中国—拉美和加勒比国家共同体论坛

中国—拉美和加勒比国家共同体论坛
Foro China-CELAC
簡稱	中国—拉共体论坛、中拉论坛（CCF）
成立時間	2015年1月8日
會員	中国; 33个拉共体国家安地卡及巴布達 ; 阿根廷 ; 巴哈马 ; 巴巴多斯 ; 玻利维亚 ; 巴西 ; 伯利兹 ; 智利 ; 哥伦比亚 ; 哥斯达黎加 ; 古巴 ; 多米尼加 ; 多米尼克 ; 厄瓜多尔 ; 薩爾瓦多 ; 格瑞那達 ; 危地马拉 ; 圭亚那 ; 海地 ; 洪都拉斯 ; 牙买加 ; 圣卢西亚 ; 墨西哥 ; 尼加拉瓜 ; 巴拿马 ; 巴拉圭 ; 秘魯 ; 圣基茨和尼维斯 ; 苏里南 ; 千里達及托巴哥 ; 乌拉圭 ; 委內瑞拉 ; 圣文森特和格林纳丁斯 ;
官方語言	中文、西班牙语、葡萄牙语、英语、荷兰语、法语
中方后续行动委员会秘书处秘书长	张润
目標	促进平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系发展
網站	中国—拉共体论坛

中国—拉美和加勒比国家共同体论坛（西班牙語：Foro China-CELAC；英語：China-CELAC Forum；葡萄牙語：Fórum China-CELAC）是中国与拉丁美洲和加勒比国家共同体成员国之间的政府间平台，旨在推动双方在政治、经济、社会、文化等领域的全面合作。该论坛成立于2015年，是首个涵盖中国及拉美和加勒比所有33个独立国家的整体合作平台。

背景

2008年11月，中国政府发布《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出建设中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系^[1]；2011年12月2日，时任中国国家主席胡锦涛致电祝贺拉共体成立^[2]；2012年6月，时任中国国务院总理温家宝在访问智利期间提出倡议成立中拉合作论坛^[3]；当年8月，拉共体“三驾马车”^{[註 1]}代表访华，决定建立中国与拉共体“三驾马车”外长定期对话机制^[4]；当年9月联合国大会期间，中国-拉共体“三驾马车”在纽约举行首次外长对话，商定把推动构建以中拉合作论坛为核心的中拉整体合作机制作为共同努力方向^[5]；2014年1月，拉共体第二届峰会在古巴哈瓦那通过了《关于支持建立中国—拉共体论坛的特别声明》^[6]；2014年7月17日，时任中国国家主席习近平出席在巴西利亚举行的中国一拉美和加勒比国家领导人会晤，会晤通过《中国一拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》，宣布正式建立中拉论坛并决定尽早在北京召开论坛首届部长级会议^[7]。

成员

共34个成员国，包括中国和拉共体全部33个主权国家^{[註 2]}：

中國

机制

领导人峰会：在中拉论坛部长级会议基础上，作为中拉整体合作的最高形式适时举行；
部长级会议：原则上每3年在中国和拉共体轮值主席国或中拉双方商定的其他成员国轮流举行，必要时可召开特别会议；
中国—拉共体“四驾马车”^{[註 1]}外长对话：通过在联合国大会期间会晤或互访等方式，就中拉论坛事务以及共同关心的国际和地区问题保持磋商；
国家协调员会议（高官会）：筹备部长会议，跟踪落实部长会议成果，制定中拉论坛阶段性工作规划。原则上每年至少举行一次；
各专业领域论坛和会议^{[註 3]}^[8]。

历届部长级会议

首届部长级会议

2015年1月8日至9日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛首届届部长级会议在北京举行，主题为“新平台、新起点、新机遇——共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”，中国国家主席习近平与拉共体轮值主席国哥斯达黎加总统索利斯、候任轮值主席国厄瓜多尔总统科雷亚、拉共体“四驾马车”成员国巴哈马总理克里斯蒂以及委内瑞拉总统马杜罗出席会议开幕式，中国外交部长王毅和拉共体轮值主席国哥斯达黎加外长冈萨雷斯（西班牙语：Manuel González Sanz）共同主持会议，拉共体成员国中29国外长、部长或高级代表出席^{[註 4]}，联合国拉美经委会、美洲开发银行、拉美开发银行等地区组织和机构代表作为嘉宾与会。会议通过《中国-拉共体论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》、《中国-拉共体论坛机制设置和运行规则》。

第二届部长级会议

2018年1月21日至22日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第二届部长级会议在智利圣地亚哥举行，主题为“中国—拉共体：促进发展、创新、合作，造福双方人民”，智利总统米歇尔·巴切莱特出席会议开幕式，中国外交部长王毅率团出席，拉共体31个成员国的外长或高级别代表^{[註 5]}，以及联合国拉美经委会等四个重要地区组织和多边机构代表出席，会议通过《中国—拉共体论坛第二届部长级会议圣地亚哥宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作（优先领域）共同行动计划（2019-2021）》、《中国—拉共体论坛第二届部长级会议关于“一带一路”倡议的特别声明》^[9]。

应对新冠肺炎疫情特别会议

2020年7月23日，中国同拉美和加勒比国家外交部长举行中拉应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议，中国国务委员兼外长王毅、墨西哥外长埃布拉徳共同主持。阿根廷、巴巴多斯、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、厄瓜多尔、巴拿马、秘鲁、特立尼达和多巴哥、乌拉圭等国外长出席，会上通过《中拉应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议联合声明》^[10]^[11]。

