Українсько-російський газовий конфлікт (2008—2009)
![]() Українсько-російський газовий конфлікт 2008—2009 років — чергова російсько-українська економічно-політична газова війна, яка виникла в кінці 2008 року. Закінчилась підписанням газової угоди між прем'єр-міністрами обох держав Володимиром Путін та Юлією Тимошенко проти волі Президента України Віктора Ющенка. ПередісторіяПісля повернення на посаду прем'єра у 2007 році, Юлія Тимошенко прагнула прибрати «РосУкрЕнерго» з газового ринку України.[1] У 2008 році ціна на російський природний газ для України становила 180 дол. США за 1 тис. куб. метрів.[2] 2 жовтня 2008 року прем'єр-міністри Володимир Путін та Юлія Тимошенко підписали Меморандум, який передбачав усунення посередників у торгівлі газом між Україною та Росією і докладно визначав умови майбутніх контрактів з постачання газу в Україну на найближчі роки[3]. Суперечка між Тимошенко та ЮщенкомНа тлі політичної кризи в Україні в грудні 2008 року почало загострюватися становище в газовій галузі, оскільки компанія РосУкрЕнерго нібито мала борг перед російською стороною в розмірі 2,4 млрд доларів за постачений газ у 2008 (зокрема, «РосУкрЕнерго» не заплатила за 11 млрд кубометрів газу, які були закачані у сховища України). Російська Федерація почала ультимативно вимагати погашення боргу, погрожуючи в іншому разі не підписати Договір про постачання газу в Україну на 2009 рік. Президент Ющенко вимагав від Тимошенко на переговорах знизити здирницьку ціну у 235 доларів до ціни, не вищої за 205 доларів. Зрив переговорів 31 грудня 2008 року![]() ![]() На 31 грудня 2008 було намічено підписання Договору на газопостачання у 2009 році. Але 31 грудня президент Ющенко наказав керівнику «Нафтогазу України» Олегу Дубині припинити переговори, не підписувати угоду з «Газпромом» та відкликав делегацію «Нафтогазу» з Москви[4]. Це рішення Ющенка корінним чином загострило стан справ[5]. В той же день, 31 грудня 2008 року — президент Росії Дмитро Медведєв виступив з заявою, що оскільки Україна скасувала переговори, то тепер ціна за газ буде 450 дол.[джерело?] Припинення Росією постачання газу в УкраїнуЗ 9:00 1 січня 2009 «Газпром» у повному обсязі припинив постачання газу в Україну.[6] 4 січня 2009 російський монополіст запропонував постачати газ в Україну в січні за ціною 450 дол. за 1 тис. куб. м, яка визначена як ціна на газ у країнах Східної Європи, суміжних з Україною, мінус транзитні витрати через територію України.[7] 8 січня 2009 прем'єр Росії Володимир Путін зазначив, що ціна газу для України складе $ 470 за 1 тис. куб. метрів.[8] Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко 14 січня 2009 наголосила: «Перемовини, які успішно тривали з 2 жовтня щодо забезпечення України природним газом за ціною 235 доларів для українських споживачів і транзит у межах 1,7 — 1,8 долара, — ці переговори було зірвано через те, що, на жаль, українські політики намагалися зберегти „Росукренерго“ як тіньового корупційного посередника між Україною та Росією… Переговори, які відбувалися між двома прем'єр-міністрами, а згодом між НАК „Нафтогазом“ і „Газпромом“ руйнувалися тими політичними силами в Україні, які отримали й планують отримувати корупційну вигоду від роботи „Росукренерго“».[9] За словами голови правління «Газпрому» Олексія Міллера, представники компанії «РосУкрЕнерго» намагалися зірвати перемовини між «Газпромом» і «Нафтогазом України» наприкінці грудня 2008[10]. Президент Російської Федерації Дмитро Медведєв 17 січня 2009 заявив: «Я вважаю, що ми з нашими українськими партнерами цілком можемо торгувати без посередників, особливо без посередників, що викликають великі сумніви в української громадськості… Проблема полягає в тому, що деякі учасники переговорів наполягали на необхідності збереження посередника і посилалися на настанови, одержані нагорі».[11] Укладення «газових угод»З 1 по 18 січня відбулося істотне скорочення постачання газу до країн Центральної та Східної Європи, в Україні підприємства теплокомуненерго працювали на межі можливостей. Через холоди постала загроза руйнування всієї української системи ЖКГ.[12] 6 січня Європейська комісія і чеське президентство в ЄС заявили, що якщо потік газу не буде відновлено негайно і в повному обсязі, то репутації України та Росії як надійних партнерів ЄС буде завдано непоправної шкоди.[13] 18 січня 2009 у підсумку п'ятигодинних переговорів, прем'єр-міністри Путін і Тимошенко домовились про відновлення транспортування газу в Україну та країни ЄС. Сторони погодились на наступне:
