Коллаборационизм в ходе вторжения России на Украину

Коллаборациони́зм в хо́де вторже́ния Росси́и на Украи́ну — военное, политическое или экономическое сотрудничество граждан Украины с российскими военными во время вторжения России на Украину.

В украинском законодательстве сотрудничество с оккупантами квалифицируется по статье 111-1 УКУ, которая начала действовать в актуальной для военного времени редакции с 15 марта 2022 года^[1][2].

Обсуждение закона о коллаборационизме велось с начала российско-украинской войны в 2014 году, но украинские власти опасались, что под его действие может попасть слишком много жителей оккупированных территорий. Для преследования коллаборантов применялись статьи о госизмене, финансировании терроризма, воспрепятствование законной деятельности ВСУ и т. д. Новый закон позволил выносить наказание за сам факт сотрудничества с оккупантами без необходимости доказывать, например, ущерб безопасности государства (как в случае госизмены)^[3].

1. Публичное отрицание факта вооружённой агрессии против Украины, оккупации её территорий, отрицание распространения государственного суверенитета на оккупированные территории.
2. Призывы к поддержке действий страны-агрессора, поддержка и призывы к сотрудничеству с его вооружёнными формированиями или оккупационными властями.
3. Добровольное занятие должностей в оккупационных администрациях и других незаконных органах власти, участие в проведении выборов или референдумов на оккупированных территориях (до 10 лет лишения свободы)
4. Пропаганда в интересах государства-агрессора в учебных заведениях, содействие внедрению образовательных стандартов страны-агрессора (до 3 лет лишения свободы)
5. Передача материальных ресурсов российским военным и другое экономическое сотрудничество (до 5 лет лишения свободы)
6. Организация и проведение политических мероприятий в поддержку оккупации или участие в них (до 20 лет лишения свободы)
7. Добровольное занятие должностей в правоохранительных или судебных органах, сформированных оккупационными властями, участие в незаконных вооружённых или военизированных формированиях или оказание им помощи в ведении боевых действий против Украины (до 15 лет лишения свободы)
8. Действия в качестве должностного лица в незаконных органах власти, которые повлекли гибель людей или другие тяжкие последствия (вплоть до пожизненного заключения).

В зависимости от состава преступления, статья 111-1 УКУ предусматривает наказания различной тяжести. Минимальное — лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью для людей, занимающих в незаконных органах власти должности, не связанные с принятием административных или организационных решений, а также для высказывавшихся в поддержку России в СМИ и интернете^[3]. В качестве дополнительной меры наказания может применяться конфискация имущества^[4].

Украинские власти отмечали, что не собираются преследовать людей, вынужденных работать на оккупированных территориях — сотрудников коммунальных служб, медиков и пр. При этом под действие закона однозначно попадают полицейские и судьи, которые продолжили работать после оккупации^[3].

Населённые пункты, где глава города или посёлка начал сотрудничество с российскими властями

Журналисты «Медузы» отмечали, что российские власти вероятно действовали, исходя из представлений 2014 года, когда политическое противостояние в Украине позволило им привлечь на свою сторону элиты в некоторых регионах, членов «Партии регионов» Виктора Януковича и некоторые низовые движения^[5].

Однако после начала вторжения в феврале 2022 года сложилась противоположная ситуация: общество и политические силы консолидировались вокруг суверенитета Украины. На оккупированных территориях многие политики, ранее выступавшие с пророссийских позиций, отказались сотрудничать с российскими военными, и оккупационные администрации формировались из числа малозначимых политиков, мелких чиновников и случайных людей^[5].

Национальное агентство по предотвращению коррупции и общественная организация «Рух ЧЕСНО» создали список «предателей Украины», в котором на 18 апреля 2022 года было 106 украинцев^[6], а к 21 апреля уже 111^[7]. Больше всего коллаборантов оказалось из партий ОПЗЖ и «Наш край»^[8].

В Донецкой области на сотрудничество с российскими военными пошли 10 депутатов Мариупольского городского совета, в том числе 9 представителей ОПЗЖ, один депутат Лиманского городского совета и городской голова Святогорска Владимир Бандура^[9]. После захвата Мариуполя его главой был назначен экс-депутат Константин Иващенко^[10]. В Волновахе только за первые месяцы оккупации российские военные сменили 4 руководителей города, по состоянию на май эту должность занимал бывший силовик, предприниматель и депутат от ОПЗЖ Артур Анциферов^[11].

