Регламент про права авіапасажирів
Регла́мент про права́ авіапасажи́рів 2004 ро́ку[1] (Регламент (ЄС) № 261/2004) — нормативно-правовий акт Європейського Союзу, який встановлює загальні правила щодо компенсації та допомоги пасажирам у разі відмови в посадці, скасування рейсу або тривалої затримки польотів. Він вимагає компенсації від 250 до 600€[2] залежно від відстані рейсу за затримку принаймні на три години,[4] скасування або відмову в посадці через надмірне бронювання. Затримки менше ніж три години означають відсутність права на будь-яку компенсацію, навіть якщо затримку було класифіковано як ненадзвичайну. Авіакомпанії повинні забезпечити прохолодні напої та проживання, якщо це необхідно. Суд Європейського Союзу чітко витлумачив права пасажирів, тому практично немає винятків для авіакомпаній, які хотіли б ухилятися від своїх зобов’язань через порушення контракту. Він скасував Регламент (ЄЕС) № 295/91 та набрав чинности 17 лютого 2005 року. ЗастосовністьПравила поширюються на будь-якого пасажира (-ку):
якщо ця особа:
або
Регламент не застосовується щодо польотів на вертольотах, будь-яких польотів, які не виконуються літаками, а також польотів з аеропорту Ґібралтару. Хоча Ісландія, Норвегія, Сполучене Королівство та Швейцарія не є членами ЄС, регламент поширюються на рейси до та з цих держав.[5] Відмовлення в посадціПерш ніж мимовільно відмовити пасажирам у посадці, авіакомпанія повинна спочатку знайти добровольців, які б відмовилися від бронювання в обмін на будь-яку вигоду, про яку домовилися авіакомпанія та волонтери. Незалежно від таких переговорів, такі волонтери також мають право на відшкодування або зміну маршруту. Якщо не буде зібрано достатньо добровольців, авіакомпанія може примусово відмовити пасажирам у праві на борт свого рейсу. Усім пасажирам, яким так відмовлено, мають бути запропоновані всі три види компенсації та допомоги.[6] Якщо пасажиру (-ці) відмовлено в посадці з міркувань здоров’я, безпеки або відсутности належних документів, пасажир (-ка) може не мати права на компенсацію чи допомогу.[7] Скасування рейсуУ разі скасування рейсу пасажири автоматично отримують право на:
Будь-яке відшкодування квитка — це ціна, сплачена за невикористаний(і) рейс(и), плюс вартість рейсів, які вже були здійснені у випадках, коли скасування зробило ці рейси марними. У відповідних випадках пасажири також мають право на прохолодні напої, зв'язок та поселення. У разі зміни маршруту до іншого аеропорту, що обслуговує той самий пункт призначення, авіакомпанія повинна оплатити подальше транспортування до початкового аеропорту або найближчого пункту призначення, погодженого з пасажиром. Ці можливості вибору, а також право на освіжаючі напої тощо застосовуються до всіх скасувань, незалежно від того, чи є обставини надзвичайними чи ні. Авіакомпанія також зобов’язана виплатити грошову компенсацію, якщо не виконується одна з таких умов:
Авіакомпанія також має надати пояснення пасажирам альтернативного транспорту.[10] Типи польотівВимоги до права на компенсацію та конкретна сума заборгованости залежать від тривалости рейсу, тоді як відповідна відстань визначається за методом великого кола. Регламент розрізняє три види польотів:
Примітка. У решті цієї статті типи 1, 2 і 3 використовуються для позначення вищезазначених порогових значень. ЗатримкиПасажири мають право на харчування та зв'язок, якщо очікувана затримка прибуття перевищує:[11][12]