Відповідно до нових газових контрактів опорна ціна на російський природний газ для України склала 450 дол. США за 1 тис. куб. метрів[15] (середня ж ціна у 2009 році склала 232,98 дол. США за 1 тис. куб. метрів — з урахуванням 20-відсоткової знижки, про яку домовилися сторони).[16][17][18][19] Віктор Ющенко наголосив, що з таким контрактом неможливо жити та він бажав би бачити, щоб українське суспільство згуртувалося навколо того, що така угода є неконституційною, не має економічного обґрунтування. Ющенко назвав угоду неприйнятною для України та висловився або за поліпшення чи доповнення угоди, або за її скасування.[20] 2017 року було оприлюднене інтерв'ю, в якому Дмитро Фірташ відзначив, що Віктор Ющенко йшов на загострення газового конфлікту цілком свідомо, оскільки намагався в такий спосіб відстояти вигідні для України тарифи. За цих умов підписані Тимошенко газові угоди з Росією виявились не лише невигідним для України економічно, але й засвідчили програш України в "газовій війні" та врятували Газпром від позовів європейських споживачів за припинення газопостачання. В цих умовах Віктор Ющенко виявив політичну слабкість, не здійснивши арешт Тимошенко одразу по її поверненню в Україну[21]. Формула розрахунку ціни на газ![]() У російсько-українських газових угодах від 19 січня 2009 була вперше закріплена «формула розрахунку ціни на газ»[22] — тепер «ціна газу для України» визначалася не довільно, а прямопропорційно ціні нафти й нафтопродуктів (газойль, мазут); причому для розрахунку «місячної ціни газу» береться «ціна нафтопродуктів, яка існувала 9 місяців тому» (котирування Platts[23] для мазуту та газойлю — .. з дев'ятимісячним запізненням)[22] За подібними формулами розраховується «ціна газу» для всіх іноземних партнерів Газпрому.[джерело?] Під час підписання зазначених угод (січень 2009 року) існував пік «світової ціни на нафту» (квітень-серпень 2008 р), тому «базова ціна газу» була піковою (450 дол. за 1000 м³). Справжня ж ціна (з урахуванням знижки 20 %) «в I кварталі 2009 року ціна газу для України становила 360 дол. за 1000 м³, у II — 270,95 дол., в III — 198,34 дол., в IV — 208. Отож, середньорічна ціна, виходячи з обсягів закупівлі газу, становила 228 дол. за 1000 м³»[22]. Згідно з цим контрактом, ціна газу 2012 року складала 516 доларів[24]. Протягом наступних 2 років вартість нафти впала — відповідно були нижчими й ціни на газ:
Слід зазначити, що «фактична ціна закупівлі газу Україною у Росії у 2009 році» склала 232[26] дол. за 1000 м³. Уряд Тимошенко нібито домігся нижчої ціни коштом: знижки 20 %, яка була в «угодах 19.01.2009»; і завдяки використанню потужних газосховищ «Нафтогазу» (тобто газ закачувався в ті місяці, коли «формульна ціна» була найменша), але потім це призвело до повної залежності України від Росії, оскільки передбачало щорічні торги за газ, виходячи з опорної ціни 450 дол. за 1000 м³.[джерело?] Суспільна реакціяЧерговий політичний тиск на Україну під час газового конфлікту, а також факт перекриття постачання газу з боку Російської Федерації, спричинили відновлення 1 січня 2009 року громадянської кампанії «Пам'ятай про газ — не купуй російських товарів!» У січні 2009 року різні середовища проводили різноманітні акції проти політики Росії щодо України, зокрема використовуючи заклики бойкотувати російські товари. Див. також
Примітки
Посилання
|
Portal di Ensiklopedia Dunia