第三届部长级会议

2021年12月3日，中国—拉共体论坛以视频方式举行第三届部长会议，主题为“共克时艰、共创机遇，携手推动构建中拉命运共同体”，中国国家主席习近平、拉共体轮值主席墨西哥总统洛佩斯分别向会议发表视频致辞，国务委员兼外长王毅主持会议，拉共体共28个成员国外长或代表^{[註 6]}，以及联合国拉美经委会、拉美开发银行（英语：CAF – Development Bank of Latin America and the Caribbean）负责人等出席会议，会议通过《中国－拉共体论坛第三届部长会议宣言》和《中国与拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022－2024）》并同意2024年召开中拉论坛峰会^[12]^[13]。

第四届部长级会议

2025年5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行，主题为“共谋发展振兴，共建中拉命运共同体”，中国国家主席习近平、拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉、智利总统博里奇、新开发银行行长罗塞夫出席开幕式，王毅主持会议和开幕式，会议通过《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025-2027）》，达成100余项三年合作项目^[14]^[15]。

28个拉美和加勒比地区国家^{[註 7]}、拉美议会、中美洲议会、联合国拉美经委会、拉美和加勒比开发银行、拉丁美洲经济体系、拉丁美洲社会科学院（英语：Latin American Faculty of Social Sciences）6个区域组织以及50余位部长级官员参会^[17]。

中国—拉共体“四驾马车”外长对话

中方后续行动委员会

2015年，中拉论坛中方后续行动委员会成立，由外交部、国家发展与改革委员会和商务部组成中方“三方领导机制”共同牵头，目前共有59家成员单位^{[註 8]}。

主任

主任：时任外交部部长、发改委主任、商务部部长
副主任：时任外交部分管拉美事务的副部长、时任发改委主管副主任、商务部分管拉美事务的副部长

秘书处

中拉论坛中方后续行动委员会秘书处由外交部牵头，负责内外联系和组织协调工作。秘书处设办公室，为日常办事机构，工作地点设在外交部拉美司，外交部拉美司司长任秘书长。

注释

^ ^1.0 ^1.1 “三驾马车”由现任、前任、候任拉共体轮值主席国组成，2013年加勒比共同体轮值主席国作为加勒比国家代表同拉共体“三驾马车”一起组成“扩大的三驾马车”，2014年为体现加勒比国家和拉美国家的平等性，“扩大的三驾马车”更名为“四驾马车”。
^ 中拉论坛建立时，拉共体33个成员国中12个国家（伯利兹、多米尼加、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、圣卢西亚、薩爾瓦多、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯）尚未与中华人民共和国建立外交关系，但这些未建交国仍为中拉论坛的成员国；截至2025年5月，伯利兹、危地马拉、海地、巴拉圭、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯和圣文森特和格林纳丁斯7国尚未与中华人民共和国建立外交关系。
^ 包括中拉农业部长论坛、中拉青年政治家（青年发展）论坛、中拉民间友好论坛、中拉智库论坛、中拉企业家高峰会、中拉科技创新论坛、中拉基础设施合作论坛、中拉政党论坛、中拉地方政府合作论坛、中国—拉美环境与发展政策圆桌对话、中拉融资合作专项培训班、中拉高级别学术论坛、中拉数字技术合作论坛、中拉传统医学交流论坛、中拉武术交流论坛、中拉投资与合作高级别论坛、中拉减贫与发展论坛、中拉新能源合作论坛、中拉交通合作论坛、中拉灾害管理合作部长论坛、中拉民营经济合作论坛、中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议、中拉开发性金融合作机制理事会会议、中拉矿业投资推介会、中拉论坛青年外交官研修班、中拉航天合作论坛、拉美围棋巡回赛、拉美议员研讨班、中国民营企业投资拉美和加勒比地区推介会、拉美国家灾害管理研修班、中拉人权圆桌会议、中拉产业投资合作论坛、中拉合作发展研讨会、拉美外交官参访团、加勒比外交官参访团等，并将视情在其他领域建立新的分论坛。
^ 除21个中华人民共和国的建交国与会外，8个未建交国巴拉圭外长洛伊萨加、危地马拉外长莫拉莱斯、洪都拉斯代理外长奥乔亚、巴拿马副外长路易斯·米格尔·欣卡皮耶、海地代表团、圣卢西亚代表团与会。
^ 除22个中华人民共和国的建交国与会外，9个未建交国多米尼加外长巴尔加斯、萨尔瓦多外长马丁内斯、危地马拉副外长、洪都拉斯代表团、圣卢西亚代表团、巴拉圭代表团与会。
^ 除24个中华人民共和国的建交国与会外，4个未建交国尼加拉瓜外长丹尼斯·蒙卡达、巴拉圭代表团与会，一周后的12月10日中华人民共和国与尼加拉瓜复交。
^ 除26个中华人民共和国的建交国与会外，未建交国海地与圣卢西亚分别以外交部长巴蒂斯特（英语：Jean-Victor Harvel Jean-Baptiste）和外交官兰西科特与会^[16]。
^ 包括外交部、全国人大常委会办公厅、中央纪委国家监委机关、中宣部、中联部、中央网信办、中央台办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文旅部、国家卫生健康委、应急管理部、人民银行、海关总署、国家税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家广电总局、国家体育总局、国家知识产权局、国家国际发展合作署、中国社科院拉丁美洲研究所、国家粮食和物资储备局、国家能源局、国家国防科工局、国家移民局、国家林草局、国家铁路局、中国民航局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局、军委装备发展部、军委国际军事合作办公室、共青团中央、全国妇联、中国法学会、全国对外友协、贸促会、全国工商联、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、国研院、外交学会、中外语言交流合作中心^[18]。