По оценкам «Медузы», в Запорожской области ключевые посты в оккупационных администрациях заняли люди, не известные даже местным жителям. Так, в марте 2022 года (при действовавших украинских органах власти) мэром Мелитополя провозгласил себя Владимир Рогов — радикальный пророссийский активист и бывший соратник Олега Царёва, оказавшийся в России в рамках обмена пленными в 2014 году^[5].

После похищения российскими военными законно избранного мэра Ивана Фёдорова его и. о. была назначена Галина Данильченко — депутат горсовета от пророссийских «Партии регионов», а затем «Оппозиционного блока». Она же стала первым госслужащим, которому было предъявлено официальное обвинение в коллаборационизме^[5][12][13].

Областную оккупационную администрацию возглавил местный бизнесмен, экс-депутат Евгений Балицкий, у которого на должности бухгалтера работала Данильченко. «Народным мэром» Бердянска объявил себя представитель карликовой партии «Союз левых сил» Александр Сауленко. В Энергодаре после отказа законно избранного мэра Дмитрия Орлова сотрудничать с оккупантами во главе новообразованного «общественного совета»^[14] или «совета самоорганизации города»^[15] встал уроженец Красноярского края, депутат от пророссийской ОПЗЖ, инженер Запорожской АЭС Андрей Шевчик^{[укр.][5][16]}. Дмитрий Орлов заявил, что этот «общественный совет» не имеет никакого отношения к юрисдикции Украины^[14].

На сотрудничество с российскими военными в Луганской области пошли глава станицы Луганской Альберт Зинченко, который управляет оккупированным Станично-Луганским районом от имени группировки «ЛНР»^[8]. Сергей Хортив был выбран надзирателем Рубежного^[8]. Игорь Дзюба стал ставленником Кремля для руководства оккупированным Марковским районом^[8]. Олега Савченко «ЛНР» назначила руководителем посёлка Меловое. Он также глава районной организации Партии регионов^[8]. Депутат Луганского облсовета от Партии регионов Валерий Пахниц, руководивший районной администрацией, от имени группировки «ЛНР» стал руководить оккупированным Старобельским районом^[8]. Владимир Подольский, который в 2020 году был депутатом Счастьинского районного совета от партии «Наш край», стал ставленником Москвы над оккупированным Новоайдарским районом^[8]. Виктория Кайдалова была назначена руководить в захваченный Новопсков^[8]. Член Парии регионов Виталий Коваленко выбран «ЛНР» надзирать над оккупированным Беловодским районом^[8]. Сватовским районом Москва поручила управлять бывшему депутату районного совета Сватово от ОПЗЖ Петру Морозову^[8]. Троицкое после оккупации получил в своё управление Сергей Токарь, который в 2020 году баллотировался в депутаты от партии «Наш край»^[8]. Староста Курячевского старостинского округа, член партии «Наш край» Ольга Кучерявая была назначена группировкой «ЛНР» надзирать за оккупированным Белокуракинским районом^[8]. Константина Зинченко Россия назначила управлять городом Волноваха, а до войны он был заместителем мэра Шахтёрска^[8].

На сотрудничество с российскими военными пошли мэр Купянска Геннадий Мацегора, избранный от пророссийской ОП—ЗЖ, ранее состоявший в «Партии регионов»^[16], и изначально глава Балаклеи Иван Столбовой^[17]. Спустя несколько дней после начала вторжения за госизмену были задержаны городской голова Южного Александр Брюханов, его заместитель, руководитель местного отдела полиции и участковый инспектор^[18].

Главой оккупационной администрации Херсонской области стал Владимир Сальдо — мэр Херсона в 2002—2012 годах, сторонник репрессий в отношении оппозиции в 2014 году. На местных выборах в 2020 году Сальдо проиграл Игорю Колыхаеву, а его партия получила всего 7 % голосов в областном совете и 11 % в областном. После оккупации в марте 2022 года Сальдо стал одним из основателей коллаборационистского «Комитета спасения за мир и порядок», а месяц спустя российские военные захватили горсовет Херсона и назначили Сальдо главой оккупационной администрации^[5].

