Перевищене регулюванняПеревищене регулювання або золочення — термін, який використовується для характеристики процесу, за допомогою якого повноваження директиви розширюються під час транспонування в національне законодавство країни-члена Європейської Унії.[1][2][3] В оперативному дослідженні, що стосується Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських територій, Європейська комісія розглядає золочення як джерело втручання в результати політики, визначаючи золочення як «надлишок норм, вказівок і процедур, накопичених на національному, регіональному та місцевому рівнях, які заважають очікуваним політичним цілям, які мають бути досягнуті таким регулюванням».[1] Бізнес- лобісти загалом виступають проти золочення, оскільки додаткове регулювання, як правило, підвищує витрати для бізнесу,[4] але є кілька компаній, які можуть отримати від цього вигоду.[5] У разі перевищення регулювання Суд Справедливости справді має юрисдикцію тлумачити законодавство ЄУ, навіть якщо розглядувана справа безпосередньо не регулюється законодавством ЄУ.[6] ПрикладиДепартамент бізнесу, інновацій та навичок Сполученого Королівства навів регламент агенційних працівників 2010 року як приклад перевищення регулювання в законодавстві ЄУ[7], оскільки воно надавало тимчасовим працівникам право на бонуси, пов’язані з продуктивністю, чого не було в початковому проєкті, який стосувався «права на таку саму оплату, як і постійний персонал».[8] В Італії золочення часто використовувалося як засіб проходження спірних заходів і забезпечення нижчого ступеня парламентського контролю, особливо в періоди слабкого уряду.[джерело?] РеформаНа Лісабонському саміті в березні 2000 року уряди ЄУ взяли на себе зобов’язання щодо програми дерегуляції[9], і, як наслідок, Європейська комісія підтримала більше заходів максимальної гармонізації в останні роки, які фактично забороняють золочення. У Сполученому Королівстві коаліційна угода 2010 року містила зобов’язання припинити золочення; вихідні керівні принципи політики були завершені в червні 2011 року. Зокрема, вони передбачають, що все законодавство ЄУ переглядається кожні п’ять років «усіма департаментами... щоб переконатися, що вони впроваджують лише абсолютний мінімум правил, необхідних для дотримання».[7] Принцип копіювання тексту європейських директив безпосередньо в законодавство Сполученого Королівства було прийнято в 2010 році разом із уникненням транспонування в законодавство Сполученого Королівства раніше дати, зазначеної у відповідній директиві, якщо не було «переконливих причин» для раннього впровадження. Раніше в 2006 році огляд практики золочення, проведений лордом Девідсоном із контролю якости, виявив, що деякі нормативно-правові акти ЄУ справді «виконувалися надмірно», але лорд Девідсон застеріг від простого «копіювання тексту директиви».[10] Див. такожПримітки
Джерела
|
.svg){kind=small}
Portal di Ensiklopedia Dunia
