2024年帕運會馬拉松賽事中的官方車輛
交通系統是法國巴黎舉辦的2024年夏季奧運會與2024年夏季帕運會成功的關鍵因素。由於賽事規模龐大,如何將運動員、官員、媒體與觀眾運送至比賽場館成為重大挑戰。巴黎在申辦時承諾,100%的觀眾將使用公共運輸,且緊湊的場館布局能縮短交通時間。為此,當局投入超過5億歐元改善交通基礎設施。
主辦方開發了行動應用程式,提供即時路線規劃功能以應對突發狀況,並派出5,000名身穿紫色背心的服務人員駐守車站與公車站協助旅客。多數公車路線雖可供行動不便者使用,但考量帕運期間的高需求,當局額外提供1,000輛輪椅專用計程車。儘管多數巴黎地鐵車站仍無全面無障礙設施,主辦方仍安排約150輛無障礙接駁車往返場館與無障礙車站。運輸系統的安保嚴密且協調有序,但在2024年7月26日奧運開幕式當天,連環縱火事件導致鐵路服務中斷。
巴黎奧運的目標之一,是將賽事碳足跡較2012年倫敦奧運與2016年里約奧運減少一半。據估算,超過三分之一的溫室氣體排放來自運動員與觀眾的交通。為實現目標,所有場館均規劃自行車與大眾運輸接駁,並擴增公共運輸班次。新建415公里(258英里)自行車道串聯主要場館,另設置27,000個臨時自行車停放架。最終碳排量約159萬噸CO2當量,較倫敦與里約的平均值降低54.6%,其中53%(約83.36萬噸)來自觀眾的跨國旅行。
背景
2017年9月13日,國際奧林匹克委員會(IOC)於秘魯利馬正式宣布巴黎主辦2024年奧運與帕運,而早在同年7月11日競爭城市洛杉磯轉為申辦2028年奧運後,巴黎獲選已無懸念。[1]根據IOC要求,主辦方須為運動員、官員、媒體及觀眾等群體提供交通服務,[2]並將交通視為「賽事成功的關鍵」。[2]過往如1996年亞特蘭大奧運等賽事曾因交通問題飽受批評。[3][4]
巴黎在申辦文件中宣稱擁有「全球最佳公共運輸系統」,提出觀眾可免費使用大眾運輸,且緊湊的場館布局能縮短各類人員的交通時間。[5]巴黎奧運另設定碳排減半目標,相較倫敦與里約奧運平均350萬噸CO2當量(含觀眾旅行等間接排放),運輸成為減排重點。為此,所有場館均規劃自行車與公共運輸接駁,車隊包含混合動力車與氫能公車。[6]
巴黎大區公共運輸由法蘭西島運輸聯合會(Île-de-France Mobilités)統籌,協調巴黎大眾運輸公司(RATP,營運巴黎地鐵及部分區域快鐵(RER)路線)與法國國家鐵路公司(SNCF)等業者。該機構於2022年6月成為賽事官方合作夥伴,以優化運輸組織。[7][8]多數比賽場館位於巴黎市區與郊區:奧運期間每日50場賽事分散於25個場館(13處在巴黎,12處在郊區),帕運期間每日18場賽事於17個場館(10處在巴黎,7處在郊區)舉行,總計分別舉辦767與261場賽事(含開閉幕式)。奧運期間每日需運送50萬名觀眾,帕運期間則為30萬名。[9]
法國國民議會2023年2月的調查報告指出:「賽事成功與否,將取決於人流管理能力」,每日需運輸60萬名觀眾(35%來自海外)與20萬名持證人員。[10]
2023年10月,法國交通部長克萊蒙·博納、體育暨奧帕運部長阿梅莉·烏代亞-卡斯塔與殘障事務部長熱納維耶芙·達里厄塞克共同成立「戰略移動委員會」,負責協調「所有賽事交通議題」,確保「各類人員動線順暢,包括持證者、觀眾與日常通勤者」。[11]原定每六週開會一次,但首次會議遲至2022年12月才舉行,賽事交通協調員弗洛朗·巴爾東(Florent Bardon,SNCF子公司Gares & Connexions財務總監)更遲至同年12月8日才獲任命。《世界報》稱其為賽事「交通總指揮」。[11]
COVID-19疫情延誤工程進度,並導致運輸業人力短缺與服務惡化。至2022年夏季,25%的公車班次停駛;2024年春季,RATP公車網絡仍有近10%班次取消,RER C準點率僅84%。2023年12月,地鐵2號線、3號線、6號線、8號線與13號線的服務水準仍低於90%,遠低於過往標準。[12]
籌備工作
運輸網絡中隨處可見的粉紅色導引標誌