Городскую администрацию Херсона возглавил Александр Кобец, которого украинские СМИ называли бывшим водителем законно избранного мэра Колыхаева. Среди других членов «Комитета спасения» — пророссийский блогер ультраправых взглядов и антиваксер Кирилл Стремоусов^[11], набравший на выборах мэра Херсона в 2020 году 1,3 % голосов. Другие члены комитета были связаны с движением олигарха, кума Владимира Путина Виктора Медведчука, запрещённой Коммунистической партией Украины и различными пророссийскими организациями, имели проблемы с украинскими спецслужбами^[5].

В Каховке российские военные 1 апреля захватили городской совет и назначили главой городской оккупационной администрации Павла Филипчука^[укр.] — бывшего депутата облсовета от пророссийской «Оппозиционной платформы — За жизнь» (ОПЗЖ), входившего в команду председателя облсовета Владислава Мангера, подозреваемого в причастности к убийству херсонской активистки Екатерины Гандзюк. После ряда неудачных попыток избраться мэром Каховки Филипчук переехал в Сочи и вернулся вскоре после начала вторжения. Главой «полиции» города назначили Олега Буховца, экс-депутата райсовета от «Партии регионов». Руководство громады отмечало, что сотрудники горисполкома отказались сотрудничать с российскими назначенцами^[19].

В Геническе российские военные 12 марта сместили законно избранного мэра Александра Тулупова и назначили главой оккупационной администрации крымчанина Геннадия Сивака. И. о. председателя города стал Андрей Клочко — депутат райсовета от партии ОПЗЖ, бывший активист организации «Украинский выбор» Виктора Медведчука. Из 15 старост Генического района на сотрудничество с российским военными пошло всего 5^[19]. Новую Каховку под российским управлением возглавил мелкий предприниматель Владимир Леонтьев^[11].

Издание Washington Post рассказало, что украинские власти после взятия Херсона столкнулись с проблемами, связанные с двойственным отношением или даже симпатией к России у многих жителей: часть из них бежали из города при отступлении российских войск, уменьшив человеческий ресурс для восстановления города, другая часть — осталась, и, по мнению Washington Post, неизвестно, что с ними нужно делать. Так, по утверждению издания, часть местных жителей получили российские паспорта для получения льгот, а другие — получали российские надбавки к зарплатам за согласие продолжать работать. Подобная ситуация привела к социальному напряжению и конфликтам^[20].

Washington Post отмечал, что подразделение ФСБ в Украине начало расширяться в 2019 году и активно вербовало сторонников (как идейных, так и работающих за деньги) в силовых ведомствах. Считалось, что коррупция и глубокое проникновение российской агентуры в СБУ подорвут способность Украины сопротивляться вторжению. Часть из них выполнила договорённости: так глава СБУ по Крыму Олег Кулинич на протяжении двух лет передавал России внутренние файлы СБУ, а в ночь перед вторжением заблокировал распространение данных разведки о том, что атака на Херсонскую область со стороны Крыма начнется через несколько часов^[21].

Однако после 24 февраля многие из завербованных силовиков отказались выполнять задания ФСБ. Более того, с началом вторжения украинские силовые структуры начали работать намного эффективнее — в числе прочего, этому поспособствовал личный пример Владимира Зеленского, который остался в столице, на подступах к которой шли бои. В ходе масштабных чисток в феврале-августе 2022 года в рамках более 650 дел о госизмене были задержаны более 800 сотрудников силовых ведомств вплоть до генералов (о раскрытом заговоре в апреле сообщал секретарь СНБО Алексей Данилов)^[21][22][23].

В июле 2022 года Зеленский отстранил от должностей руководителей сразу двух ключевых ведомств — генпрокурора Ирину Венедиктову и главу СБУ Ивана Баканова^[24][25]. Причиной стало большое число коллаборантов среди сотрудников обоих ведомств, включая высокопоставленных силовиков, таких как Кулинич или Андрей Наумов — экс-руководитель главного управления внутренней безопасности, бежавший накануне вторжения и вскоре задержанный в Сербии по обвинению в отмывании денег^[26]. В ходе последовавших перестановок Зеленский сменил глав СБУ в Житомирской, Харьковской, Сумской, Полтавской, Закарпатской и Днепропетровской областях^[21][27].