Крім того, якщо рейс планується відправитися на наступний день після початкового запланованого часу вильоту, пасажири мають право на проживання.[13] У разі затримки рейсу на п'ять годин пасажири додатково мають право відмовитися від поїздки та отримати відшкодування за всі невикористані квитки. Вони також можуть вимагати повернення коштів за квитки, які вже використали, якщо рейс більше не відповідає їхнім початковим планом подорожі, і, якщо це необхідно, повернення рейсу до початкового пункту відправлення за першої нагоди.[14] Затримка рейсу ґрунтується на запланованому часі прибуття. Це є моментом відкриття дверей літака, а не момент його приземлення.[15] Хоча це не зазначено в тексті регламенту, серія судових справ створила правило, згідно з яким у разі затримки прибуття більше ніж на 3 години пасажири мають право на грошову компенсацію, якщо затримка не спричинена надзвичайними обставинами. На відміну від прав на напої, зв’язок або проживання, цей 3-годинний поріг не залежить від відстані польоту.[16] У жовтні 2017 року Суд Справедливости підтвердив тлумачення CAA Сполученого Королівства про те, що кінцевий пункт призначення повинен бути включений до загальної затримки. Це означає, що якщо пасажир пропускає стикування за межами ЄС і затримується довше, ніж час, зазначений вище, навіть якщо затримка рейсу, що вилітає з ЄС, була меншою за вказаний вище час, буде використано загальну затримку та не тільки затримка виходу з ЄС.[17] Компенсація та допомогаЄ три широкі категорії, за якими авіакомпанії можуть бути зобов’язані здійснювати платежі або іншим чином допомагати пасажирам у випадках затримки, зміни/скасування рейсу або відмови в посадці. Грошова компенсаціяЯкщо вимоги щодо компенсації виконані, стаття 7 Регламенту (ЄС) № 261/2004 зобов’язує перевізника, що працює, запропонувати кожному пасажиру одноразову виплату в розмірі:[18][19]
Якщо пасажира було перенаправлений через скасування або відмову в посадці, зазначені вище суми сплачуються, якщо фактичний час прибуття пасажира перевищує запланований час прибуття його початково заброньованих рейсів на дві/три/чотири години для рейсів типу 1/2/3 відповідно. Але якщо зміна маршруту перевищує час прибуття лише менше, ніж ці пороги, половина вказаних сум виплачується як компенсація.[21] Зазначені грошові виплати служать лише для компенсації незручностей мандрівника та не замінюють і не є частиною будь-яких потенційних відшкодувань за невикористані квитки, марні поїздки, додаткові транспортні витрати, харчування та проживання. Авіакомпанії не зобов’язані надавати грошову компенсацію у разі надзвичайних обставин, яких не можна було уникнути, навіть якщо авіакомпанія вжила всіх розумних запобіжних заходів, відповідно до статті 5, параграф 3.[22] Зміна маршруту або повернення коштівЗміна маршруту або повернення коштів, на вибір пасажира, є одним із наступних трьох видів відшкодування:
Якщо місцем призначення пасажира є аеропорт у місті з кількома аеропортами, і зміна маршруту призводить до того, що пасажира доставляють до іншого з цих аеропортів, авіакомпанія також повинна оплатити транспортування пасажира до початкового запланованого аеропорту або узгодженого найближчого пункту призначення. Відпочинок, зв'язок та поселенняКоли пасажири отримують право на допомогу, їм необхідно безкоштовно запропонувати:
У разі затримки авіакомпанія може відкликати або скасувати ці права, якщо їх надання призведе до подальшої затримки рейсу. Підвищення та зниження класуЯкщо пасажира розміщують у класі вищому, ніж той, на який був придбаний квиток, авіакомпанія не може вимагати жодної додаткової оплати. У разі розміщення пасажира в нижчому класі, ніж той, на який був придбаний квиток, авіакомпанія повинна повернути 30/50/75% вартости квитка для рейсів типу 1/2/3. Для цілей цієї умови рейси до заморських департаментів Франції не вважаються такими, що здійснюються в межах Європейського Союзу. У справі Суду Справедливости 2016 року «Меннен проти Еміратів», переданій Окружним судом Дюссельдорфа, було постановлено, що у разі, якщо квиток покривав кілька рейсів і не включав вартість кожного рейсу окремо, відсоток повернення повинен був ґрунтуватися на відстані відповідного рейсу, поділеному на спільну відстань, на яке пасажир має право пролетіти. З розрахунку можна виключити податки та збори, що не залежать від класу придбаного квитка.[23] Повернення коштівВідшкодування та компенсації, що підлягають сплаті згідно з регламентом, можуть бути сплачені готівкою, електронним банківським переказом, банківським векселем або чеком. За підписаною згодою пасажира, вони також можуть бути оплачені туристичними ваучерами або іншими послугами. Обов'язок сповіщати пасажирівАвіакомпанії зобов’язані вивішувати повідомлення на своїх стійках реєстрації, у якому зазначено:
Крім того, якщо авіакомпанія скасовує рейс, відмовляє особі в посадці або має затримку рейсу більше ніж на дві години, вона зобов’язана надати кожному постраждалому пасажиру письмове повідомлення з викладенням його прав згідно з положенням та контактну інформацію національний орган, якому доручено забезпечити дотримання регламенту. Судові справиУ справі Валлентін-Герман проти Alitalia—Linee Aeree Italiane SpA (Справа C-549/07) від 22 грудня 2008 року[24] Суд Справедливости у Люксембурзі ухвалив рішення щодо тлумачення статті 5 регламенту, що стосується скасування, зокрема пункт 3, який говорить:
Суд погодився з Валлентіном-Германном, що будь-які технічні проблеми під час технічного обслуговування літака не є «надзвичайними обставинами», які дозволять авіакомпаніям уникнути виплати пасажирам компенсації за скасовані рейси. Таким чином, ця справа закрила лазівку, яка дозволяла авіакомпаніям зловживати шляхом несерйозного тлумачення «технічних чи надзвичайних обставин»; це ще більше визначило фразу та обмежило її використання. Визначення «технічних та/або надзвичайних обставин», дане Судом, залишається твердим: будь-який перевізник повинен довести, що передбачувана механічна проблема, яка призвела до скасування, була «поза його фактичним контролем». У своєму рішенні Четверта палата Суду постановила:
Однак те, що насправді міститься в концепції визначення того, що знаходиться всередині або поза «фактичним контролем авіаперевізника», не зрозуміло і є предметом судового розгляду в багатьох державах ЄС. Крім того, в об’єднаних справах Стерджен проти Condor та Бок проти Air France (C-402/07 та C-432/07),[25] Четверта палата Суду Справедливости 19 листопада 2009 року постановила, що незважаючи на відсутність прямого положення Регламенту щодо компенсації пасажирам за затримку, тепер пасажири мають право на компенсацію, як зазначено в статті 7, за будь-яку затримку три години за умови, що авіаперевізник не може обґрунтувати надзвичайні обставини.
Четверта палата також постановила, що під визначення «надзвичайних обставин» не слід включати технічні несправності всередині літака, і тому авіаперевізник не може покладатися на технічну несправність усередині літака як захист від обґрунтованої претензії відповідно до Регламенту, якщо ця проблема не виникає внаслідок подій, які за своїм характером або походженням не є притаманними нормальному здійсненню діяльности відповідного авіаперевізника та знаходяться поза його фактичним контролем. Рішення у справі Sturgeon було підтверджено в рішенні Суду Справедливости від 23 жовтня 2012 року у справі «Нельсон проти Deutsche Lufthansa AG та R (TUI Travel, British Airways, easyjet та IATA) проти Управління цивільної авіації.[26] У справі Denise McDonagh проти Ryanair Ltd (C-12/11) третя палата Суду Справедливости постановила, що природні катаклізми, такі як виверження ісландського вулкана Ейяф’ятлайокутль і подальша хмара вулканічного попелу в 2010 році, які закрити більшість європейських повітряних перевезень, дійсно є «надзвичайними обставинами», які звільняють авіаперевізників від зобов’язання виплатити компенсацію, але не існує такої категорії, як «надзвичайні обставини», які звільняли б їх від обов’язку надавати догляд. Згідно з рішенням суду, за авіаперевізниками залишився обов’язок дбайливого ставлення до пасажирів згідно зі ст. 5 і 8 регламенту під час закриття європейського повітряного простору, і це зобов’язання не має часових чи грошових обмежень.[27] У справі Jet2 проти Huzar Апеляційний суд Англії постановив 11 червня 2014 року, що «звичайні технічні проблеми, які спричиняють перебої в польоті, такі як відмова компонентів і загальний знос, не слід вважати «надзвичайними обставинами».[28] Таким чином, загальні технічні несправності, виявлені під час звичайних перевірок технічного обслуговування перед відправленням, як правило, не вважаються надзвичайними обставинами. 4 вересня 2014 року у справі Germanwings GmbH проти Ронні Геннінґа (C-452/13)[29] дев’ята палата Суду Справедливости постановила, що:
Germanwings спочатку відмовився виплатити пасажиру компенсацію, аргументуючи це тим, що літак затримався на 2 години 58 хвилин, коли він торкнувся землі.[30] У вересні 2015 року Суд Європейського Союзу виніс рішення щодо справи C-257/14:[31]
Пілоти SAS оголосили страйк у квітні 2019 року після зриву переговорів про зарплату. Reuters повідомляли про скасування понад 1200 рейсів. SAS постійно заперечувала можливість виплат компенсацій постраждалим пасажирам, стверджуючи, що страйк був поза їхнім контролем. Технічно SAS стверджував про надзвичайні обставини (ст. 5 (3) Рег. (ЄС) № 261/2004)). Суд Справедливости[32] швидко відхилив цей аргумент. Страйки «відносяться до звичайного управління діяльністю перевізника»; також «роботодавець певною мірою зберігає контроль над подіями». Однак це не стосується страйків персоналу третьої сторони (наприклад, страйк диспетчерів)».[33] Підсумовуючи, пасажири мають право на компенсацію, якщо їхній рейс було зірвано через страйк персоналу авіакомпанії. У об’єднаних справах від C-156/22 до C-158/22 проти TAP Portugal Суд Справедливости постановив, що смерть пілота під час виконання польоту не вважалася надзвичайними обставинами, оскільки відсутність члена персоналу «становить подія, властива нормальному здійсненню діяльности цього перевізника».[34] ПосередникиЗагальні труднощі з поданням претензій безпосередньо до авіакомпаній призвели до появи онлайн-посередників, які працюють за принципом «no-win, no fee», тобто без комісії на випадок непередбачуваних обставин. Усі вони допомагають подавати позови проти авіакомпаній, включаючи звернення до суду, якщо це необхідно.[35] У відповідь авіакомпанії неодноразово критикували таких посередників за те, що вони змушують авіакомпанії нести додаткові витрати, які потім перекладаються на пасажирів у вигляді підвищення цін на квитки. Наприклад, у відповідь на додатковий тиск, спричинений збільшенням кількости позовів згідно з директивою ЄС 261 в останні роки, у 2011 році Ryanair запровадила додатковий збір у розмірі 2,00€ за квиток, щоб компенсувати потенційні додаткові витрати.[36] У 2013 році вона збільшила цей збір до 2,50€.[37] Brexit і британські споживачіГотуючись до Brexit, уряд Сполученого Королівства оголосив, що вже у 2018 році адаптує авіаційне законодавство ЄС, які безпосередньо застосовуються, у законодавство Сполученого Королівства у своїй Білій книзі про великий законопроєкт про скасування [38] [39] Отже, акт про вихід з Європейського Союзу 2018 року, який набув чинности 30 грудня 2020 року, зберіг європейські закони, такі як Регламент (ЄС) № 261/2004, які діяли в Сполученому Королівстві до його виходу. У результаті регламент про компенсацію за польоти були перенесені у внутрішнє законодавство Сполученого Королівства до закінчення перехідного періоду. Таким чином, хоча сам Регламент (ЄС) № 261/2004 більше не застосовується до рейсів, що відправляються в Сполучене Королівство з 1 січня 2021 року,[40] його новий еквівалент у британському законодавстві (UK261) підпорядковує британським перевізникам та іншим авіакомпаніям, штаб-квартири яких не розташовані в Європи до подібних положень щодо цих маршрутів.[41] Зокрема, UK261 передбачає, що він застосовується до всіх рейсів, що відправляються з Сполученого Королівства, рейсів перевізників Сполученого Королівства та ЄС, які прибувають до Сполученого Королівства, і рейсів перевізників Сполученого Королівства, які прибувають до ЄС, якщо пасажир не подав заявку за аналогічним режимом в іншому місці. МайбутнєУ 2013 році Європейська комісія запропонувала низку змін до регламенту[42], які ще не були прийняті станом на 2021 рік:
Див. також
Примітки
Посилання |
Portal di Ensiklopedia Dunia