Город областного, республиканского, краевого, окружного значения
Этот раздел нужно дополнить.
Пожалуйста, улучшите и дополните раздел.(17 ноября 2016)
Город областного, республиканского, краевого, окружного значения (подчинения) является самостоятельной административной единицей субъекта федерации, наравне с районами, и подчиняется непосредственно администрации субъекта России[1]. К такой категории относятся все административные центры субъектов России, а также крупные районные центры. В ряде случаев таким же статусом, приравненным к районам, обладают некоторые посёлки городского типа и посёлки сельского типа (как правило, ЗАТО). В ОКАТО ЗАТО определяются как — сельские населённые пункты, посёлки городского типа, города республиканского, краевого, областного значения (подчинения), находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти и управления[5]. В рамках муниципального устройства такие города (и некоторые посёлки), как правило, образуют самостоятельные городские округа, которые не входят в состав муниципальных районов.
Республики, в которых на территории городов республиканского значения образованы муниципальные районы: Карелия, Республика Коми.
В Тверской области города областного значения, наравне с городами окружного значения, являются территориальными единицами в составе административно-территориальных единиц округов.
В Нижегородской области наравне с городами областного значения предусматриваются городские округа с городами окружного значения в их составе, но к настоящему моменту эти административно-территориальные единицы не образованы.
В Красноярском крае наравне с краевыми городами предусматриваются округа, объединяющие территориальные единицы, но к настоящему моменты эти административно-территориальные единицы не образованы.
В Забайкальском крае города и посёлок городского типа областного значения, согласно Реестру и закону об административно-территориальном устройстве, отсутствуют, причём они отсутствовали и в Читинской области на момент преобразования в край.
Города (плюс иные населённые пункты) в составе городов федерального значения:
в составе Москвы не определяются в официальных документах как территориальные единицы, но упоминаются в официальных документах и выделяются в ОКАТО;
в составе Санкт-Петербурга после 2009 года определяются как муниципальные образования (выделяются в ОКТМО);
в составе Севастополя определяются как территориальные единицы.
В России существуют следующие города (а также пгт и посёлки) областного, республиканского, краевого, окружного значения.
Сокращения:
АО — автономная область, автономный округ;
АТЕ — административно-территориальная единица
АТЕ ОС — административно-территориальная единица с особым статусом;
Пожалуйста, улучшите и дополните раздел.(29 апреля 2014)
К категории города районного значения (подчинения) относятся все остальные города субъектов РФ, такие города находятся в подчинении районной администрации[1]. Чаще всего городами районного значения являются небольшие районные центры, а также прочие города, входящие в состав района.
В Кемеровской области город районного подчинения — административно-территориальная единица, подчинённая администрации города областного подчинения, состоящая из города с численностью населения не менее десяти тысяч человек либо указанного города и административно подчинённого ему одного или нескольких сельских населённых пунктов[128]. В настоящий момент такой город один — подчинённый Гурьевску город Салаир, которому подчинены сельские населённые пункты Гавриловка и Салаирский Дом Отдыха (вероятно, приравнен к внутригородскому району города краевого подчинения, при том что собственно районы в составе Гурьевска отсутствуют[70]).
В Тверской области организованы административно-территориальные единицы округа и города окружного значения (не смешивать с городами окружного значения как самостоятельными административными единицами):
округ — административно-территориальная единица, границы которой совпадают с границами муниципального образования, наделённого в соответствии с законодательством статусом городского округа или муниципального округа, имеющая в пределах границы своей территории одну или несколько территориальных единиц,
город окружного значения — город, входящий в состав территории одного из городских округов или муниципальных округов области[129][130].
Законодательством Нижегородской области предусмотрена административно-территориальная единица городской округ (нормы закона в отношении города областного значения применяются в отношении городского округа, если иное не предусмотрено законом), соответственно, город окружного значения относится к виду административно-территориального образования — город районного значения — и является внутригородским районом городского округа[131][132].
История
После проведения административной реформы, все города Российской империи стали разделяться на губернские, уездные и заштатные. Губернский город являлся административным центром какой-либо губернии, уездный — уезда в губернии, заштатный (также назывался безуездным или посадом) город обладал всеми правами города, но не являлся административным центром.