Ряд депутатов от пророссийской фракции «Оппозиционная платформа — За жизнь» бизнесмена и кума Владимира Путина Виктора Медведчука покинул Украину ещё до начала вторжения: это Олег Волошин, Вадим Рабинович, Наталия Королевская, Игорь Суркис. Некоторые, например Илья Кива, перебрались в Россию. Сам Медведчук, сбежавший из-под домашнего ареста, который был ограничительной мерой по делу о государственной измене и покушении на разграбление национальных ресурсов в аннексированном Крыму, был арестован 12 апреля 2022 года при попытке покинуть страну^[13]. 21 сентября 2022 года в рамках обмена военнопленными Медведчука передали российской стороне в обмен на бойцов полка «Азов»^[28][29][30].

Хотя президент Зеленский и другие официальные лица Украины неоднократно обещали, что обвинения в коллаборационизме не грозят тем, кто не вступал в прямое сотрудничество с оккупантами, оставался открытым вопрос об определении границ «сотрудничества» — добровольного и недобровольного, активной и пассивной поддержки^[31]. Освобождение многочисленных населённых пунктов в ходе успешного контрнаступления ВСУ в сентябре-октябре 2022 года сделало этот вопрос особенно острым применимо не только к деоккупированным регионам, но и территориям Луганской и Донецкой областей, находившихся под российской оккупацией с 2014 года^[32][33].

В октябре 2022 СБУ задержала директора запорожского завода «Мотор Сич» Вячеслава Богуслаева и начальника департамента внешнеэкономической деятельности «Мотор Сич» Олега Дзюбу, которые сотрудничали с Москвой после вооружённого вторжения России на территорию Украины^[34].

1 декабря 2022 года Зеленский заявил, что правительство готовит проект закона, запрещающий религиозным организациям, связанным с центрами влияния в Российской Федерации, действовать на Украине. В частности, это относится к Украинской православной церкви Московского патриархата, считающейся аффилированной с РПЦ. Ранее СБУ сообщила об обнаружении при обыске в монастыре Московского Патриархата в Закарпатской области большого количества материалов, которые были расценены как пропагандистские. Согласно сообщению The Kyiv Independent, за последнюю неделю СБУ провела обыски в нескольких храмах УПЦ. Заявление Зеленского было сделано при обращении по поводу 31-й годовщины голосования Украины за независимость от Советского Союза^[35].

К середине октября 2022 года украинские правоохранительные органы возбудили более 2000 дел, а суды вынесли больше 450 приговоров^[36]. Большинство дел, отражённых в официальном реестре, касалось отрицания российской агрессии, ещё часть — сотрудничества чиновников с оккупантами, и лишь некоторые — активного содействия российским военным (например, передачу информации о позициях ВСУ)^[37].

В подавляющем большинстве случаев обвиняемые признавали вину и получали минимальное наказание — условные сроки, запрет на занятие выборных должностей и определённые виды деятельности. Представители юридического сообщества отмечали, что подобное наказание за самые лёгкие формы коллаборационизма очевидно было задумано как своеобразная люстрация с целью в будущем исключить коллаборантов из политики и местного самоуправления^[37].

По информации Управления верховного комиссара ООН по правам человека, к концу февраля 2024 года на Украине было возбуждено 7439 уголовных дел по обвинению в коллаборационизме, количество приговоров составило 1168. В период с период с 1 декабря 2003 по 24 февраля 2024 года из 241 приговора только один был оправдательным, большая часть приговоров была связана с лишением свободы на срок от 1 до 15 лет и запретом на определённые должности. Анализ приговоров показал, что из 241 исследованного приговора примерно 10 % относятся к действиям, к которым осуждённых оккупирующая сторона принуждала на законных основаниях. К таким действиям относится распределение помощи^[38].

Чиновники-коллаборационисты и сотрудники правоохранительных органов стали одной из приоритетных целей партизан, действующих в контакте с украинскими спецслужбами. Главная цель таких операций — не убийство, а предупреждение о последствиях сотрудничества с российскими военными^[39].

• 15 лет для коллаборантов: Помогут ли новые законы победить пророссийскую пятую колонну в Украине
• Ирина Долинина. Россия здесь не навсегда. Как в Украине наказывают коллаборантов. «Важные истории» изучили судебные приговоры тем, кто сотрудничал с оккупантами  (рус.). Важные истории (17 ноября 2022).
• Кому мать родна: Путеводитель по российским оккупантам и украинским коллаборационистам Расследование Проект
• Жизнь и судьба коллаборанта. Как учитель, электрик и другие украинские «колобки» сотрудничали с властями РФ, и что им теперь за это будет  (неопр.). Спектр (23 февраля 2024).