賽事交通基礎設施改善總投資逾5億歐元。[13]巴黎奧運及帕運組織委員會(COJOP)的目標是讓100%觀眾透過公共運輸抵達賽場。[9]
為避免影響賽事,2024年夏季暫停所有工程,導致2023年至2024年上半年服務頻繁中斷,尤以14號線在週末與假日的施工影響最顯著。[14][15]
賽事期間,關鍵路線的運輸服務較平日夏季增加15%。[16][17]為分攤成本,賽期間巴黎遊客需支付更高的交通費。[16][17]
開發的行動應用程式提供即時路線調整功能,協助觀眾避開壅塞路段。[9]5,000名穿紫色背心的服務人員進駐車站與公車站,[18]場館資訊以粉紅色標示於列車與站內路線圖上。[19]
安保措施
巴黎大區運輸網絡的安保由巴黎警察廳統籌,[20]2023年5月19日通過的《奧運法》賦予其全權負責法蘭西島大區的安保與公共秩序,並擴大SNCF與RATP人員在運輸安全協調中心調閱監控畫面的權限。[21]
自2022年夏季起,安保協調由設於巴黎警察廳總部的「行動安全指揮中心」(CCOS)負責,整合警方、憲兵及RATP、SNCF、Optile等運輸業者安管單位,並串聯10.1萬支監控鏡頭。奧運期間每日巡邏從125次增至700次,運輸警力從1,100人擴編至1,300人。[22]除3,000名常駐安檢人員外,另部署5,000名臨時人員與50組爆裂物偵測犬,處理遺留物品。[20]
無障礙設施
金字塔站的無障礙電梯
2023年,賽事無障礙設施引發關注。[23]倡議團體APF France Handicap批評巴黎地鐵是「帕運遺產的最大污點」。[24]主辦方預估將有35萬名殘障旅客造訪巴黎。[25]
全數有軌電車路線與多數Transilien車站已實現無障礙,[26]多數公車路線亦可供行動不便者使用,巴黎市政府耗資2,500萬歐元升級公車站與培訓人員。[27]賽前交付逾1,000輛輪椅專用計程車,[28]另安排無障礙接駁車往返場館與無障礙車站,帕運期間班次更密集。[29][27]
多數地鐵車站仍非全面無障礙。[30][31]增設無障礙坡道與電梯面臨多重障礙:部分車站歷史悠久、受建築遺產保護,或存在技術難題。[32]1998年啟用的14號線全線20站均無障礙,1992年後延伸的路線亦配備電梯。[33]
帕運前夕,法蘭西島大區主席瓦萊麗·佩克雷斯宣布地鐵無障礙改造計畫。法蘭西島運輸聯合會估算需耗資150至200億歐元,耗時約20年。[34]國際帕拉林匹克委員會主席安德魯·帕森斯對此表示歡迎,[35]並在2024年帕運閉幕式演說中特別提及此計畫。[36]
公共運輸票證
印有奧帕運標誌的Navigo交通卡
巴黎申奧時曾承諾仿效2012年倫敦奧運,提供持票觀眾免費公共交通,[37][38]但2022年通膨加劇後,因預算調整取消此政策。[38]法蘭西島運輸聯合會表示不會補貼持票觀眾,避免本地通勤族負擔成本。為因應增加的服務需求,賽期間巴黎遊客需支付更高交通費。[38][39]
2024年7月20日至9月8日期間,推出「巴黎2024通行證」,可無限次搭乘法蘭西島大區交通工具,單日票16歐元、週票70歐元。同期調漲部分票價:單程t+票至4歐元、Navigo交通卡10次套票32歐元、往返奧利機場或戴高樂機場的點對點票16歐元。其他旅遊套票暫停販售,但在地居民的Navigo月票與Navigo Liberté+票證維持原價。[40]
鐵路網絡
路線延伸
為迎接奧運,多項重大交通工程提前完工,包含地鐵、區域快鐵與有軌電車的新建及延伸,例如:
4號線南延至巴尼奧-露西·奧布拉克站(新增2站),2022年1月通車。[41]
11號線東延至羅西尼-布瓦佩里耶站(新增6站),2024年6月通車。[42]
14號線北延至聖但尼-普萊耶爾站(新增4站),2024年6月通車。[43]新建的普萊耶爾都市跨越橋(法语)連接該站與RER D的法蘭西體育場-聖但尼站及鄰近的法蘭西體育場。[44][45]
部分工程如15號線與戴高樂機場快線(CDG Express)未及賽前完工,預計分別於2025年與2027年啟用。[46]