Впервые выделение городов в самостоятельные административные единицы было осуществлено во второй половине XVIII века, когда город Нарва был выведен из состава Санкт-Петербургской губернии и не приписан никакой другой губернии. В 1802 году Нарва была возвращена в состав Санкт-Петербургской губернии, однако этот год можно считать началом нового этапа в истории городов.
Именно в 1802 году появились первые градоначальства — города с прилегающими территориями, выделяемые из состава губерний вследствие их особого расположения или значения. Тогда были образованы три градоначальства. В дальнейшем одни градоначальства упразднялись, а другие образовывались; в итоге к 1917 году в Российской империи было девять градоначальств.
В 1917—1930 годах велось активное административно-территориальное переустройство страны, был осуществлён переход от имперской системы «губерния (область) — уезд — волость» к новой системе «область (край, республика) — округ — район», а затем и к системе «область (край, республика) — район», фактически сохраняющейся по сей день. Все градоначальства в этот период были упразднены; появилось новое разделение городов.
Разделение городов и их список:
город республиканского подчинения — административный центр союзной республики СССР, в ряде случаев также и некоторые другие города союзных республик;
город республиканского (АССР) подчинения — административный центр АССР в составе союзной республики, некоторые другие города автономных республик;
город краевого подчинения — административный центр края, некоторые другие города в составе края;
город областного подчинения — административный центр области или автономной области, некоторые другие города;
город окружного подчинения — административный центр округа, национального округа или автономного округа, некоторые другие города;
До 1931 года все города входили в состав своих административных единиц, а города республиканского подчинения также выполняли функции административных центров соответствующих областей или районов.
В 1931 году два крупных города СССР — Москва и Ленинград были отделены от их областей в самостоятельные единицы. Кроме того, Ленинград, не являясь столицей республики, также получил категорию «город республиканского подчинения». В 1943 и 1946 году соответственно от своих областей в самостоятельные единицы были отделены города Ташкент и Минск.
Также начиная с 1920-х годов крупные районные центры начинают получать категорию городов республиканского (АССР), краевого, областного подчинения, а в союзных республиках, не имеющих административных единиц выше района (например, Молдавская ССР или Эстонская ССР) — республиканского подчинения. В свою очередь города, не имевшие какого-либо статуса, получают категорию города районного подчинения.
В течение всего времени города различных категорий появлялись и исчезали. Причиной перевода из одной категории в другую могли послужить изменение административно-территориального устройства региона (например, упразднение какого-либо района или перенос его административного центра), потеря значимости города для региона (например, закрытие градообразующего предприятия), значительное сокращение численности населения, потеря статуса города, слияние города с более крупным городом и некоторые иные причины.
Новые независимые государства
В первые годы после распада СССР ситуация кардинально не поменялась, изменилась лишь терминология: убрано уточнение «(АССР)», вместо слова «подчинения» стали применять слово «значения», а категория «город республиканского подчинения» заменена категорией «город федерального значения». После проведения административной реформы города регионального (то есть республиканского, краевого, областного, окружного) значения стали именоваться «городской округ», однако категория городов остаётся поныне. Некоторые города регионального значения были объединены со своими районами и фактически перешли в категорию городов районного значения.
В остальных республиках бывшего СССР ситуация с городами сложилась по-разному. Так, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Латвии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и на Украине фактически сохранилась советская система категорий городов, ряд городов был выделен из состава областей в самостоятельные единицы (Алма-Ата и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Киргизии, Душанбе в Таджикистане, Ашхабад в Туркмении, Киев и Севастополь на Украине). В Литве, Грузии и Армении города республиканского подчинения исчезли в результате административно-территориальных реформ. В Эстонии города республиканского подчинения были включены в состав уездов, то есть фактически тоже перестали существовать. В Молдавии категория «город республиканского подчинения» была снята со всех городов. Позже некоторым городам был присвоен новый статус «муниципий», однако он не является строгим эквивалентом «города республиканского подчинения», так, некоторые муниципии являются административными единицами второго уровня, то есть входят в состав района или АТО.
