。[ 4] [ 14] 1979年,全斗焕 发动军事政变 夺权,并于1980年修改宪法创立第五共和国 。代行規定放在第46條,內文不變。[ 15]
此后,1987年修宪建立第六共和国,该版宪法沿用至今未做改动。现行韩国宪法第四章第1节第71条规定:[ 1] [ 4]
总统缺位或因故不能履行总统职务时,由国务总理或依次由法定国务委员代行其职权。 [ 註 1]
具体应用
李承晚倒台(第一、二共和国)
四一九运动
1960年3月总统舞弊选举 在韩国社会间引发轩然大波[ 16] [ 17] [ 18] ,在民主运动 的压力下[ 18] ,4月26日李承晚 宣布辞职并流亡夏威夷[ 19] :158-183 [ 20] :68-69 ,副总统张勉 身为这次选举的反对派领袖早已于23日辞职[ 21] ,而新当选的候任副总统李起鹏 又于28日在风波中被长子刺杀。[ 22] [ 23] 于是国务总理许政 27日起出任代行。[ 24]
宪法修改
在民主运动的声浪中,韩国国会决定修正宪法,6月16日,一度临时授权国会议长接过代行权限,改由郭尚勋 代行。[ 25] [ 26] [ 27]
第二共和国
6月15日通过并生效的新宪法规定,总统缺位时由参议院议长、民议院议长、国务总理依次代行。6月22日制宪会议结束后,由于参、民两院为新设立的机构(用来取代之前的一院制国会),尚未有议长,故国务总理许政 再度代行。[ 24] 8月8日白乐濬当选参议院议长,开始代行直至12日新总统选出。[ 28]
朴正熙政变(第二共和国)
1961年5月,朴正熙发动军事政变 [ 29] ,建立军事革委会,后改组为国家重建最高会议 [ 30] ,1962年3月尹潽善 正式辞去总统职务[ 31] :80 ,朴正熙未受二共宪法严格约束,以重建会议议长身份代行总统职权[ 31] :80 ,直至1963年他自己正式当选第三共和国宪法体制下的总统。[ 31] :82-83 [ 32] :79 [ 33] [ 34]
第四共和国
朴正熙遇刺
1979年10月朴正熙遇刺 [ 31] :138-140 [ 35] :244-275 ,此时宪法规定由国务总理代行职权,故总理崔圭夏 开始代行[ 36] ,直至12月他自己正式当选总统为止。[ 37]
全斗焕政变
崔圭夏正式就任总统后不久,全斗焕 便发动了双十二政变 [ 38] [ 39] ,1980年8月16日,崔圭夏正式辞职[ 40] [ 41] ,并根据四共宪法,由代总理朴忠勋 代行[ 42] ,直至27日全斗焕当选新总统。[ 43]
第六共和国
卢武铉弹劾案
2004年3月9日,新千年民主党 和大国家党 联合发起对卢武铉 的弹劾 ,12日,国会通过弹劾案,卢武铉职权被暂停,等待宪法法院审判。国务总理高建 开始代行职权,直至5月14日,宪法法院否决弹劾[ 44] 。
朴槿惠弹劾案
2016年12月3日,因闺蜜崔顺实干政案 ,共同民主党 、国民之党 、正义党 等党派联合提出对朴槿惠的弹劾案 [ 45] ,9日通过弹劾[ 46] [ 47] ,由国务总理黄教安 代行[ 48] ,直至2017年5月10日文在寅 当选新总统。[ 49]
尹锡悦弹劾案
2024年12月3日晚间,尹锡悦 突然违宪发动不许国会开会的戒严 [ 50] ,4日反对党联合发动弹劾[ 51] [ 52] ,但于7日因执政党抵制弹劾缺席表决导致表决人数未超过法定标准[ 53] ;12日反对党发动第二次弹劾,并于14日表决,由于尹锡悦此间新的行径引发哗然[ 54] ,执政党不再抵制表决[ 55] ,因而通过[ 56] 。国务总理韩悳洙 开始代行,直至他自己于27日亦被弹劾为止。[ 57]
韩悳洙弹劾案
2024年12月26日,由于韩悳洙拒绝任命宪法法院法官以审判尹锡悦弹劾案,其国务总理职务被共同民主党发动弹劾 [ 58] ,并于27日表决通过[ 57] ,因其总理职务被停职,他也就丧失了代行总统职权的权力,改由国务委员、经济副总理 兼企划财政部长 崔相穆 代行总统和总理职权[ 59] 。这是韩国第一次由副总理代行总统职务。崔相穆代行职权直至2025年3月24日宪法法院驳回弹劾为止[ 60] 。
韩悳洙辞职参选
2025年5月1日,韩悳洙 为参选总统 宣布辞去国务总理职务,任期于2日凌晨终止[ 61] ,此时按法律将由崔相穆 再度出任代行职权,但由于同一天大法院 破例火速决定将共同民主党候选人李在明 的相关案件发回二审法院重审[ 62] ,共同民主党质疑此举系尹锡悦任命的大法院院长曹喜大 在干涉选举[ 63] ,当晚便提起对崔相穆的弹劾案 [ 64] ,崔相穆在表决完成前即刻辞职并得到韩悳洙批准,因此转由国务委员、社会副总理 兼教育部长 李周浩 代行总统和总理职权至今,预计将至6月3日新总统当选为止。[ 65]
注释
^ 原文:韩语:대통령이 궐위되거나사고로 인하여 직무를 수행할 수 없을 때에는 국무총리, 법률이 정한 국무위원의 순서로 그 권한을 대행한다 / 第71條 大統領이 闕位되거나 事故로 인하여 職務를 수행할 수 없을 때에는 國務總理, 法律이 정한 國務委員의 順序로 그 權限을 代行한다.
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延伸閱讀
参见
臨時政府 領導人光復後 總統灰色字 :臨時或代理 · 斜体 :代理後成為正式總統
各国国家元首继任顺序
君主制 国家继承顺序共和制 国家元首继任顺序