增開班次
行駛於RER E的RER NG列車
奧運前,為讓司機提前休假,部分路線夏季減班措施提早一週實施。除RER A、B、K、U、R與有軌電車T4、T11、T12、T13外,其他路線班次減少逾10%,尤以RER C與Transilien N線影響顯著,克拉馬站候車時間達30分鐘。[47]
奧運期間,關鍵路線班次較平日夏季增加15%。例如通常夏季施工的RER C核心路段增為每5分鐘一班;Transilien J線在聖拉扎爾車站至勒斯塔德站區間(服務科隆布的伊夫·杜馬努瓦體育場)離峰時段班次從每小時4班增至8班;Transilien P線往馬恩河畔瓦爾站每小時6班,N線每小時4班。[48]
車站改善
巴黎北站原定2024年前的大規模改造縮減為5,000萬歐元局部優化,包含將歐洲之星自助通關閘門從5台增至10台以緩解英國脫歐後的邊檢延誤、更新郊區線電扶梯、擴建RER月台空間。站前廣場改為行人專用區,計程車招呼站移至地下停車場,東側新建公車轉運站與1,200席單車停車場。[49]
瓦爾-托爾西站(服務馬恩河畔瓦爾水上體育場的賽艇與輕艇賽事)完成無障礙改造,[50][51]聖但尼站亦進行無障礙與容量升級。[52][26]賽期間,120個重點車站加強清潔。[18]
鄰近活動場地的車站因安全考量關閉,例如協和站與杜樂麗站(靠近奧運聖火台),[48][53]以及靠近協和廣場(舉辦自由式BMX、霹靂舞、滑板與三人籃球賽事)的香榭麗舍-克萊蒙梭站(1號線與13號線)。[54]
自行車交通
聖米歇爾河岸(法语)的粉紅色「奧運自行車道」
過去20年,巴黎大力推動步行與自行車友善政策,包含共和國廣場等空間行人化,以及Vélib'共享單車系統與自行車道建設。[55]至2024年4月,巴黎市中心騎行人數已超越汽車。[56]
賽事相關新建設施包含聖但尼運河右岸自行車道與奧運村人行橋。[57]2022年,法蘭西島自行車聯盟指出90%奧運場館仍不易騎行抵達。[58]
COVID-19疫情後自行車使用量激增,加上對公共運輸可靠性的疑慮,促使自行車納入賽事交通規劃。[59]賽期間新建60公里(37英里)自行車道串聯所有場館,並設置27,000個臨時停車架。[59][60]
奧運工程交付公司(法语)(Solidéo)資助多項自行車設施,包含迪尼-勒布爾歇人行橋、[61]聖但尼法蘭克-穆瓦桑人行橋,[62]以及奧運村人行橋(賽期間僅供代表團使用)。[63]
除維勒潘特展覽中心外,所有場館均設自行車道與停車設施,總計串聯418公里自行車路網,[64]包含賽前一年新建的55公里「奧運自行車道」(巴黎30公里、塞納-聖但尼省25公里)。[65]儘管鼓勵騎行,但協和廣場等部分常規路線賽期間關閉。[66]
道路網絡
與往屆奧運相同,巴黎與法蘭西島大區道路設置專用車道,確保持證車輛往返奧運村、場館與主新聞中心等地的效率。[67]2022年5月4日法令規定,賽期間每日6:00至午夜,巴黎大區185公里道路部分車道專供持證人員、運輸與緊急車輛使用。[68]豐田汽車提供包含500輛Mirai燃料電池車的車隊,[69]另備1,000輛巴士運送運動員與持證人員。[13]10條特殊接駁路線服務遠離火車站的場館,[13]奧運村東側臨時巴士轉運站負責接送選手至賽場與訓練場。[70]
RATP公車網絡的電動Heuliez Bus接駁運動員往返奧運村
法國電力公司(EDF)子公司Izivia於馬約門、奧運村與勒布爾歇等地設置近800座臨時充電站,賽後移作EDF電動車隊使用。賽期間可再生電力驅動的官方車輛行駛逾310萬公里,消耗474 MWh電力,[71]電力來自EDF的6座風力與2座太陽能發電場。[60]
賽期間公車班次較平日夏季增加,但巴黎近全數路線調整。[48]因場館與活動區域占用道路,16條公車路線自春季起改道,7月26日開幕式與8月3日公路自行車賽當天,更高達190條路線(占RATP中央區域路線58%)受影響。[72]Noctilien夜間公車網於維萊特大廳等活動熱點增班至每20分鐘一班。[73]交通管制細節遲至2024年3月才公布,影響運輸與工程業者夏季規劃。[74][75]