↑Государственная принадлежность территории Севастополя является предметом разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, территорией которой он признаётся большинством государств — членов ООН. Согласно федеративному устройству России, Севастополь является субъектом Российской Федерации — городом федерального значения. Согласно административному делению Украины, Севастополь является регионом Украины — городом со специальным статусом.
↑До 1990 года — города областного (АО) подчинения. В Адыгее на административно-территориальном уровне различаются города республиканского значения и республиканские городские округа — территории, состоящие из города республиканского значения и одного или нескольких иных сельских (городских) населённых пунктов
↑Гудермес входит в состав Гудермесского района. Ранее городами республиканского подчинения являлись также Урус-Мартан (до 2000 года) и Шали (до 2000 года)
↑Ранее городами областного подчинения Читинской области являлись Балей, Борзя, Краснокаменск, Петровск-Забайкальский и Чита; как пгт областного подчинения определялось ЗАТО Горный.Официальное разделение объектов областного и районного подчинения было упразднено в 2007 году до момента преобразования в край[36]. Балей, Борзя, Краснокаменск и Петровск-Забайкальский однозначно учитываются в составе Балейского, Борзинского, Краснокаменского и, соответственно, Петровск-Забайкальского административных районов. В Реестре Чита и ЗАТО Горный выписаны особо, ранее остальных населённых пунктов, но с указанием нахождения в составе, соответственно, Читинского и Улётовского административных районов. На муниципальном уровне Балей, Борзя и Краснокаменск образуют городские поселения, а Петровск-Забайкальский, Чита, ЗАТО Горный, а также пгт Агинское имеют статус городских округов
↑До июля 2007 года города областного подчинения Камчатской области. Также ранее существовал пгт областного подчинения Вулканный (до 2003 года). Город краевого подчинения Елизово входит в состав Елизовского административного района
↑Города краевого подчинения в законе об АТУ не упоминаются с 2009 года, но в таком качестве учитываются в Росстате
↑Ранее городами краевого подчинения также являлись Заозёрный (1948—2008), Игарка (до 2005 года), как пгт краевого значения определялся посёлок ЗАТО Кедровый (до 2005 года, статус ЗАТО снят); город Дудинка до 2007 года определялся как город окружного подчинения Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО
↑Спецификой административно-территориального (территориального) устройства края в новой редакции соответствующего закона и постановления правительства к нему является отнесение муниципальных образований к административно-территориальным единицам края, с одной стороны, и отнесение районов и городов краевого значения к территориальным единицам края, с другой стороны. Будённовск, Георгиевск, Минеральные Воды входят в состав районов
↑Амурск, Бикин, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань входят в состав районов
↑Ранее городом областного подчинения также являлся Ахтубинск
↑За исключением Белгорода, города областного значения входят в состав административных районов, центрами чьими они являются, что обозначено в Законе «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» и в Постановлении «О перечнях населённых пунктов Белгородской области». Согласно ОКАТО, в непосредственном подчинении Валуйков находятся сельские населённые пункты с. Агошевка, х. Кузнецовка, с. Новая Симоновка
↑Ранее городами областного подчинения также являлись Бежица (1929—1956) и Дятьково (1963—2005)
↑Великий Устюг и Сокол входят в состав административных районов на основании законов об установлении границ Великоустюгского[61] и Сокольского[62] муниципальных районов, согласно которым муниципальные районы образованы в административных границах административных районов
↑Ранее городами областного подчинения также являлись Киров и Людиново
↑В подчинении Гурьевска находится город районного подчинения Салаир, не входящий в состав района, которому в свою очередь подчиняются сельские населённые пункты Гавриловка и Салаирский Дом Отдыха
↑Городами, не входящими в состав районов Тверской области, являются 11 городов, в том числе собственно 4 города областного значения и 7 городов окружного значения (7 городов с подчинёнными населёнными пунктами в округе). Помимо этого, 3 пгт также не входят ни в один из районов области. Ранее городами областного подчинения также являлись Бежецк, Бологое, Конаково
↑Также ранее городами областного подчинения являлись Асино и Колпашево
.svg)
.png)
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
_full.svg)
.svg)
.svg)