標示交通管制範圍的法國道路標誌
奧帕運期間,專用車道每日6:00至午夜供持證車輛、計程車、大眾運輸、無障礙車輛與緊急車輛使用,[76]違規者經車牌辨識系統查獲將處135歐元罰款。[77]
專用車道包含A1高速公路(戴高樂機場至小教堂門)、A4高速公路(科萊吉安至貝西門(法语))、A13高速公路(馬約門至羅康庫爾)、A12高速公路(羅康庫爾至蒙蒂尼勒布勒托訥與國道13號)、巴黎環城大道(塞夫爾門(法语)至貝西門(法语))及貝西河岸(法语)。[76][78][77][79][80]
為確保奧運村進出動線,A1高速公路從巴黎門廣場(法语)至聖但尼的匝道禁止一般車輛通行,並改建普萊耶爾交流道以維持A86高速公路銜接功能。[81][82]
河運網絡
流經塞納-聖但尼省奧運村的塞納河北支自7月中旬至9月8日關閉,船運改道西支。這段平日未使用的河道耗資1,500萬歐元疏浚並設置導航設施。7月26日開幕式與開放水域游泳、鐵人三項賽事期間,塞納河實施航行管制。[83]
航空運輸
巴黎兩大國際機場——戴高樂機場與奧利機場均連接大眾運輸網絡,14號線南延至奧利機場於賽前通車。連接戴高樂機場與市區巴黎東站的戴高樂機場快線未及完工,將延至2027年啟用。[46]兩大機場需處理6.4萬名持證人員與4.7萬件運動裝備(含4,000件大型器材如獨木舟與自行車)的進出,尤其集中於7月18日奧運村開放後、奧運閉幕式前後及帕運期間。部分私人飛機降落於勒布爾歇機場。[84][85]開幕式當天,法國北部空域關閉以維安。[86]
主辦方估算逾三分之一溫室氣體排放來自運動員與觀眾交通。儘管多數代表團難以避免航空,比利奧會、英國奧協與荷蘭奧會承諾改搭火車入境。[87]為簡化代表團離境流程,巴黎機場集團(ADP)在奧運村設置行李託運區,直接將大件行李運往機場。[84][88]
交通中斷事件
縱火案導致巴黎北站旅客滯留
2024年7月26日奧運開幕式當天,法國高速鐵路的大西洋線、北方線與東線遭連環縱火,[89][90]國內外列車大規模停駛,[91]影響約80萬旅客。[92]嫌犯另企圖破壞東南線,但遭TGV維修人員制止。[93]
巴黎以外賽事
除巴黎大區場館外,另有10處奧運場地位於法國其他地區,包含6座足球場:新波爾多體育場、熱奧弗魯瓦-基夏爾球場(聖艾蒂安)、博茹瓦爾球場(南特)、里昂公園球場、韋洛德羅姆球場(馬賽)與安聯里維耶拉球場(尼斯)。其他項目包含:馬賽港的帆船、沙托魯國家射擊中心的射擊、皮埃爾·莫魯瓦球場(里爾)的籃球與手球,以及遠在大溪地的衝浪賽事。[94]帕運僅射擊項目於沙托魯舉行。[95]
里爾的皮埃爾·莫魯瓦球場距巴黎火車車程1小時,轉乘地鐵1號線(黃線)可直達場館;馬賽的賽艇場館與自行車館可從普拉多圓環(法语)與聖瑪格麗特-德羅梅爾站(法语)(地鐵馬賽地鐵2號線)前往;沙托魯距巴黎2小時15分車程,市區公車網絡發達;里昂的球場可從里昂帕丟站搭乘T3或T7線里昂電車抵達;尼斯、聖艾蒂安與波爾多亦設自行車設施,波爾多更標示7公里騎行路線至球場。[96]
成果
巴黎奧運最終碳排量約159萬噸CO2當量,較倫敦與里約平均值降低54.6%,其中53%(約83.36萬噸)來自觀眾旅行,[60]超出預期主因售票超標且大量觀眾來自歐洲以外。[60]門票收入達14.89億歐元,較目標高出3.48億歐元,最終盈餘逾2,680萬歐元。[97]
所有場館均設大眾運輸接駁,法蘭西島大區場館更有75%距車站500公尺內,使87%觀眾選擇公共運輸,415公里(258英里)自行車道與27,000個停車架則吸引5%觀眾騎行。[60]交通規劃被評為巨大成功,歸功於長達8年的縝密準備。觀眾流量預測高度準確,數百萬人次運輸未發生重大事故,甚至帕運尾聲的開學季亦平穩度過。[98]
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